栏目征稿
为深入贯彻落实党的二十大精神， 持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，按照2023年全国民航"安全生产月"活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动，面向民航各单位主要负责人、分管安全的负责人，以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员广泛征集文章，并开设专栏择优选登，以呈现行业不同视角下对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践，更好推动总体国家安全观在民航行业落实落地、见行见效。
请按照《关于开展"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动的通知》（局发明电〔2023〕993号）要求，将稿件（注明征文投稿）、作者联系方式发送至投稿邮箱：mhanquan2023@163.com
总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。民航是国家重要战略产业，民航安全事关国家安全、国家战略。近年来，南航集团坚决贯彻总体国家安全观，以确保“两个绝对安全”的实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”，截至今年6月底，连续保证了284个月飞行安全和349个月空防安全，安全水平继续在中国民航保持领先地位。
一、总体国家安全观是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系
总体国家安全观内涵丰富、思想深邃、科学严密，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界。“总体”是关键，涵盖政治、军事、经济、文化、社会、科技、网络、资源、数据等诸多领域，将国家安全事业放在新发展格局和新安全格局中思考和谋划。“十个坚持”是核心要义，系统集成和提炼了总体国家安全观，既是重大战略思想，又是重大战略部署，为做好新时代国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。“五个统筹”是科学方法，每一个要素都相互关联、相互影响，特别是统筹发展和安全是纲，历史性地将安全置于同发展并重的位置，是我国国家安全思想的一次重大理论飞跃。
二、明确理念思路，以确保“两个绝对安全”贯彻总体国家安全观
自党的十八大以来，习近平总书记高度重视民航安全，作出了一系列重要指示批示，把民航安全上升到国家安全、国家战略高度。民航安全是国家安全的应有之义。近年来，南航贯彻中央精神，聚焦质量效益，明确“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”的高质量发展总体思路，并将其作为统领南航发展的行动纲领。在这个总体思路中，南航贯彻总体国家安全观，把安全发展放在“坚持五大发展”之首，把安全发展贯穿南航工作全过程各环节。在使命定位上，始终牢记安全是民航业永恒的主题和追求，把安全作为最大最高的政治，树立红线意识、底线思维，时刻警钟长鸣、时刻战战兢兢、时刻如履薄冰，坚决守牢安全底线。在价值取向上，始终把安全作为头等大事来抓，推动全员牢固树立坚持安全第一的价值取向，正确处理安全与发展、效益、正常、服务的关系，坚持安全是最好的品牌、最优的服务、最大的效益。在管理理念上，坚持安全要讲科学、科学抓安全，把握客观规律，采用科学的方式方法开展安全管理，深化科学技术在安全管理领域的应用，不断提高安全管理的科学化、系统化、精细化水平。在精神追求上，培育“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的安全文化，做好安全文化的制度支撑、监督落实、宣传教育，确保安全文化真正发挥引领作用。在治理路径上，聚焦“老大难”问题、苗头性问题，抓早抓小、防微杜渐，着力防范化解安全风险，不断提升安全品质，确保安全态势平稳可控。
三、运用党的创新理论，不断推进安全治理体系和治理能力现代化
总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，贯彻落实总体国家安全观，关键是牢牢把握党的创新理论的世界观和方法论，结合民航特点，运用好“六个坚持”的立场观点方法，推进安全治理体系和治理能力现代化。
一是坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想。对航空公司来说，“人民”对外相当于旅客、货主，对内相当于员工。坚持“人民至上、生命至上”，践行“人民航空为人民”，把每一次飞行都当作对生命的托付，以对人民极端负责的精神抓好安全工作，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持安全工作群众路线，相信员工、依靠员工，汇聚众智、群策群力，持续开展“我为安全献真言”“我对总师有话说”“我为手册找缺陷”等群众性活动，搭建航空安全自愿报告、职工代表提案、员工心声等平台，鼓励员工参与安全治理，自今年初以来征集到各类建言献策超过3000条、有效手册建议超过1.8万项。推动各级领导干部深入一线，加强机长、乘务长、班组长“三长”队伍建设，激活基层组织细胞，切实做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实”。
二是坚持自信自立，建立具有南航特色的安全七大体系。提升安全管理能力水平，既吸纳国际上、行业内的优秀经验，又联系自身实际，充分发挥中国特色安全管理的制度优越性。行业通行的安全管理体系（SMS）引入了系统安全、过程控制、风险管理等理念，但局限于监测评估安全状态、控制安全风险。南航着力建立安全责任、规章手册、训练培训、过程控制、风险管控、安全文化、科技创新七大体系，在SMS基础上进一步深化，融入了坚持党的领导、加强作风建设、全员安全生产责任制、职业荣誉体系等，已初见成效。目前正在开展体系建设成熟度评价，推动基层在体系框架下开展工作。
三是坚持守正创新，做好“四个结合”。一是将制度管理与行政管理结合，在行政管理上迅速响应，制度管理保证规范性，减少交叉重复的管理动作。二是将科学管理与经验管理结合，注重采用安全绩效监测等管理模式，并大力推广班前会、班后会、“下连当兵”等行之有效的经验做法。三是将盯人盯事与盯组织盯系统结合，既常态化开展资质能力排查，对不同群体实行分类管理，又持续跟踪各类管理制度、管理工具的效果，通过制度管人管事。四是将刚性管理与柔性管理结合，既明确规章制度就是安全生产必须遵循的“内部法律”，保持反违章高压态势，又在处理人之前先安排相关人员复盘，分析问题出在哪里，让当事人明明白白、心服口服。
四是坚持问题导向，加快补齐短板不足。发扬自我革命精神，通过不断发现问题、解决问题，持续提高安全管理能力和水平。提高发现问题的能力，综合运用大数据分析、舱音监察、远程监控、移动监管等技术手段，系统排查各类安全隐患。提高分析问题的能力，建立飞行、机务、运控等关键系统的安全风险协同会商、识别、分析机制。提高解决问题的能力，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，动态管控风险隐患、制度措施“两个清单”，持续推进问题隐患清零。特别是在主题教育中，集团主要领导围绕运用党的创新理论研究解决南航安全“老大难”问题开展专题调研，深入剖析违规违章、违反SOP、不按工卡施工等“老大难”问题背后的深层次原因，研究制定六个方面15项改进措施。
五是坚持系统观念，出台“两抓一防”安全管理总体策略。航空安全涉及“人、机、料、法、环”，是一个复杂系统，只有全面系统地谋划和推动，才能真正提高安全治理效能。南航以习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神为总遵循，分析民航安全工作规律，总结安全管理实践，把安全管理总体策略归纳提炼为“两抓一防”。抓长远，就是构建安全七大体系，建立安全管理长效机制。抓落实，就是真正落实安全管理的各项核心任务，加强过程控制，确保落地见效。防风险，就是把风险防控放在日常安全管理的突出位置，融入日常、抓在经常。
六是坚持胸怀天下，以全局视野谋划推进安全工作。民航安全事关国家战略和国家安全，这决定了民航不仅是业务部门，更是政治部门，必须从政治高度看安全、抓安全。南航把安全作为最大最高的政治，从全局出发看待安全工作，正确处理安全与发展、效益、正常、服务的关系，当安全与其他因素发生冲突时，始终坚持安全第一不动摇。同时，加强国际交流，借鉴国际上、行业内安全管理的好经验、好做法，不断提升运行安全管理水平。
下一步，南航集团将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，坚决贯彻总体国家安全观，不断推进安全治理体系和治理能力现代化，打造可持续、高质量的安全。（作者：马须伦，中国南方航空集团有限公司董事长、党组书记）
编辑|李佳洹
校对|孙文瑾
审核|程 凌
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