中不边界谈判新变化，不丹想归还1500平方公里土地，印:这是侵占
2023年6月，中不谈判传出消息，不丹将归还中国大部分领土。此消息一出，最受影响的不是中国和不丹而是印度。
印度听到消息后，直接大呼：这是侵略。
为何中不之间解决争议领土问题的谈判，印度会对此表现不满？
未建交的邻国
不丹，这个位于南亚大陆北侧，土地面积不过3.8万平方公里，人口不到80万的国家，和印度一样，是我国14个陆地邻国中，唯二没有与我国划定边界的国家。
相较于印度，我国与不丹的关系更为“尴尬”，因为我国至今都未能与不丹建交，两国属于“非正常”的国家关系。
看起来，我国与不丹的关系似乎“很差”，但实际上中不两国的羁绊源远流长。
在血缘上，不丹国的主体民族不丹族属于藏人的旁支。说不丹与我国藏民“同文同种”并不为过。
在两国关系上，不丹一直在外交领域支持我国。
1971年，不丹就投票支持恢复新中国在联合国合法权益。
此外，在诸多亦或是反华，亦或是支持台当局参与联合国这样的提案中，不丹始终与我国站在一起。
不丹国旗
在历史上，不丹曾是我国的藩属，是中华文明圈的一部分。
自公元七世纪起，不丹便是吐蕃王朝的领地。随后经过藏民的不断迁居，在不丹形成了专属的部落政权。
我国古代以“布鲁巴克”称呼不丹。至今不丹都使用画有中国真龙的国旗。
1730年，因成功调停其内乱，不丹成为清王朝的藩属，接受清廷的册封，向其朝贡。这一局面在到18世纪末期发生改变。
1773年，早已在南亚大陆站稳脚跟的英国人发动对不丹王国的一系列侵略战争。
最终1910年英不两国签订《普纳卡条约》，不丹正式英帝国的“保护国”，被并入英“印度总督”辖区。
英国殖民者的介入，也为中不两国的边境问题埋下祸根。
不丹地图
从地理上看，不丹“夹”在我国与印度之间。不丹南部与印度相连，东、西、北三个方向同我国接壤。
中不两国虽然没有就边界问题签约“划线”，但传统意义上两国以喜马拉雅山脉为界。
但因为英国人的介入，两国在边界逐渐发生分歧。
或因为过去没有专业的勘定技术，或因为西方殖民者恶意绘制错误地图，或因为我国局势混乱，邻国趁机侵占我国领土，我国与不丹有多块争议领土。
我国政府认为，中不之间的领土争端主要涉及查玛浦、基伍、鲁林、洞朗、墨拉萨丁、白玉等六块地区，面积共约4500平方公里。
两国边境实际控制区“犬牙交错”，两国边民在放牧时不时会触发边界摩擦。
为终止两国永无止境边境冲突，1984年中不两国开始举办边界会谈。
至今两国已进行20多轮会谈，但直到现在还没有彻底解决中不边界纠纷，这背后印度“居功至伟”。
大印度的野望
不丹学者常喜欢用“两块巨石中的一块土豆”来比喻不丹的处境。
事实上，中不两国边界问题的纷乱不休，甚至是不丹至今都未与我国建交，都是拜印度所赐。
在英殖民时代，不丹就受到印度总督的管辖。
英国人离开南亚后，印度人继承英国的“前进政策”和霸权思想。
印度与不丹国家领导人会面
在政治上，新德里当局将不丹视为“特殊属地”，肆意侵犯不丹主权。
1949年被胁迫的不丹政府与印度签署《印不永久和平与友好条约》，将国防和外交等重要权力“让渡”给印度。
不丹政府不甘于长期被印度把持，所以在2007年印不双方签订《印度—不丹友好条约》，这令不丹收回部分主权，不过距离彻底意义上的“独立”，还有很长的路要走。
在经济上，印度深度掌控不丹，牢牢攥住不丹的“钱袋子”。
2021年不丹人均GDP仅为3266美元，在全球207个国家和地区中排名第147位，是联合国及世界公认的最不发达国家之一。
不丹街景
自独立以来，印度就是不丹最大的贸易国和资本来源国。
在上世纪70年代中期，不丹政府财政总收入的一半以上都是印度人的援助。
直到2019到2018财年，不丹50%以上的国际援助资金来自印度。“没有印度就活不下去”已经成为不丹王国上上下下的共识。
在外交上，不丹受印度钳制，仅仅与少部分国家发展外交关系。
长期以来，印度一直把整个南亚视为其势力范围，在南亚地区推行“门罗主义”，时刻限制南亚各国与其他国家的外交发展。
迄今为止，不丹与包括印度在内的54个国家及欧盟建立外交关系，在美国纽约和瑞士日内瓦也设有联合国代表处。
但有趣的是，至今不丹没有与任何一个联合国5常国家建交。
不丹代表在联合国大会发言
印度以这种方式加强不丹对自己的依赖。
一旦发现不丹与其他国家的合作稍有进展，印度就会迅速“重拳出击”，从中作梗。
在极端情况下，印度甚至会亲自下场，在两国交往上“制造”困难与冲突，2017年的中印洞朗对峙事件就是典型代表。
洞朗地区是我国与不丹两国的争议领土。
为加强我国对该地区的掌控，我国在2017年6月中旬于洞朗实控区修建道路。
但在动工2天后，印度军队竟擅自进入我国领土，阻挠修路工作，进而引发中印军队在洞朗地区长达73天的对峙。
中印洞朗对峙
可问题在于洞朗问题是我国和不丹的事。
根据1890年中英签订的《中英会议藏印条约》，我国与印度在靠近锡金的洞朗地区并没有边界争议。印军此举是典型的“狗拿耗子，多管闲事”。
可作为争议“非涉及方”的印度却以自己是不丹“保护国”，有义务帮助不丹维护“合法权益”为由，介入洞朗地区局势，将强词夺理和胡搅蛮缠发挥到极致。
值得注意的是，作为事件当事人的不丹政府在对峙两周后才发表一篇“不疼不痒”的声明，希望中印对峙事件能和平解决，并规定在中不边界敲定前，中印双方都不要擅自改变边境现状。
在整起事件中，延布当局的无力感与瞻前顾后展露无遗。分明是自家的争议领土，但自己既没有出面交涉的资格，也没有阻止别国在“家门口”冲突的能力，不丹处于极度尴尬的位置。
中印边境对峙冲突
中印洞朗对峙事件明面上，是印度担心我国修建基础设施，侵害不丹在当地的权益。
但其背后是新德里当局对我国加强边境控制的忌惮，与中不建交，乃至于一系列经济与军事合作的恐惧。
其一，我国在洞朗地区修路也触及印度西里古里走廊敏感的神经。
洞朗地区所在的亚东县，是我国距离西里古里走廊最近的地区，距离西里古里走廊最窄处约100多公里。
印度继承英国“战略边界”的思维，追求本土的“绝对安全”，视不丹为其东北部边境地区的重要一环。
新德里将不丹看做“地缘软肋”西里古里走廊的“战略纵深”。
此前印度媒体就曾渲染，一旦中不边境敲定，西里古里走廊将“无险可守”。
印军担心一旦洞朗公路通车，我国极有可能在中印冲突时快速占领西里古里走廊，切断印度本土与其东北六邦的联系。
鉴于印度东北六邦素来有独立倾向，新德里当局担心，一旦西里古里走廊被切断，东北地区会就此独立，脱离印度。
其二，印度借洞朗事件维持印度在南亚的霸权地位，保持对南亚小国的影响，加强对不丹的控制。
作为“两块巨石间夹着的土豆”，印度一直把不丹作为防范中国的缓冲区。为确保自己的国家安全，印度要确保对不丹“全方位”的控制。
中国与不丹就两国边界问题的谈判
洞朗对峙事件的大背景是2012年时经过我国外交人的努力，中不边界谈判取得突破性进展。
两国就边境划定问题确定政治方针和实施办法，极有可能在短期内解决两国边界，甚至是建交问题。
察觉到“手心”的“小弟”要跑，印度一方面对延布当局施压，延缓中不边界谈判；
另一方面，在洞朗地区刻意制造冲突，为两国建交“添堵”，进一步加深不丹对自己的依赖。
因此在得知不丹将库拉岗日峰、麦拉山口以及宁马等地区“还给”我国后，印度媒体谴责我国“侵占”不丹领土。
本质上印度人还是想挑拨中不关系。
那在印度的层层阻击之下，不丹人为何还能不畏强权，努力推进中不建交呢？是因为不丹人在我国身上看到新时代的希望。
新时代的选择
长期以来，因为地缘的问题，不丹一直执行“亲印”的政策，在政治、经济、外交上依赖印度。
但1975年发生的一件事，改变不丹人“躺平”的想法。
1975年，印度趁邻国锡金内乱之际，直接将其吞并，这令不丹产生巨大危机感。
因为印度也曾以锡金“保护国”自居，不丹人害怕自己的国家有一天也会印度而消失。
自此，不丹开始积极融入世界，扩大外交接触面，并开始积极与我国接洽，推进两国边界敲定与建交。
特别在我国经济崛起，提供“一带一路”倡议后，不丹向我国靠拢的态度更加明显。因为不丹人在我国与南亚国家的合作中看到真切的好处。
如中巴经济走廊合作、中国与斯里兰卡汉班托塔港项目合作、中国与马尔代夫友谊大桥项目是“一带一路”倡议成功的典范。
搭上我国的经济顺风车，南亚各国都得到长足发展。
而反观印不合作，则是一潭死水，毫无前途可言。
印度自己的基础建设水平都“一言难尽”，哪里有能力支援不丹的建设？
即便印度人攥着不丹人的钱袋子和发展前景，但全球最不发达国家的认证已经说明这种选择的错误与失败。
除了中国，还有谁能改变这一切？
不丹非常想借由我国在青藏高原的铁路和公路网络，摆脱对印度的交通依赖，在全球范围内寻求更多的商业机会。
可是参与“一带一路”倡议，需要该国与我国建立正常的外交关系。印度长期的钳制与中不间未定的国界就是中不建交路上最大的“绊脚石”。
不丹民众
此外，在民族血缘和文化上，不丹与我国西藏关系更加密切。
这代表不丹民众能更好地融入西藏地区的经济发展与对外贸易上。
所以即使顶着印度的巨大压力，不丹人也要坚持与我国商讨边界及两国建交问题。
终于在历经多年谈判后，中不两国在解决边界问题的框架上达成一致。2021年10月中旬，我国与不丹签定《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。
外界普遍认为该备忘录的签署是中不两国解决边界争议的里程碑，为未来两国正式建交奠定基础。
中不两国签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》
学者指出，所谓的中不“三步走”类似于中印边界谈判的“三步走”框架，即先明确两国边界划定的基本原则，再具体解决边界争议问题，最后通过技术手段勘定国界并签署协议。
收回中不边界库拉岗日峰、麦拉山口以及宁马等地区就是中不边界问题“三步走”解决方案的成功实践。
过程中，我国先进的勘测技术就发挥巨大作用。过去因为技术原因，未能准确测量的山脉国界在卫星遥感图像面前清晰无比。不丹一方对此再无异议。
随着两国地质工作者的不断努力，我国与不丹国界已逐步清晰，中不建交在望。
不丹首相策林访问德国
2023年3月下旬，不丹首相策林在访问欧盟众国期间，接受比利时《自由报》时表示中不两国将在短期内举行会谈，为两国边界条约的最终签署做好准备。
此言一出，迅速引爆印度舆论，媒体普遍将其认定是印度外交影响力的失败与军事上的新威胁。
但面对日渐强大的中国与更为宏达的方案与棋局，一切阴谋与算计都将无济于事！
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