实质看，中美气候变化合作的基础已被美方大幅掏空。这一结果与三方面因素有关。一，美方大范围恶化中美关系，且缺乏实质改善两国关系的意愿和能力。以佩洛西窜访、气球事件、蔡麦会为代表，过去一年时间中的这三起典型事件，大幅创伤了中美全局互信。中方一度暂停中美气变合作，当下双方合作虽在形式上恢复。但由于美方未对系列错误进行纠偏，导致两国互信已严重缺失，双方合作缺乏实质。

二，美方对中企滥施制裁、限制，截断中美进行气变领域实体合作的路径。如美国对中国光伏产品进入美国市场人为进行大量限制，导致美国国内光伏产业规划受到影响。美国国会还谋划对在东南亚经转口贸易出口美国的中国光伏产品进行限制。类似的情况也发生在电动汽车领域，美国通过高额补贴对中企在内各国电动汽车产业链企业进行市场歧视，扩大壁垒。并还施压加拿大等国，将中企加入关键矿产投资黑名单。美方口口声声扬言扩大中美气变合作，但美方实际作为却是阻止双方新合作、破坏已有合作。美方这样言行分离的做法，表明美方实质在以气候变化为掩护和工具，对实质应对气变缺乏基本诚意。