在古代的时候，人们自主修路搭桥是一件攒功德的大善事，但是在现如今，这却是一件违反法律法规的事情。这不，就有一人好心办了坏事，因为修路而被当地相关部门罚款四万元。

他所在的村子海拔较高，荒地累累，正是因为他承包了山上的几亩荒地才会引发之后一系列的事情。主人公家处深山之中，为了养活一大家子人，他决定承包荒地搞种植。

因为去到山上只有一条羊肠小道，为了方便上山下山也为了方便运输种出的果实而修了那条路，就不知修这条路的代价这样大。主人公为此叫苦不迭。这究竟是怎么一回事，为何主人公好心修路却会被罚款呢？

承包荒地欲搞种植

案件的主人公名叫何元能，是四川攀枝花的一个农民。何元能所在的村子在大山里，非常偏僻，要开很久的车才能到达镇上，交通非常不便。所以这里的人们基本上还过着与世隔绝的生活。

何元能是这里土生土长的人，自小就没有离开过村子。因生活在大山里，除了做农活几乎没有别的养家糊口的方式。而这样又能赚得了几个钱呢。早些年家里情况还好，何元能牵强能够养活一家人。

但是现如今何元能妻子生病，离不了药，而且还要隔一段时间去复查，经常住院。儿子也无业在家，何元能身上的担子无疑是加重了许多。在家种的这一亩三分地更是解决不了当下的家庭情况。为此，何元能一直愁眉不展。

因为村子所处海拔较高，气候较恶劣，村子里的庄稼都不怎么好，何元能看着这些庄稼心里更是愁上加愁。想着今年要是能丰收，多多少少能卖一点钱，可是现在却是不行了。他看着漫山遍野的荒凉，心也凉了一半。

眼看家里越来越入不敷出，何元能是急上了眉梢。最后他做了一个决定，他准备租下村里的一块山头，承包山上五亩的地。当时的价格一年租期两元一亩，何元能直接租了三十年。

因为这片山漫山遍野都是荒地，所以价格才会这么廉价。可是价格是廉价，地也承包了，该如何利用这些荒地来盈利呢。何元能又遇到了一个新的难题。

他先是探查了现在市面上好卖的价格较高的一些种植物，然后结合村子里的气候，最后又询问家里的意见，最后种了一些梨树。为了方便看管梨树，何元能在山上搭了一个简单的棚子后一家人就搬到了山上种植梨树。

但是那几年的梨子没有什么好价钱，何元能自己的果子也没有质量，导致何元能并没有赚到什么钱，反而拖累了一家人来到山上风餐露宿。

他心里很自责，想着妻子还在病着都还坚持来山上帮忙，更觉得对不起妻子。为此他又开始寻找合适的种植物。

自费修路却被罚款

正当何元能为了此事而烦恼的时候，村子里开始兴起了种芒果。何元能一不做二不休就把所种的梨树全部都挖了改种芒果树。此后又投入了好些资金，因为芒果不像梨树那么容易治理，还要定期杀虫等。就这样一家人忙忙碌碌一年，终于靠着卖芒果赚了一些钱。

虽然也不多但是比起种梨树，利润却是高了不少。眼看芒果产量日渐增加，怎么运到山下又是一个问题。用人力一次一次挑也不行啊，要是产量高，这样根本不行，还是得用车拉。

可是上山往返就只有一条杂草丛生的小路，这样的路只能人走，车子却是上不来的。为了以后的生活，何元能必须得拼一把。所以他决定把路修好。

为了修路，何元能找亲戚朋友借了一些钱还去银行贷了几万块钱的款。之后路是修好了，这条路不仅方便了何元能也方便了村子里的村民。为此大家都对这条路没有异议，还感谢何元能修好了路。

有了这条路，运芒果就越来越方便了。何元能看着路，心里也渐渐开心起来，想着以后一定也会过上好日子的。可是就在他对未来的美好生活充满希望的时候，却被公安局的人找上了门。

对于警察都到了何元能是丈二和尚摸不着头脑，一头雾水。不明白警察上门究竟所谓何事。经过与警方的交流中，何元能被告知自己修路没有向上面审批是违反了法律的事情，是已经非法占用了林地用来修路。

何元能听后一时不知道该如何辩解，因为他确实是没有向上级审批修路的事情。之后何元能被带走配合警局调查。调查过后，何元能被处罚罚款四万元。

这个结果何元能不服，他不明白自己修路是在自己的使用期限内为什么还要向上面报备，并且这条路是自己花钱修的，也方便了村子里的许多人，为什么到头来还要被罚款这么多钱。

要知道为了修这条路他已经是负债累累。之后何元能便向法院提起了诉讼，但是法院却驳回了他的诉讼。法院认为何元能的确非法占用了林地需要罚款。

就连法院都这么说，何元能就此作罢。但是四万元的罚款对于何元能来说已经是一笔巨款，不仅如此他还要偿还修路的钱。他又一次陷入了困境之中。

虽然最后相关部门考虑到他的情况没有催着何元能交罚款但不代表罚款不存在，我们也祝他早日能还清这笔罚款吧。

何元能修路的这件事啊说来也心酸，他本意是好的却因为缺乏相关的法律知识而被罚款四万元。虽说修路不仅方便了他自己也方便了其他人，但是也还是非法占用了土地。在生活中我们要学会幸免此类事情发生，我们也应该要积极学习一些法律法规。

法律分析

现实生活中，我们经常会看到这样的一类案子，就是一般老百姓用最淳朴的想法去办事，结果“好心办坏事”，甚至成了违法犯罪的事。但是“不知法律不免责”。这是大陆法系和英美法系的一个虽然在法律上没有明确规定但在司法实践中被一般遵循的原则。

下面我们通过本文一起分析一下其中涉及的法律知识。本案中，何元能没有向上面政府报告、审批，私自进行修路，是违反了我国的法律，非法占用了林地用来修路，最终被罚款4万元。但实际上，这已经很轻的处罚了。

根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，我国有非法占用农用地罪。该罪是指违反土地治理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

那本案中，何元能的初心是好的，为了村里交通方便，好卖芒果，于是自己出钱、贷款修路，方便大家，村民们也感谢他。但错就错在他不懂法律，不清楚林地属于公有的，不能随意占用。

非法占用林地的行为第一表现为行为的行政违法性，即行为是对有关森林法规禁止性规范的违反。基本上可以归纳为两种：一是行为人对林地拥有合法使用权，但非法改变了被占用林地的法定用途。

二是行为人对林地本身就没有使用权而占用，并且改变了被占用林地的法定用途。本案中，何元能属于前者，对林地有使用权，但他的承包经营使用权只能用于种植，而不是修路。

其次，违反森林法规的行为超出行政处罚的范畴，何元能就是行政处罚。但是，若是具有严峻的社会危害性，已达到应当追究刑事责任的程度，就构成非法占用林地罪。这种犯罪的成立与否关键取决于改变被占用林地用途的数量和毁坏程度。

根据2023年8月14日最新公布的《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》中，我们了解到。针对司法实践情况，《解释》第一条规定，非法占用并毁坏公益林地五亩以上、商品林地十亩以上的，即构成犯罪。

该《解释》为进一步完善行刑双向衔接的治理体系，幸免“不刑不罚”，《解释》第十六条规定对于实施破坏森林资源行为未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处理。

所以本案中，何元能的行为虽然不构成犯罪刑事犯罪，但行政违法，也需要受到应有的处罚！

除此之外，关于农村修路一事，我们需要走一些程序。第一要向当地村委会或者乡镇府提出申请，并提交修路的可行性报告、道路图纸、资金预算等。

然后村委会或者乡镇府会对申请进行审核，并组织村民开会表决，如果三分之二以上的村民同意，则可以进行下一步。

通过城建局审批后需要交纳相关费用，拿到审批手续后，才能开始动工修建道路。修路的费用由村民筹集，不足部分可以向村委会或者乡镇府申请补贴。

最后，修路完成后，还需要向交通部门申请验收，合格后方可投入使用。总之，农村修建道路需要经过一定的审批程序，并且需要符合当地的交通计划和安全要求。

但本案中何元能只是私下与一些村民沟通，没有严格按照规定程序行使，所以修路之事构成行政违法。

最后，通过本案，我们也发觉，无论办任何事情，都要详细了解其需要的程序，不要枉费苦心。