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近日，四川省人民政府印发《四川省内河水运发展规划（2023—2035年）》，规划指出，四川省现有通航河流176条，通航湖库147个，通航里程1.05万公里，位居全国第四，西部第一。四级及以上航道里程达到1892公里，长江宜宾至重庆、金沙江溪洛渡至水富、渠江广安至重庆段可常年通行千吨级以上船舶，嘉陵江广元至重庆、岷江乐山至宜宾段可常年通行500吨级以上船舶。现有港口18个，生产性码头泊位403个，港口货物吞吐能力10391万吨、集装箱吞吐能力250万标箱。泸州港、宜宾港、广安港、南充港、广元港大型综合作业区建成投运，乐山港大件码头和旅游码头持续提升。

但四川省内河水运存在发展滞后、大而不强等问题，水路货运量仅占全社会货运量的2.95％，较湖北省（全国第6位）低22.6％、较江西省（全国第9位）低3.9％、较重庆市（全国第12位）低13.4％，在综合交通运输中的地位不断弱化，已成为建设交通强省的明显短板。航道通达通畅不足。港口功能尚待完善。全省岸线资源分散，千吨级泊位仅占全省泊位总数的11％；港口功能配置不优，集装箱能力相对过剩，液货、散货能力不足，衍生增值服务相对欠缺；重要港口与后方货源地之间的集疏运通道不完善，与其他运输方式衔接不畅，适水货物公转水推进相对迟缓，铁水联运比例偏低。运输服务水平不高。航运物流链不完善，运力规模超万吨的航运企业仅占15％，运输业态单一，运营扶持政策薄弱；船舶运力结构不优，45％的货运船舶老旧，载重200吨以下的船舶占67％；安全监管形势严峻，水运风险源多，人员及设施设备配备不足；公共锚地等服务设施匮乏；行业信息化应用水平偏低，数字航道、智慧港口建设处于起步阶段，信息服务内容相对单一。统筹融合发展欠缺。水电航统筹发展不够，联合调度机制有待健全；港产城联动发展有待进一步优化，临港产业规模总体偏小；港口资源整合不到位，成渝两地港口腹地范围重叠、功能定位不明确、协作机制不健全；水资源日益紧张，引大济岷、白龙江等引水工程将减少岷江、嘉陵江航运发展所需通航流量；环境保护、空间管控等制度更加严格，项目要素保障趋紧。

因此必须更加注重开放联动，扩能长江及沿线港口，衔接西部陆海新通道，协同重庆市共建长江上游航运中心，强化与长江中下游港口合作，积极融入海上丝绸之路；贯通金沙江，完善沿江综合立体交通走廊。

预计至2035年，全省水路货运量年均增速为8％左右，全省水路货运量达到16500万吨，港口吞吐量达到18100万吨，货种主要为矿建材料、非金属矿石、金属矿石、化工原料及制品、钢材、粮食、机械设备电器等，中长途运输需求主要分布在长江、金沙江、岷江、嘉陵江、渠江、沱江、涪江等高等级航道。

基本形成“两核四翼多点”现代化港口体系，千吨级以上泊位达到300个，全省港口吞吐能力超过1.81亿吨。建成衔接高效、互联互通的港口集疏运体系，主要港口和地区性重要港口的铁路进港率近80％，二级以上公路进港率达到100％。港产城融合发展全面推广，重要港口对外开放功能全面提升。

在关于港口部分的规划中，依据《国家综合立体交通网规划纲要》，根据不同港口在区域经济、对外开放中的作用、在综合交通运输体系中的地位，将全省港口划分为主要港口、地区性重要港口和一般港口三个层次。全省共规划港口18个，其中具备千万吨货物吞吐能力的港口7个，构建“两核四翼多点”的现代化港口体系。“两核”为泸州港、宜宾港2个主要港口；“四翼”为乐山港、广安港、南充港、广元港4个地区性重要港口；“多点”为凉山港、遂宁港、达州港、攀枝花港、眉山港、自贡港、内江港、成都港、绵阳港、资阳港、雅安港、巴中港12个一般港口。

主要港口是功能设施齐全、辐射区域广泛、内外贸易航线固定、对全省经济发展影响较大的港口，主要港口由国务院交通主管部门颁布。依据《国家综合立体交通网规划纲要》将泸州港、宜宾港规划为主要港口。

泸州港：是全国内河主要港口，是四川对外开放的门户，是长江与西部陆海新通道交汇的重要节点，是泸州市建设港口型国家物流枢纽承载城市和全国性综合交通枢纽的重要支撑。以服务成都、川南经济区为主，辐射云贵等地。支持泸州建设长江上游航运贸易中心、泸州港申报建设国家开放水运口岸。规划以集装箱、大宗散杂货、滚装运输为主，以其他货种运输、旅游客运为辅的综合性港口。重点规划纳溪、江阳北、江阳南、龙马潭、泸县、合江、古蔺、叙永8个港区。

宜宾港：是全国内河主要港口，是西南地区对外物资交流的重要口岸，是长江与西部陆海新通道交汇的重要节点，是宜宾市建设全国性综合交通枢纽、发展临港经济的重要支撑。以服务川南、攀西经济区为主，辐射云贵等地。支持宜宾港申报建设国家开放水运口岸。规划以集装箱、重大件运输为主，以其他货种运输、旅游客运为辅的综合性港口。重点规划翠柏、南溪、江安和新市4个港区。

地区性重要港口是区域航运中心港，服务于某个区域经济发展，集装箱以内贸为主。规划乐山港、广安港、南充港、广元港为地区性重要港口。

乐山港：是四川省地区性重要港口，是成都平原经济区最便捷的通江达海重要港口，是四川重大装备运输通道的核心组成，是乐山市建设区域性综合交通枢纽的重要组成，是乐山市建设世界重要旅游目的地的重要支撑。支持乐山联合成都、眉山共同打造“成都港”。规划以重大件运输、旅游客运为主，兼顾集装箱、散货等其他运输货种的综合性港口。重点规划嘉州、犍为、五通桥、沐川、沙湾、峨边、金口河、夹江8个港区。

广安港：是四川省地区性重要港口，是渠江沿线重要港口，是广安市建设川渝合作示范区的重要载体，是广安市打造川东渝北区域综合交通枢纽的重要组成。规划以集装箱、散货为主，以其他货种运输和旅游客运为辅的综合性港口。重点规划广安、岳池、华蓥和武胜4个港区。

南充港：是四川省地区性重要港口，是嘉陵江沿线重要港口，是成渝地区双城经济圈北部枢纽港，是南充市建设嘉陵江航运中心的主要载体。规划以集装箱、散货、件杂货、旅客运输为主，以其他货种运输为辅的综合性港口。重点规划嘉顺、蓬安、仪陇、南部和阆中5个港区。

广元港：是四川省地区性重要港口，是西北内陆地区通过嘉陵江联系长江黄金水道的重要水运口岸，是嘉陵江与中欧班列通道连接的重要节点，是广元市建设川陕甘区域物流中心、全国性综合交通枢纽的重要组成部分。规划以集装箱、干散货、件杂货、旅客运输为主，以其他货种运输为辅的综合性港口。重点规划利州、昭化和苍溪3个港区。

一般港口是指除主要港口、地区性重要港口以外的其他港口，主要服务当地经济发展。规划凉山港、遂宁港、达州港、攀枝花港、眉山港、自贡港、内江港、成都港、绵阳港、资阳港、雅安港、巴中港为一般港口。

凉山港：是四川省一般港口，是金沙江水运大通道上的重要港口，是促进沿江资源开发的重要保障，是凉山州综合交通运输体系的重要组成。规划以散货、滚装运输为主，兼顾其他货种运输和旅游客运的综合性港口。重点规划雷波、金阳、布拖、宁南、会东、会理6个港区。

遂宁港：是四川省一般港口，是遂宁市综合交通运输体系重要组成部分，是涪江水运通道的主要节点、重庆港重要喂给港，是带动遂宁市沿江产业布局、加快水上旅游开发的重要依托。规划以件杂货运输为主、散货运输为辅，兼顾旅游客运的综合性港口。重点规划船山、射洪、大英、蓬溪、安居5个港区。

达州港：是四川省一般港口，是渠江流域物资集散的重要单元，是达州市建设川渝陕结合部区域中心城市、东出北上综合交通枢纽和秦巴地区综合物流枢纽的重要保障。规划以件杂货、散货运输为主，兼顾集装箱运输和旅游客运的综合性港口。重点规划中心、渠县、宣汉3个港区。

攀枝花港：是四川省一般港口，是金沙江水运大通道上的重要港口，是攀枝花市建设四川南向开放门户枢纽的重要组成，是优化攀枝花沿江产业布局、加快水上旅游开发的重要支撑。规划以散货、件杂货运输为主，兼顾滚装运输和旅游客运的综合性港口。重点规划中心、盐边和米易3个港区。

眉山港：是四川省一般港口，是眉山市共建成都国际性综合交通枢纽的重要依托，是眉山市建设川滇藏货物陆水转运中心的重要组成。以件杂货、大件运输为主，以散货运输和旅游客运为辅的综合性港口。重点规划彭山、东坡、青神3个港区。

自贡港：是四川省一般港口，是沱江水运通道的主要节点，是自贡市综合交通运输体系的重要组成，是优化沿江产业布局、发展临港经济的重要依托。以重大件、件杂货运输为主，以集装箱、散货运输和旅游客运为辅的综合性港口。重点规划城区、大安、富顺3个港区。

内江港：是四川省一般港口，是沱江水运通道的重要节点，是内江市发展港口物流园区的基地。以件杂货、散货运输为主，兼顾集装箱运输和旅游客运的综合性港口。重点规划白马、乐贤、椑木、中心、资中、威远6个港区。

成都港：是四川省一般港口，是成都市综合交通运输体系的重要组成，是四川省水上旅游集散中心，是展示城市形象、助力建设蜀风雅韵国家历史文化名城的重要载体。以旅游客运为主，适度发展货物运输的综合性港口。重点规划锦江、沱江、三岔湖3个港区。

绵阳港：是四川省一般港口，是涪江水运通道的重要节点，是绵阳市综合交通运输体系的组成部分，是绵阳市加快水上旅游开发的重要抓手。以散货、集装箱运输为主，兼顾件杂货运输和旅游客运的综合性港口。重点规划三台、涪城、游仙3个港区。

资阳港：是四川省一般港口，是资阳市综合交通运输体系的组成部分，是资阳市开发水上旅游资源的重要依托。以散货、件杂货运输为主，兼顾旅游客运的综合性港口。重点规划雁江、安岳、乐至3个港区。

雅安港：是四川省一般港口，是雅安市打造中国国际特色旅游目的地的有力支撑，是雅安市综合交通运输体系的组成部分。以旅游客运为主，兼顾散杂货运输的综合性港口。重点规划雨城、汉源、名山和石棉4个港区。

巴中港：是四川省一般港口，是巴中市综合交通运输体系的组成部分，是巴中市加快水上旅游开发和服务沿江居民出行的重要抓手。以旅客运输为主，兼顾散杂货运输的综合性港口。重点规划平昌、巴州2个港区。

规划同时要求根据地方经济社会发展需要，适时启动德阳、甘孜、阿坝等地港口规划建设。完善现代化港口功能。加快推进相关港口总体规划编制（修编），继续建设规模化、专业化码头泊位，积极推进现有专业化泊位提升扩能改造，完善港口功能。泸州港、宜宾港等主要港口重点实施大件等专业化泊位建设、现有港口的升级改造、存量资源的盘活、岸线资源集约利用，广元港、南充港、广安港积极推进现有港口功能延伸拓展，乐山港根据岷江港航电开发进程有序启动大件、集装箱、散货等专业化泊位建设。深入推进港口资源整合，分类盘活存量港口岸线，加强新增港口岸线资源管控，着力加强集约化、规模化公用港区建设。制定出台港口区域外客运船舶停靠点规划选址和管理的有关制度文件。统筹公共锚地、水上服务区等公共资源。积极发展现代航运服务功能，拓展港口现代物流、商贸服务、大宗商品贸易功能。推进口岸开放，加强泸州港、宜宾港进境粮食口岸建设，推动泸州港、宜宾港与自贸试验区、综合保税区联动发展，提升口岸服务能力。

促进港产城协同发展。集约利用港口岸线、陆域、水域等资源，推动港口与城市和区域发展协调互通，保护港口深水岸线资源，为港口发展留足空间。加强港口与后方物流园区、工业园区规划统筹、功能配套，引导化工、机械制造、食品饮料、粮油加工、轻工纺织、新能源新材料等产业依托港口集群发展，支持宜宾三江新区、四川泸州（长江）经济开发区、乐山犍为新工业基地、南充临江新区、广元经济技术开发区、广安经济技术开发区等地临港产业发展，推动适水产业沿江布局，推动传统港口向“港口＋现代物流”升级。积极引导过剩产能限时、有序退出市场，稳步推进老港区功能调整，推进城市景观岸线与港口生产岸线协调发展，加强港口集疏运通道与城市干道有效衔接，实现客货适度分离。鼓励龙头港口企业积极参与港口相关的产业、城市开发，鼓励“前港—中园一后城”的港产城开发运营管理模式。加强旅游客运码头、内河游轮码头和库区便民码头建设，构建覆盖全省通航水域的水上客运体系。

完善港口集疏运体系。推动四川省港口至北部湾、滇黔、甘陕、西藏、重庆等5个方向对外集疏运通道建设完善。加快进港铁路与进港公路建设，重点推进宜宾港志城、乐山港高石坝、广安港新东门、南充港都京、广元港张家坝、遂宁港大沙坝进港铁路，泸州港大脚石、乐山港高石坝、凉山港翻坝公路、遂宁港大沙坝、达州港金垭、攀枝花港马店河等港口重点货运作业区以及水上旅游码头进港公路建设，打通进港“最后一公里”。

2035年前全省港口的发展重点是泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港、凉山港等港口，同步完善港口集疏运体系，实现重要港区与资源富集地、产业园区、综合物流枢纽的有效衔接，预计全省港口吞吐能力大于1.81亿吨。2050年，在2035年港口建设基础上，进一步完善港口基础设施和集疏运体系，加强主要货类运输系统的建设，主要港口枢纽集聚作用凸显，地区性重要港口有力服务区域经济发展。

规划期内全省水运建设资金总需求量约1160亿元，其中航道建设约需997.4亿元，港口及其他建设约需162.6亿元。规划期内全省水运建设用地规模约1.7万公顷，其中航道建设用地规模约1.3万公顷，港口建设用地规模约0.4万公顷。