今年年初，山东省人民政府发布《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）》。

鲁西五市：菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州等5市。

今年5月份，德州市发布三年行动的实施方案。近期，齐河县发布了具体实施方案，多个项目将开展，破势崛起！

齐河县贯彻落实省突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023—2025年）实施方案

为深入贯彻落实《山东省人民政府关于印发突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023—2025年）的通知》（鲁政字〔2023〕18号）和《德州市人民政府关于印发德州市贯彻落实省<突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023—2025年）>实施方案的通知》（德政字〔2023〕20号）文件要求，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、加快推动创新驱动发展

1. 加强科技创新主体培育。组织实施科技型中小企业创新能力提升工程，鼓励企业用好科技企业服务“云平台”和国家高新技术企业服务券，宣传研发费用加计扣除和研发投入后补助等政策。建立高新技术企业梯次培育库，分类分级建立企业培育台账。高标准运营齐鲁科技小镇、中关村e谷齐河孵化器等创业孵化基地，建强产业集聚发展和创业创新的优质载体。到2025年，全县高新技术企业达到100家。〔县科技局牵头负责，县财政局、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）配合〕

2023年，全县新增高新技术企业10家以上。

完成时限：2023年12月

2. 积极搭建科技创新平台。鼓励企业加大研发投入，开展研发活动，对接大院大所等创新发源地，加快技术引进和成果转化，增强企业自主创新能力；对标省级科技创新平台建设要求，全面摸排挖掘现有市级平台资源，开展跟踪辅导与政策培训，指导企业完善科技创新平台配置，推动现有平台提档升级。积极为企业落实科技金融类相关政策，助力企业发展。高标准推进金科智慧产业园、齐河智谷·众创产业园、联东U谷·齐河生命智慧谷、奥晨智能电气产业园、鼎梁智能应急装备产业园等园区建设。〔县科技局、地方金融防控中心牵头负责，县财政局、人民银行齐河支行、经济开发区、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）配合〕

2023年，力争认定市级以上科技创新平台5家以上。

完成时限：2023年12月

3. 促进科技成果落地转化。积极争创山东省技术转移先进县，培育技术转移服务机构。鼓励企业与高校院所开展深度合作，引进高校、院所科技成果来齐转化。培育壮大技术经纪人才队伍，到2025年，累计引进高校院所科技成果15项以上。（县科技局牵头负责，县教体局、财政局配合）

2023年，培训技术经纪人10人以上，引进高校院所科技成果4项以上，技术合同成交额16.8亿元以上。

完成时限：2023年12月

二、深入实施黄河重大国家战略

4. 提高水旱灾害防御能力。积极争取中央、省级水利建设资金和政府专项债券资金，实施老赵牛河、邓金河、赵牛新河、中心河治理项目，加快玉秀水库项目建设，提高蓄水防灾能力。（县水利局牵头负责，县发改局、财政局配合）

2023年，老赵牛河、邓金河治理工程全部完工，赵牛新河、中心河治理工程取得突破性进展，玉秀水库开工建设。

完成时限：2023年12月

5. 加强水资源集约节约利用。积极争取省级老化管道更新改造方案专项补助资金，加快建设国家级节水型城市，到2025年，供水管网漏损率下降至7.9%。深化农业水价综合改革，探索水资源集成利用、水权集成交易模式，通过强化水资源统一配置和刚性约束，加强非常规水利用，推进多种形式的水权水市场建设，促进水资源优化配置和高效利用。（县住建局、农业农村局、水利局、发改局牵头负责，县财政局配合）

2023年，新建、改造供水管网18公里，供水管网漏损率下降至9%。全县年度用水总量控制在27250万立方米内。

完成时限：2023年12月

6. 推进沿黄生态修复保护。积极争取上级项目资金支持，统筹推动黄河沿线国土绿化工作，重点推动黄河沿岸生态廊道建设，促进林业提质增效。落实流域横向生态补偿协议要求。同步治理新增稳沉采煤塌陷地。（县财政局、河务局、自然资源局、市生态环境局齐河分局负责）

2023年，落实流域横向生态补偿协议要求，治理稳沉塌陷地1179亩。

完成时限：2023年12月

7. 推动绿色转型发展。基本完成“无废城市”建设任务，全县固体废物产生强度明显下降，工业固体废物贮存处置总量趋零增长，主要农业废弃物全量利用，危险废物全过程安全管控。逐步开展生态产品价值核算，围绕黄河流域生态保护和高质量发展要求，结合全县生态及产业布局，研究谋划EOD试点项目，将全县生态环境治理项目与关联产业项目高效融合、统筹推进、一体化实施，打造黄河流域生态保护和高质量发展EOD模式典范。推动齐河经济开发区创建省级生态工业园区。加快实施山东永锋博纽强新材料有限公司年产60万吨基于钢渣捕集CO₂与资源化利用的复合矿粉等重点项目。（市生态环境局齐河分局、县发改局牵头负责，县自然资源局、商务局、财政局配合）

2023年，实施黄河流域“清废行动”，开展年度危险废物规范化管理评估，推行危险废物电子联单转移；加快齐河经济开发区创建省级生态工业园区。开展2022年度生态产品总值核算。

完成时限：2023年9月底前，完成2022年度生态产品总值核算；12月底前，完成2022年度生态产品价值核算清单、生态产品价值实现报告编制工作。

8. 建设沿黄河文化体验廊道。加快建设黄河国家文化公园，推进黄河文化博物馆群、文化科技艺术中心、钻石体育中心、冰雪世界、黄河水街等重点项目建设，培育壮大精品旅游产业“雁阵形”集群，打造沿黄河文化体验廊道。持续推进重要文物保护利用项目实施。开展乡村文化建设样板镇村创建工程，促进基本公共文化服务标准化均等化。〔县文旅局、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）牵头负责，县农业农村局、教体局、发改局、县委宣传部配合〕

完成时限：2023年12月，黄河文化博物馆群等文旅项目建设取得阶段性进展。

三、纵深推进新旧动能转换

9. 支持“两高”行业绿色低碳高质量发展。严格贯彻落实国家、省市严控“两高”项目系列政策文件精神，坚决执行“两高”项目提级审批或窗口指导程序，防止出现新增违规“两高”项目。实施“两高”行业能效提升行动，“一企一策”制定能效改造提升工作方案。到2025年，争取全县“两高”企业能效水平全部达到基准线，标杆水平产能超过30%。（县发改局、工信局牵头负责，县财政局配合）

2023年，积极做好重点高耗能行业综合奖补资金申报工作，推进重点企业能效达到标杆水平。

完成时限：2023年12月

10. 坚决改造提升传统动能。深入推进钢铁主业转型升级、产品延伸、产业链延伸、产业合作延伸，着力推进德瑞智能制造产业园建设，构建“核心企业—产业链—产业集群—产业园区”的钢铁产业发展格局，加快建设钢铁智能制造生态圈。推动金能科技实施产业链延伸项目，推进施耐德、华彩润滑油等企业调结构、提效益，实施绿色化、智能化技改升级项目。引导江河纸业、润诚特种纸等企业调整产品结构，大力发展功能化、多样化、深加工和高附加值产品。深挖现有食品企业发展潜力，鼓励企业扩大生产规模，加快推进旺旺二期、如康清真食品深加工、齐河县绿色食品产业功能区等项目建设。健全以创新型中小企业、省“专精特新”中小企业、国家“小巨人”企业、瞪羚企业、单项冠军企业为主体的梯度培育体系，不断推动优质中小企业成长壮大，到2025年，新增规模以上工业企业60家以上，规上工业营业收入突破800亿元；纳税过千万元工业企业达50家，营业收入过亿元企业达70家。（县工信局牵头负责，县发改局、农业农村局、商务局、科技局、财政局配合）

2023年，新增省级以上创新型企业、专精特新、瞪羚等企业20家以上，新增“小升规”工业企业20家以上。力争纳入省级“技改专项贷”项目数量1个。

完成时限：2023年12月

11. 坚决培育壮大新动能。实施骨干企业领航行动，重点培育“双50强”和“链主”企业，力争新增营业收入过50亿元企业数量有新突破。加快激光产业园、环普智能制造产业园、中谷产业园、宝鼎重工深加工等项目建设，打造高技术含量、高税收贡献的产业集群。发挥奇瑞新能源磁吸效应，实施“整车+配套园区”工厂工程，围绕奇瑞供应链企业，逐一对接招引，加大空调、电池等核心零部件企业引进力度；推动总投资70亿元的新能源产业园暨年产10GWh储能电池生产基地项目建设；加快奥大电气年产40万套电动汽车充电设施和电池检测设备，奥邦专用车产能提升暨新能源专用车研发生产项目建设，完善新能源汽车产业链条。大力发展光伏、风电、氢能、生物质能、地热能等可再生能源，加快推进整县分布式光伏规模化开发项目及100兆瓦/200兆瓦时国华储能示范项目建设，加快清洁能源开发利用。全县可再生能源发电装机容量提高到50万千瓦，绿电占比达20%以上。紧盯生物医药与医疗器械产业高端前沿科技成果承接转化，加快推进百多安上市，推进前沿生物高端多肽生物药产业基地、朗诺制药新药研发、博冠生物等项目建设。建设工业云及工业大数据平台，推动企业上云，培育网络化协同培育电子信息为主导、智能制造为支撑的现代产业体系。以山东大学（齐河）新材料与智能装备研究院、山东省碳纤维工程技术研究中心等为技术依托，以中恒、宽原碳纤维等企业为主体，加快发展地下注浆新材料、碳纤维复合材料，形成研发、中试、产业化、检测全产业链发展体系，打造碳纤维产业创新基地。〔县发改局、工信局、金融风险防控中心牵头负责，县经济开发区、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）配合〕

2023年，加大省级战略性新兴产业培育力度，积极争取列入战略性新兴产业领域省督查激励名单。争取1个“十强”产业“雁阵形”集群和1个领军企业纳入省库。推广应用工业节能、资源综合利用等先进技术，推进绿色制造体系建设，实现清洁生产。

完成时限：2023年12月

四、着力扩大有效内需

12. 构建综合立体交通体系。加快济郑高铁德州段建设，到2025年，实现高速铁路网总规模近82.26公里，完善齐河高铁站服务配套功能。加快推进济南至宁津（齐河段）、齐河至临清、齐河至东阿等项目进度。新建改造农村公路300公里以上，县乡公路三级以上比例达到50%。中心城区加快构建有序高效的城市道路网络，打造中心城区公交体系，营造安全舒适的中心城区慢行环境，形成引导控制的中心城区静态交通。将信息技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术以及计算机技术等综合运用于交通运输管理体系，全县基本形成网络联系畅达、枢纽布局完善、城乡公交一体、交通设备智能、管理服务人性的现代化交通运输体系。（县交运局牵头负责，县住建局、发改局、财政局、公路事业发展中心配合）

2023年，加快推进济郑高铁德州段、京台高速齐河至济南段改扩建工程等项目，济南至宁津（齐河段）、齐河至临清、齐河至东阿等项目开工建设，推进齐顺大街、世纪大道、坤河大街等道路提升改造工程建设，新改建农村公路130公里。

完成时限：2023年12月

13. 健全现代物流网。开展物流行业智能化能力提升培训，增强物流企业、仓储企业、物流园区的运营能力。完善内陆港海关监管及物流功能，加快推进济铁物流园区内海关监管场站、多式联运中心、钢材配套智慧产业园和冷链仓储项目建设，积极争创国家示范物流园区。发挥全省农村客货邮融合发展样板县示范作用，加快推进齐河西公交枢纽站和客货邮智慧物流快递分拨中心建设。积极组织企业参加“数字化仓库中国行—德州站”活动，推动物流与重点产业融合发展，助力仓储物流企业数字化转型升级。鼓励企业运用云计算、大数据、物联网等新技术，发展冷链物流、医药物流，加快构建智慧物流体系。充分发挥山东物泊科技“区块链+智慧物流”平台、安博齐河国际物流园、满易物流、泓德智慧物流等物流区域结算中心作用，建立与制造业发展相匹配的综合物流体系。到2025年，中心城区零售商业网点总规模大幅提升，引进培育大型物流企业总部、区域结算中心10个，社会物流总额年均增长10%左右，带动就业5万人以上。打造5A级物流企业2家，4A级3家。（县商务局、经合中心、发改局、交运局、邮政发展中心分别负责）

2023年，积极组织企业参加“数字化仓库中国行—德州站”活动，推动物流与重点产业融合发展，助力仓储物流企业数字化转型升级。积极推动云谷国际冷链产业园、城乡一体化冷链物流、农产品冷链物流配送中心等项目建设。

完成时限：2023年12月

14. 强化能源保障。夯实电网安全保障基础，形成以500千伏齐河变电站为主，3座220千伏变电站为辅的坚强主网结构，持续优化农村配网，提升全县能源网架可靠水平。加快推进整县分布式光伏规模化开发试点县建设，加强配套电网建设，推动可再生能源无差别接入并网，到2025年，可再生能源发电装机规模达50万千瓦以上，可再生能源发电量达7亿千瓦时左右。推动国华齐河储能示范项目（一期）并网运行。加强油气管道保护，促进全县油气管道安全平稳运行，提高能源安全保障能力。〔县发改局牵头负责，县供电公司、自然资源局、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）、齐源集团配合〕

2023年，稳步推进配农网工程建设，力争线路联络率提高至100%，10千伏线路N-1通过率达到95%。可再生能源发电装机规模突破40万千瓦。

完成时限：2023年12月

15. 推进新型基础设施建设。加快推进新型智慧城市建设，按照物联感知能力建设，提升共性支撑平台能力，扩充数据资源，赋能数字化应用，升级一体化综合指挥、综合治理、智慧应急三大板块，按照实际需求新建相关场景应用。在工业、教育、医疗、交通等领域积极培育5G典型应用场景，构建宏观经济分析、社会治理等图谱，完善数字驾驶舱，构建依托一体化综合指挥平台，推进场景化多业务协同应用。推进千兆光纤网络能力升级，完成城区10G-PON设备部署，推动城区、镇区实现5G网络全覆盖，到2025年，新建、改造5G基站700处。推进交通运输“新基建”网络逐渐完善，基础设施数字化水平不断提高，客运服务智慧便捷，积极争取上级资金支持，提升智慧教育、智慧医疗、智慧水务水平。（县工信局、大数据中心牵头负责，县教体局、卫健局、交运局、住建局、水利局配合）

2023年，建成城区智慧社区数量11个以上，智慧社区覆盖率不低于50%，争取省级新型智慧城市资金支持。新建5G基站300个，10G-PON端口占比超过45%。

完成时限：2023年12月

16. 促进消费提质升级。引进名品名店，丰富消费体验元素，提升城市“青和力”。建设流通服务网络示范县。持续建设完善县域供销综合集配中心、乡镇综合服务站和村级综合服务社。着力构建连接市、县、乡、村综合服务网络，推行“快交、快邮、快快、快商、快销”合作进村模式，打通各类经营服务进农村的“最后一公里”。大力推进乡镇商贸中心和县级物流配送中心建设，到2025年，力争全县新建（改造）物流配送中心1个以上，新增（改造）乡镇商贸中心3个以上。（县商务局、农业农村局、供销社负责，县发改局、财政局、交运局、住建局、自然资源局、邮政发展中心配合）

2023年，新建（改造）物流配送中心1个以上，新增（改造）乡镇商贸中心3个以上。积极发展体验农业、功能农业等业态，统筹推进农产品仓储保鲜冷链物流、产地低温处理等设施设备建设。

完成时限：2023年12月

五、深入实施乡村振兴战略

17. 提升农业稳产保供水平。全面推进“吨半粮”生产能力建设，积极争取10亿斤以上产粮大县奖励性补助，力争新增“吨半粮”生产能力30万亩。完成高标准农田17.4万亩以上。加快豆腐窝灌区2023—2025年度续建配套与节水改造项目和豆腐窝数字孪生灌区先行先试项目，建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。（县农业农村局、水利局牵头负责，县发改局、财政局配合）

2023年，力争新增“吨半粮”生产能力25万亩，完成高标准农田10.4万亩。

完成时限：2023年12月

18. 推进农村一二三产业融合发展。实施农业全产业链培育计划，培育一批农业全产业链“链主”企业；大力培育新型农业经营主体和服务主体。到2025年，市级以上示范农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织总量达到150家以上。积极培育省级乡村旅游重点村、精品文旅名镇，加快推进安头乡后里仁党史学习教育基地市级中小学研学基地、劳模精神劳动精神工匠精神教育基地省级研学基地和山东省坤河旅游开发有限公司省级中小学生研学营地的申报工作。（县农业农村局、教体局牵头负责，县文旅局、科协配合）

2023年，实施农业全产业链培育计划，培育一批“链主”企业；新培育市级以上示范农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织10家以上。培育乡村旅游重点村等乡村旅游重点单位，举办“乡村好时节”品牌活动。借助乡村旅游特色村、文旅特色小镇，加快提升中国驿、马集黄河第一驿站等特色文旅项目。打造休闲观光农业、渔业精品园区（点）5个。

完成时限：2023年12月

19. 搭建现代农业发展平台。加快启动黄河流域（山东）现代农业科学城建设，推进综合服务中心配套服务设施、小麦育种全国重点实验室、农产品品牌培育等国家现代农业产业园区重点项目建设，推动旺旺二期、天润乳品、丰树集团等项目投产达效；与山东农业大学合作共建小麦育种全国重点实验室，组织全国小麦育种领域院士、专家教授进驻研究院并开展相关科研工作；创建特色农业产业园，为农业科技成果转化提供平台支撑。培育省级农业产业强镇3个以上、乡土产业名品村40个以上，积极创建国家级农业产业强镇、乡土产业名品村。争创国家级农村产业融合发展示范园。开展涉农县粮棉油绿色高质高效创建。（县发改局、农业农村局、科技局分头负责）

2023年，持续争创省级农业产业强镇和乡土产业名品村。

完成时限：2023年12月

20. 持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测，拓宽监测预警信息来源。统筹布局带动能力强、与群众利益联结机制紧密的产业发展项目。探索完善“稳就业、稳增收”长效机制，持续开展“雨露计划+”就业促进行动，积极宣传“齐鲁富民贷”及“小额信贷”政策，为脱贫群众及一般农户提供资金保障。〔县农业农村局牵头负责，各乡镇（街道）配合〕

2023年，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，精准确定监测对象，做到应纳尽纳；继续开展巩固脱贫攻坚成果后评估工作，确保各项帮扶政策精准落实。加强产业项目建管工作，重点做好2023年财政衔接资金使用。

完成时限：2023年12月

21. 全面打造宜居宜业和美乡村。实施“四全”城乡供水提升工程，围绕“八清零一提升”整治目标，持续开展农村人居环境综合整治行动，争创省级美丽乡村示范村。加快推进黄河国际生态城排水综合利用提升、齐河县供水提升改造等项目建设，加强生态环保项目储备，加强农村生活污水治理，积极争取农村生活污水和黑臭水体治理相关奖补资金，到2025年，农村生活污水治理率达到55%。〔县农业农村局、水利局、市生态环境局齐河分局牵头负责，县住建局、财政局，祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区、城投集团配合〕

2023年，铺设供水管网1200公里，配套智能远传水表2万块，扎实推进生活污水治理验收。

完成时限：2023年12月

六、大力促进区域协调发展

22. 加快打造区域战略支点。深度融入京津冀协同发展，引进京津冀地区投资过亿元项目30个以上，打造产业集聚“强磁场”。深度融入省会经济圈一体化发展，加快建设济南新旧动能转换起步区联动区，推动产业发展、科技创新、生态保护、基础设施等合作联动，重点推进齐州黄河大桥建设，规划设计世纪黄河大桥，加密跨黄通道，加快济齐一体化发展。大力发展通道经济，加快实施中铁（齐河）智慧冷链产业园、传泓智慧物流共享产业园等优质物流项目。（县发改局、交运局、商务局、经合中心负责）

2023年，争取引进京津冀地区投资过亿元项目10个以上。推动济南新旧动能转换起步区联动区重点事项和重点项目落地。

完成时限：2023年12月

23. 推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快省级小城镇创新提升行动试点镇建设，按照产业发展、人口聚集、品质提升、功能完善的要求，推动中心镇实现跨越式发展。大力推动镇街赋权工作，做到基层权力给基层、基层事情基层办。推动国家县城新型城镇化建设示范县建设，到2025年，全县常住人口城镇化率达到62%。（县委编办、住建局、司法局、发改局、财政局、市场监管局负责）

2023年，加快推进省级新型城镇化重点项目建设，探索以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。

完成时限：2023年12月

24. 推动县域融合发展。以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，与烟台市蓬莱区协作帮扶，在推动互访交流、争取协作帮扶资金等方面持续发力，提高协作工作质量，促进两地互学互鉴、共同发展。〔县农业农村局牵头负责，县财政局、人社局、发改局配合〕

2023年，开展胡官屯镇人居环境整治提升与基础设施建设项目，充分发挥烟台市蓬莱区协作帮扶作用。

完成时限：2023年12月

七、全面深化改革开放

25. 推进营商环境改革先行先试。争创国家、省级改革试点，扎实推进工程建设项目审批制度改革，完善并联审批机制，重点项目“拿地即开工、验收即拿证”，推行全程管家式服务，打造“时间最短、效率最高、成本最低”的政务服务环境。进一步优化企业开办流程，推进企业注册容缺受理，设立全流程一件事办理窗口，将企业开办时间压缩至0.5个工作日完成。开展新一轮减材料、减环节、减时限、优服务“三减一优”工作，力争实现即办件比率超过60%。建立相对集中行政许可权改革划转事项动态调整机制，优化调整县级划转事项，完善审管衔接配合机制，持续提升审批服务和监管效能。（县委改革办、发改局、行政审批局、大数据中心负责）

2023年，深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”改革，推动政务服务高质量“一网通办”。

完成时限：2023年12月

26. 推动对外开放平台升级。坚持“高新、创新、生态”理念，提高园区承载项目能力，突出招商方向和领域，形成错位发展、集群发展、竞合发展的新局面。齐河经济开发区深化体制机制改革，创建国家级经济开发区。黄河国际生态城加快重点旅游项目建设，争创国家级旅游度假区。加快推动齐鲁高新技术开发区创建省级高新区。〔县科技局、发改局、商务局、文旅局、经济开发区、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）负责〕

2023年，坚持产城融合，不断完善齐河经济开发区、齐鲁高新区两大产业平台承载力，以县城标准完善功能区基础配套，力争年内齐鲁高新技术开发区创成省级高新区。

完成时限：2023年12月

27. 促进外资外贸加快发展。利用省级活动平台，积极参与上级重点活动，招引一批外资项目落地。积极融入“一带一路”建设，紧抓RCEP签署新机遇，坚持把对接日韩、东盟作为加速对外开放的重要突破口，深化与广西国际博览事务局、广西大学的交流合作，办好经贸对接会。充分利用“中国（德州）—东盟中小企业合作委员会”等平台优势，依托东盟国际生态城，力争更多省市对接东盟重大外事活动落户齐河，推动优势企业开展海外布局，加强国际产能合作。加快发展外贸新业态，支持企业开展跨境电商业务，紧抓德州市建设跨境电商综合试验区机遇，搭建完善跨境电商线上综合服务平台，积极争取市场采购贸易试点。到2025年，力争建成跨境电子商务产业园区1个，跨境电商企业突破25家、交易规模突破30亿元。（县商务局、日韩东盟中心牵头负责，县发改局配合）

2023年，开展国际经贸合作，新增跨境电子商务企业15家，力争实现跨境电商进出口额15亿元。

完成时限：2023年12月

八、扎实促进共同富裕

28. 加大民生投入力度。争取省财政厅在县级基本财力保障机制、涉农资金、民生类专项资金等方面给予倾斜支持。结合省以下财政体制改革，积极争取省财政直管县政策。争取上级转移支付补助资金，持续加大民生投入力度，切实保障好教育、医疗、养老等普惠性、基础性、兜底性民生支出，提高人均基本公共服务支出水平。（县财政局牵头负责）

2023年，力争县级基本财力保障机制资金增幅超过10%。

完成时限：2023年12月

29. 提升教育整体发展水平。制定教育强镇筑基行动实施方案，集中优势资源大力提高乡镇驻地学校、幼儿园的办学条件和教育教学水平。以县职业中等专业学校为依托，加快建设山东文化艺术职业学院新校区、德州德瑞智能工程职业学院、中德（济南大学）工业设计创新园区，推进山东农业工程学院提质增容，加强职业教育产教融合，培养高素质技能人才，实现为产育才、以才促产。充分利用省级试点赵官镇，示范带动全县乡村教育优质发展。制定义务教育集团化办学实施方案，全面实施强校扩优”行动。以推进省高水平中职学校及特色化专业群项目建设为引擎，通过以教促产、以产助教，产教融合、产学合作深化产教融合，创新科教融汇，推进校企合作。（县教体局牵头负责，县发改局、文旅局、财政局配合）

2023年，40%以上城区公办义务教育学校纳入集团化管理。

完成时限：2023年12月

30. 增强医疗卫生服务能力。大力发展“互联网+医疗服务”，加强智慧医院建设，推动全县二级公立医院电子病历系统达标升级。积极争创省级、市级临床重点专科，推进优质医疗资源引进工作，加强与北京301医院、中日友好医院、山东大学齐鲁医院、省妇幼保健院等全国知名三甲医院的交流合作。落实医疗机构公共卫生责任，健全完善全县公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制网络及医疗救治体系，提升应对突发公共卫生事件的水平和能力，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。推进县疾控中心标准化建设，加快济高国际康养文化基地、中医院新院区项目、齐河城投医疗中心二期、生态城医院等项目建设，提升应急处置能力。推进乡镇医疗、养老“两院一体”深度融合发展，建设祝阿镇中心镇医养结合体。〔县卫健局牵头负责，县发改局、财政局、经济开发区、祝阿镇（黄河国际生态城、齐鲁高新区）、城投集团配合〕

2023年，加快高端医疗综合体建设，实施生态城医院工程，祝阿镇中心镇医养结合体年底运营。

完成时限：2023年12月

31. 推进精神文明建设。创成全国文明城市，根据《2023年齐河县创建全国文明城市攻坚方案》要求，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的思路，落实落细全年创建任务。以美德信用省级试点县创建为契机，积极倡树新时代美德健康生活方式，大力推动社会主义核心价值观和中华优秀传统文化相互融通、美德齐河与信用齐河相互赋能，全面擦亮“大义齐河——美德信用见贤思齐”特色品牌，引导全社会崇德向善、重信守诺，提高市民道德水准和文明素养，增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境。打造新时代文明实践基地（点），拓宽延伸“文明1号”志愿服务触角，推进志愿服务制度化全域化常态化；依托沿黄岸线资源，深入挖掘黄河蕴含的丰富文化内涵、时代价值、景观展现与新时代文明实践深度融合的元素，打造黄河新时代文明实践带。（县委宣传部负责）

2023年，完成全国文明城市创建工作；阶段性完成新时代文明实践基地（点）打造工作。

完成时限：2023年12月

九、保障措施

32. 明确责任分工。各有关部门根据职责分工，针对省、市普惠性政策和特色政策事项，分类制定具体工作方案，协同推进政策事项落实。各园区、乡镇（街道）要强化责任意识，积极作为，不等不靠，抓紧抓实重大事项、重大项目，持续激发发展活力、创新能力和内生动力。

33. 强化考核激励。健全激励机制，把突破菏泽鲁西崛起贯彻落实工作作为相关领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考，对工作推进中发现的问题及时反馈、提醒、约谈。

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