水系调研第659天
经过前期的调研，我们对城市洪涝和盐湖水系分别进行了梳理，其中，城区防洪与盐湖防洪重合的体系有涑水河和姚暹渠；城区排涝与盐湖防洪重合的体系有姚暹渠和“盐湖四滩”。也就是说，城区防洪排涝体系与盐湖防洪体系有着密不可分的关系和十分紧密的联系。
由于建国后涑水河上游大量蓄滞水库的建设，一般洪水难以对城区安全构成较大威胁。但随着城区范围的快速扩张，排水除涝问题将愈加突出，2021年的秋汛即是明证。现阶段及未来发生洪涝的频率依次为：排水最高、治涝次之，防洪最低。排水除涝将成为未来城区防汛工作的重中之重。
排水除涝制约因素
但能否顺利排水除涝，目前存在以下几方面的问题。
问题一：“四库”淤积严重，蓄水量有限。樊村水库设计库容为240.8万方，安邑水库184万方，八一水库264万方，韩信沟水库105.6万方。由于1995至2019年间，盐化集团生产补水采取从尊村引黄经樊村、安邑、八一三水库流入盐池内，因此，造成大量黄沙淤积于这三座水库内。目前，淤积库容樊村大约为100万方；安邑大约60万方；八一大约80万方！库容量不足设计能力的35%！假如以“712”暴雨降水量计算，短时间内便可填满空载的安邑和八一两座水库！
问题二：姚暹渠“城区～伍姓湖”段渠堤质量堪忧，泄流量受限。姚暹渠城区外的流量不足城内最大过流量的三分之一，也是目前发生暴雨时城区提水泵站不能完全以设计最大流量运行的制约所在。涝峰时极易在城内形成积涝。
问题三：雨污合流水不仅长期占用北门滩、硝池滩防洪库容，并且常年处于高位运行状态。一旦发生洪涝，城区雨涝将无库可蓄。
问题四：城市管网设计能力不足。管网规划跟不上城市发展速度。
综上，城区防涝排涝形势不容乐观。
超标洪水应急对策
若万一有超标洪水来袭，城市又该如何应对呢？水利专家指出，超标洪水过境，依据所造成损失的严重程度，防洪原则是一保城市、二保乡村，主要从三个通道进行应对泄洪。
城区周边历史水路演进
一是姚暹渠。城区段以最大安全流量下泄，出城后如渠道泄流受限，应本着“宁毁北堤、勿扒南堤”原则，使洪水沿姚暹渠以北的历史水路（姚家庄、冯庄头、赵村、王马等村以南）向西宣泄。以确保同蒲铁路及西塬湖水库、北门滩大坝和周边村庄安全。
二是涑水河。采取关闭首部进水闸，使洪水沿历史古道宣泄，最大程度减免洪水沿河道进入城区。
三是市区方面。南城区雨涝通过常硝渠进北门滩，再泄入盐湖；禹都区、空港南北区、新区雨涝通过安邑水库进入八一、韩信沟水库，再泄往汤里滩。
由此不难得出结论，保护盐湖与城市防洪与既休戚与共、紧密相连，同时又承担着城市泄洪的压力。
修复北麓重要堤堰
堤堵、滩蓄、渠疏。古人为了防止客水进入盐池，几乎采取了中国历史上所有行之有效的治水措施。盐湖防洪体系历史久远，作用巨大，为保护盐湖安全与效益发挥做出了巨大贡献。封建社会对堤堰维修非常重视，维修工程依照规定由各州县分段承包，且必须在规定时间内修筑坚固，如果发生倒塌或者缺口的情况，那么该州县官降职一级并且戴罪督修（重修），并形成惯例。但是，到了清朝末年以及国民党统治时期，由于内忧外患，不仅没有增建“护池堤堰”，就连原有的堤堰也没有很好地维修与保护，荒废、损坏情况十分严重。
因为损毁严重，洪水灾害便随之不断侵扰盐池。据记载，从清代光绪二十四年（公元1898年）到民国三十三年（公元1944年）的近半个世纪里，洪水在李绰堰曾决口八次，平均6年就发生一次洪水灾害。其中，光绪二十四年和二十七年，洪水先后两次冲入盐池。
时至今日，许多“护池堤堰”的名称我们只能在古地图上找到它们的影子，调研中实实在在看到的，只剩下东禁堰、黑龙堰、七郎堰、硝池堰等为数不多的堤堰了，而且状况堪忧。2021年9月22日至28日的持续强降雨过程中即发现泄水涵洞（汤里滩与鸭子池间泄水通道）上出现纵向裂缝达十余米之长，虽因空港区排水通道未通而未能大量蓄水，但即使水道开通也不敢贸然大量蓄水。
对中条山北麓防洪堤堰的修护，应该重新纳入城市水利系统，并尽快修复，让其发挥应有的作用。
水路通道亟需完善
为了在洪涝来临时最大限度保护城市和盐湖，水利专家指出，要加快南城区雨污分流项目建设步伐，为盐湖西二滩发挥其应有的蓄滞洪涝功能创造条件。加快姚暹渠（排水总干）、常硝渠、涑水河改造工程建设步伐，为迎接可能发生的洪涝提供应有的排泄能力保障。
此外，还应尽快安排黑龙堰加固改造工程建设，恢复汤里滩设计蓄滞洪功能，为减轻城区防洪排涝压力提供可靠保障。尽快修建姚暹渠空港段（南北区）通往汤里滩泄洪涝通道，减轻姚暹渠下游排涝泄洪压力，保证姚暹渠顺畅排涝泄洪发挥应有作用。规划论证修建港南分洪渠的必要性，如需建，应尽快实施，以减轻城区防洪压力，减免周边村庄洪灾损失。
同时，相关部门还应该通过一系列基础工作，为政府科学决策、合理调度提供准确可靠的技术依据。比如说，复核水帐，因为建国以来，大量水利水保工程及基础设施的建设，使得流域的产、汇流条件都发生了较大变化，迫切需要重新复核水账，为未来流域规划及工程建设规模的准确、确定、可靠提供第一手资料。再比如，要加强数字化水文监测系统建设，实施“数字防汛”，让水文分析尽可能从定性变为定量。此外，要持续加强盐湖防洪体系宣传。
调研最后，我们再以郑州在2021年“720”特大暴雨为例。气象专家曾指出，“720”事件的发生，是全球变暖、城市化发展、七下八上的时间窗口、副高异常北抬、冷涡和副高长时间对峙、华北平原深层东南风、双台风加速水汽急流等一切可能导致极端暴雨的条件全部赶到，而联手导致了这场极端暴雨。只要缺席一个，这场暴雨都不会如此之大。
但气候的巧合叠加无人能控制并准确预判。我们能做的，是在极端天气频发的当下，加快完善升级水利基础设施，在可控范围内确保洪涝来临时有路可走，路通水畅，尽最大可能让城市和盐池的损失降到最低。
我们相信，随着雨污分流三年倒逼工程的实施，最终在实现“一泓清水入黄河”的同时，盐湖水环境也将得到同步改善。
路颖 薛吉信
来源：华夏盐湖
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