文|冯律讲法

文章由冯律讲法头条首发

“本身是绿通，最后是买了费用，买了4398块过来的。”

说话的人正是范师傅，明明自己按照规定走的是绿通，但是最后却被收了四千多块钱的过路费，这让范师傅很不理解，心里也不是滋味。这又是为什么呢？

明明国家为了促进各地经济发展，拓展农副产品销路，结合农副产品鲜活性、时效性要求高等特点，特地开辟了农副产品“绿色通道”，就是为了降低农产品的运输时间成本，保障农副产品快速顺畅通过。

但是范先生还是遇到了这个烦恼，是当地政策落实不到位？还是范师傅的货物另有隐情？随后，范师傅向记者说出了事情发生的经过。

绿色通道

原来他一直以跑长途货物运输谋生，经常辗转各地为雇主运输货物，干了将近二十年，在这方面可以说是非常有经验，但是最近却发生了一件让他头疼的事。

前不久，他接了一笔大单子，雇主要求他将陕西洛川的3千箱新鲜苹果，运往福州海峡水果批发市场。

范师傅算了一下，这趟下来顺利的话，他能赚3000块钱。范师傅觉得这笔买卖非常划算，于是欣然地接下了这笔单子。

范师傅开着陪了他好几年的货车，在陕西洛川顺利将3000箱刚从树上摘下来的新鲜苹果装上了车。

随后范师傅心里美滋滋地开着车行驶在了高速公路上，往约定的目的地奔去。

由于雇主一再叮咛这批新鲜苹果一定要按时送达批发市场，如果送晚了，不仅会影响苹果的口感，更会耽误供货违约。

再加上范师傅这么多年跑长途运输，一直坚持的就是守时守信，所以范师傅早早地就在心里盘算着要走的路线，刚开始都是非常顺利的。

但是范师傅开着开着就听说前方有一段路堵车了，范师傅一听这可不好，万一堵车堵的时间长，这苹果岂不是要坏了？

于是范师傅果断改变路线，选择从永泰梧桐收费站下了高速。

由于拉的是农副产品，按照规定可以直接走绿色通道，范师傅本以为这样可以节省很多时间，但不想却还是出了岔子。

在通过收费站时，收费站的工作人员要求范师傅将货物打开，让他们抽查。

但是范师傅觉得很是为难，他跟工作人员提出，自己拉的是3000箱苹果，属于鲜活农产品，根据规定可以直接通过绿色通道。

但是工作人员却表示拒绝，并要求范师傅将车厢打开，供他们检查。

于是范师傅痛快地将车厢门打开，但是工作人员在查看车尾部的部分苹果后，表示现在看不到车厢前面装的是不是苹果，要求查看前面的货物。

这一要求让范师傅内心着实有些拒绝。按照工作人员的要求，岂不是要将整车苹果都卸下来？这可是一个几乎无法完成的工作量啊！

无奈交过路费

这满满一车的苹果，如果要将前面的苹果箱子搬下来，先不说自己能不能都搬下来，在这一过程中损坏部分苹果怎么办？

把这后面所有的苹果箱子搬下来，起码需要搬下来2000箱，检查完再搬回去，卸下来的又放在哪里？这么多箱苹果总不能直接放在高速路旁边吧？

而且这期间必然消耗大量的时间，不仅无法按时抵达批发市场，苹果经过这一通长时间的折腾也会坏掉。

而且现在就自己一个人，当时装车的时候好几个人一起装的都装了大半天，现在自己一个人卸下来再装回去得多长时间啊？

于是范师傅恳请工作人员通融通融，在范师傅的再三恳求下，经过检查，工作人员也表示可以不卸全车，但是至少卸下来1/3。

范师傅听后更加无奈，因为1/3的苹果还有1000箱呢，自己一个人怎么卸？“车这么高，我也爬不上去，而且没有相应的工具。”

就这样，范师傅在这个高速路口僵持了七八个小时，还是没能找到妥善解决问题的办法。

期间，范师傅还找到工作人员说自己之前路过的几个收费站也都直接走的绿色通道，还没有收费，怎么到你这儿就不行？

但是无论范师傅说什么，工作人员都坚决地表示，因为他们无法确定车厢前部是否也都是装的新鲜苹果，所以要么范师傅将苹果搬下来供他们检查，要么就按照规定交过路费。

此时的范师傅心里很焦灼，一方面，他担心苹果在这么热的天气下会坏掉，另一方面，离约定的收货时间已不远了，实在不能再耽搁下去了。

于是万般无奈的范师傅只能选择按照工作人员的要求交了4398元的过路费。

交完过路费的范师傅觉得心里很是憋屈，自己这趟原本可以赚3000块，现在不仅没赚，还倒搭了一千多块。

这还不是最坏的结果，因为尽管范师傅在后续的路程中很顺利没有耽误时间，但是原本约定四五点钟将苹果送到批发市场，等范师傅送到时已经是八点多了。

原本按照批发市场的惯例，一般在凌晨四五点钟就有零售客人过来装运，因此，按照这个时间推算，范师傅应当在四点钟之前就将苹果送到。

但是范师傅却在八点才将苹果送到，这就导致雇主原本与客人约定的交货时间到了却没有货物交货，也让雇主损失了信誉。

而且原本运过来的苹果数量都是根据订购的数量相差无几的，因为范师傅送苹果时间太晚，导致当天许多小商户都没来取苹果，造成了苹果的滞销，雇主对范师傅在收费站耽误时间的行为也表示了埋怨。

但范师傅此时却是哑巴吃黄连，有苦说不出，明明可以按时送到的，谁能想到，在半路出了这种状况？

按照正常的规定，可以提前送到货的，但是就因为在高速路口耽搁了时间，导致不仅没能及时送到货，自己一分没赚还倒搭了一千多块钱。

而且批发市场每天来送货取货的货车一批又一批的，好多也是走的高速公路，怎么就没听他们说自己遇到这样的情况呢？

自己怎么就这么点背，遇到了这种情况？范师傅是越想越觉得憋屈，觉得必须要讨个说法。

此外还有一点让范师傅十分疑惑，因为当他从梧桐收费站上高速时，到福州南高速收费站下高速的时候，福州南高速收费站的工作人员却没有要求他直接走绿色通道，而且也没有收取通行费。

明明两个高速路口仅相差70公里，难道政策还不一样吗？

寻求媒体帮助

于是范师傅找到了媒体寻求帮助。

面对记者的询问，范师傅一脸不解地说道：“像这种情况之前我没遇见过，不管是跑哪里，全国各地我也跑过，几乎是跑遍了。我这个是合法合规的，我就是一直用这种车拉的货。”

当记者问到“福州南有检查您的货物吗？”

范师傅十分肯定地说道“有，有检查。”

“他是怎么检查的？”

“他就是打开我的后箱，箱子打开一箱看一下苹果，拍了个照就可以了。”

听了范师傅的话，记者也对这起事件表示疑惑。

为了搞清楚这件事，记者专门来到永泰梧桐高速收费站来了解情况。

针对范师傅的这件事，站长表示：因为范师傅的车厢很大很长，无法看清车厢里的情况，而且货物装满了整个车厢，对于车厢里面的情况，工作人员一无所知。

他们无法确定范师傅的车厢里面是否装的都是苹果，还是有其他混装的情况，所以就要求开箱检查。

而且在检查的时候，范师傅又不按要求配合检查，这就更加加深了他们的怀疑，这导致当时的工作人员不能确定当时车上是否有混装的情况。

“封闭式重型半挂车，只有将车厢车门打开，我们才能看到里面的东西。我们的工作人员去检查时，一看他满满的货，根本就看不到他车厢里面有什么东西。所以说我们就要求他搬下来检查，他就不配合。”

针对范先生不配合检查的行为，他们只能按照运输绿色通道的政策，对拒不配合接受检查的车辆，只能正常收取过路费。

针对收费站工作人员“他当时不配合检查”的这种说法，记者在和范师傅电话沟通时，范师傅明确说根本不存在，因为当时他将所有的证件都交给工作人员检查。

最终，经过记者的调查了解和相关部门的调查取证，证实范师傅当时的车内装的都是苹果。

因为在路过福州南收费站时，经过专业的绿色通道检查系统核验后，证实这辆车整车都是合法运载绿色通道产品的车辆。

而负责接待记者的负责人也表示，由于当时梧桐收费站并没有配备专业的绿色通道检查系统，而只能对过往的车辆进行人工检验，现在事情也调查清楚，可以退还范师傅4398元的过路费。

同时而相关负责人也会表示，他们会加强对负责绿色通道检验的一线工作人员的培训和学习，让相关工作人员更好地理解绿色通道的相关政策。

事情到这里就结束了，对于范师傅来说，他交的4398元的过路费已经退还，这也让范师傅松了口气儿，梧桐高速收费站的工作人员也给了他明确的回答，范师傅对记者的帮助很是感谢。

通过此事想必设有绿色通道的收费站也会加强对绿色通道检验政策的学习，保障农副产品顺利通行。

以案释法

一、收费站坚决要求范师傅卸货的行为是否合法？

根据我国2022年发布的《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》。

其中明确规定了要严格执行鲜活农产品品种目录，并统一规范了“鲜活”“深加工”以及“整车合法装载”等标准，进一步提升了鲜活农产品运输绿色通道政策的服务水平。

这项通知也明确规定，对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。

而本案中后来也证实，范师傅当时所运载的苹果符合享受绿色通道政策。

但是由于当时收费站中并没有绿色通道检测的相关系统和装置，也无法对鲜活农产品运输车辆进行精准识别、高效检测。

因此工作人员在看到范师傅的封闭式货车装满货物时，无法通过技术手段判断是否符合绿色通道的政策的情况下，只能通过人工检测。

这就不可避免要对全车的货物进行抽检，但是范师傅当时的情况又不适合这种抽检，所以就导致范师傅交了过路费。

这显然也不能怪工作人员不通情理，毕竟范师傅当时一再拒绝，工作人员怀疑车内装有其他物品也是情有可原的。

二、收费站的工作人员并没有违反法律规定，为什么负责人最终会将过路费退还给范师傅呢？

这就要分析收费站与范师傅之间的法律关系了。两者属于管理与被管理的关系，因此应当适用行政法及行政诉讼法的有关规定。

我国行政法规定了6个基本原则，其中就包括合法行政以及合理行政。

本案中，收费站的工作人员要求范师傅卸货检查的行为是符合法律规定的，也符合合法行政的要求。

但是合理行政则要求行政机关在实施行政管理时，应当遵循公平公正的原则。

本案中，经过查实范师傅当时的车辆符合享受绿色通道的政策，因此，收费站的负责人秉着行政措施应当公正公平适当地要求，将过路费退还给范师傅的行为，也是合理合法的。

总体上看这件事的发生主要是由于绿色通道技术应用不广泛，因此完善绿色通道技术支持是必不可少的。

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参考资料：《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》
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