2023年6月22日，美国国会众议院拨款委员会以34票对24票通过了《2024财年国防部拨款法案》。该法案为美国国防部(DOD)和情报界管辖下的机构和计划提供资金，包括军事服务、中央情报局和国家安全局。对于2024财年，该法案提供了8264.5亿美元的新可自由支配支出，比总统的预算请求高出287.1亿美元，比2023财年拨款水平高出3.6%。

据悉，《2024财年国防部拨款法案》遵循《国防授权法案》的总体方针，优先考虑提供资金来对抗中国，优化国防部的劳动力，促进创新，支持军人及其家属，并增加国防部在打击成瘾药物和其他非法药物流入美国方面的作用。

法案中明确通过以下方式对抗中国：

  • 对中国台湾安全合作资金进行历史性投资;
  • 支持中国台湾的培训计划，包括通过国民警卫队国家伙伴关系计划;
  • 优先向中国台湾提供国防物品和服务;
  • 拒绝拜登政府不充分的造船计划，阻止4艘船提前退役;
  • 增加对F-35和下一代空中优势等第6代和第5代战机的投资;
  • 包括用于太平洋威慑倡议(PDI)的超过9亿美元资金。

法案拟增加资金支持军队现代化和创新，包括：

  • 投资下一代战斗机、直升机、战术战车和潜艇;
  • 资助核三位一体的现代化——B-21突袭者，哥伦比亚级潜艇和哨兵;
  • 为国防创新部门和军事部门提供大量资金，以加快采购过程;
  • 包括为加速创新技术采购和实施(APFIT)的成功计划增加资金。

根据流程，每年2月的第一个星期一或之前，总统向国内提交下一财年(从10月1日开始)的详细预算请求。

美国每年的政府预算总的来说分为两个部分：可自由支配开支以及强制性支出(按照美国相关法规自动生成社会福利项目的支出)。这其中，可自由支配支出，即美国国会每年用于资助联邦机构和项目的资金。强制性支出是不可控的，占到总开支30%-40%。

根据美国联邦预算流程，拨款法案是国会两院决定各部门每年的可自由支配支出项目预算额度的重要文件。美国国会的拨款法案(Appropriations bill)是指美国国会向特定联邦政府部门、机构和计划拨款联邦资金的拨款法案立法。拨款法案由美国众议院拨款委员会和美国参议院拨款委员会管辖。两个委员会都有十二个匹配的小组委员会。

年度《国防授权法案》(NDAA)与拨款法案一样是用来监督国防预算的法案。NDAA主要确定本年度在国防方面的优先事项，并为国防部军事拨款提供指导。

每财年的拨款法案原则上将在10月1日前由总统签署为法律。但由于民主、共和两党需要在众多焦点问题上平衡分歧，所以很少有拨款法案能够按时被签署。例如拜登就是在2022年12月底才最终签署了2023财年的综合拨款法案。

在大国竞争日益加剧的背景下，美国2024财年的国防拨款法案拒绝了例如气候变化倡议、推进拒绝种族主义和缩减海军等修正案，力图确保拨款法案对提高部队杀伤力和准备状态的保障效果。

《2024财年国防部拨款法案》的发布，再次说明拜登政府2024年度国防军事的重点发展方向是提高部队杀伤力，并加强美国在印太地区的军事能力，落实美国印太地区战略目标。后续将对中美军事部署等相关领域产生一系列较为深远的影响。(北京蓝德信息科技有限公司 )

参考资料：

[1](2023, June 15). 格兰杰，卡尔弗特谈24财年国防拨款法案

[2](2023, June 22).委员会批准24财年国防法案 |众议院拨款委员会Appropriations.house.gov

[3](2023, May 28). 美国债务上限协议要点一览 拜登和麦卡锡在多项极具分歧的内容上让步