从古至今，每每天灾人祸之时，少不了种种欺上瞒下之事。

灾情瞒报，骗了朝廷，保了昏官，却是苦了百姓，坏了纲纪。

大宋京都，张择端用一幅《清明上河图》完整呈现了开封都城的繁华盛景，至今让人津津乐道，心神向往。

可在当年，初谋得帝位坐上龙椅太祖的赵匡胤，却对这座都城选址并不太满意。都城头顶便是喜怒无常的黄河，稍有不慎，眼前的一切繁华就会被黄河浊浪冲刷的无影无踪。

历朝历代，治水都是治国大事。五代十国时期，每逢雨季，黄河几乎年年决堤改道，到了大宋王朝，暴雨水患依旧如是。

因此，宋太祖治国理政的系列策略中，治水一直是重中之重。

太祖下诏，每年的正月、二月、三月，规定要为黄河修筑堤坝，并且要确保工程质量，安排专人严格巡察。

除此之外，运河、汴河、蔡河等黄河主要支流，也由朝廷安排专项资金投入财力物力进行疏浚。

建隆三年十月（962年），太祖为保护黄河堤坝安全，要求沿河各府各县的官员，组织在河岸堤坝种植榆树柳树，以利于防洪。

开宝四年（971年），南汉被灭，南唐主李煜遣其弟从善来朝,奉方物入贡，太祖的勃勃雄心，让大宋呈现出无往而不胜的前景。

这一年的太祖，各种政治改革纷纷出台，设立参知政事、枢密使、三司使，削弱和分割宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立。在地方，派文臣担任知州；并设通判与之相互牵制。

本以为改革无止境，前进无阻挡的太祖皇帝，却因为这年黄河的一场大雨，引出地方官瞒报灾情的丑闻，让他对丑陋不堪的官场是非震怒不已，却又无可奈何，只能草率收场。

乾德二年（964年）七月始，太祖下诏让翰林学士、殿中侍御史等官员，各举荐一名通判候选人到藩镇任职。

这一年有个名叫姚恕的开封通判，因为一件意外之事，触怒了权贵，却引起了太祖的注意。

当时的宰相赵普，既是太祖倚重的改革主将、开国功臣，更是让太祖内心深处隐隐不安的权倾朝野实力派。

有一天赵普在相府大宴宾客，开封通判姚恕正好前来拜谒。

相府门前的狗，看人都是三六九等，何况看门的亲兵守卫呢？

见姚恕官职卑微，守卫不仅爱理不理，而且以大宴贵客为由，拒绝入内通报，让姚恕苦等无状。

偏偏姚恕是个犟种，对相府下人这种狗眼看人低的作派极度恼怒，当即拂袖而去，直言相府门槛过高，连正经公事都办不了。

赵普听说后，急忙派人登门致歉，以为姚恕若识抬举，可为自己所用。

结果，姚恕连赵普的面子也不给，依旧气咻咻表达不忿。

赵普恨不能掐死这个官场的异类，但表现出来的却是深表遗憾，轻描淡写想把这场风波平息下来。

姚恕这个愣头青，狠狠得罪了赵普，却还以为赵普宰相肚子里能撑船，是个大度宽容之人。

这样的奇闻逸事，朝廷上下少不了议论纷纷，当然也传入了太祖的耳朵里。

正好太祖想为澶州知州、左骁卫大将军杜审肇派遣一名合适的通判。赵普趁机举荐姚恕，认为杜审肇有姚恕辅佐，必能巡牧澶州，造福一方。

对于赵普的不计前嫌，太祖甚是意外。但过后不久，就发现赵普心思缜密，给姚恕挖了一个大坑，分明是假借皇帝之手，置其于死地。

杜审肇是何许人也？

杜审肇是太祖皇帝的亲舅舅，无能昏庸，却因为皇室外戚，不得不安排一个恰当的岗位。

在澶州知州任上，杜审肇诟病不少，政绩不多。

太祖安排姚恕赴任的本意，是让这个无惧宰相的通判帮助舅舅治理澶州，能干出一番事业来。

不料，看似耿直的姚恕，还是沾染了诸多官场的坏习气，好大喜功，不堪重用。

杜审肇无能，诸多公务推给姚恕来干。

姚恕觉得这是施展个人才华的好时机，便得意洋洋，忘却了自己背后还有赵普那一双虎视眈眈的眼睛。

这一年，一场暴雨突如其来，雷鸣电闪之间，杜审肇惊慌失措，不知所以然。

姚恕却觉得雨水年年小不了，黄河年年抗洪，各县都有防范，没什么大不了。

杜审肇听了姚恕的一番话，立刻接着奏乐接着舞，更不把防洪当回事。

不料，这场暴雨让澶州的黄河堤坝决堤，百姓死伤惨重不说，还淹没了下游的郓、濮等府县，导致灾情极其严重。

杜审肇闻报后登时怂了，吓得差点尿了裤子。姚恕却觉得杜审肇是皇帝老子的亲舅舅，就算天大的事情，只要不让皇帝知道，谁又敢说什么。

于是，两人商议，瞒报灾情，让皇帝“高枕无忧”。

这一个馊主意，的确对舅舅杜审肇影响有限，却对姚恕是致命的一击。

如此不作为导致天大的灾情，澶州瞒得了，其它州府受不了，饿殍遍野，百姓苦不堪言，怨气沸腾，很快就有奏章递到太祖皇帝面前。

太祖闻听瞒报灾情，龙颜大怒，立刻派出调查组前往澶州，要求务必实事求是，从严惩处。

纸里包不住火，杜审肇和姚恕难逃其咎。

可杜审肇毕竟是皇帝的亲舅舅，调查组不知如何定调子，下结论。宰相作为瞒报事故调查领导小组的最高领导，赵普提醒调查组，杜审肇负有的领导责任当然要追究，但类似修筑堤坝、抗洪救灾、预防洪水、信息奏报等具体工作，应当是通判的职能，属官的责任。

调查组茅塞顿开，立即形成调查报告，知州杜审肇负有领导责任，建议免去职务，提前退休，薪资减半；通判姚恕知情不报，刻意瞒报灾情，罪无可恕，依大宋律法，当处以极刑，投尸于河，祭奠河神。

这一调查报告，太祖明知里面大有文章，思来想去，却觉得也只能如此。

首先，舅舅的命保住了，并且让出官位，避免了外戚干政无作为。

其次，姚恕沽名钓誉，杀一可儆百，朝野上下对杀他没有任何异议，能够保证朝局的稳定。

还有，杀掉姚恕，百姓的怨气有了发泄，死去的无辜冤魂有了一个交代。

显然，这是一个好报告。

于是，太祖皇帝不待来年秋决，立刻下旨诛杀姚恕，弃尸于河，让百姓竞相颂扬天子的威德。

赵普悄然之间，借刀杀人，太祖看得清，却不能明说，可这也说明赵普尾大不掉，大有威胁帝位之虞。还有官场中的是是非非，总有一套潜规则运行无阻，就连天子也无法免俗。

如坐针毡的太祖皇帝，处理完瞒报一案后，终于着手对赵普进行暗中调查取证了。

过了两年，太祖逐渐疏远赵普，并罗织贪墨枉法等罪状，罢免了赵普的相位。

以为彻底消除政治隐患的太祖皇帝，没想到很快就迎来了“烛影斧声”，一命归西，让弟弟赵光义取而代之，登上了皇位。

透过一起灾情瞒报案件，大宋朝廷的种种狗血在官场大行其道。这也注定宋王朝金玉其外，败絮其中，难逃分崩离析的宿命。