8月16日下午，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2022年上海法院行政审判情况，并发布《2022年度上海行政审判白皮书》《2022年上海法院行政审判典型案例》《2022年上海法院行政争议实质解决案例》。

下面，一起来看这样一起

“网约车司机起诉派出所”

的行政处罚决定案

基本案情

原告姜某系网约车司机，第三人赵某系乘客。2022年2月，原告因行车路线问题与醉酒的第三人发生口角并引发肢体冲突，原告随即报警。

被告上海市公安局徐汇分局湖南路派出所调查后认为，双方因行车路线发生争执后互爆粗口，第三人继而挥拳打了原告头部，双方在纠纷升级过程中都使用了污言秽语，原告并非完全没有过错。第三人到案后对殴打原告的事实供认不讳，并表现出一定悔意。从原告伤情结果看，经医院检验没有发现原告头部有明显皮肤破损，也没有检验出其他明显伤情，不符合头部轻微伤的情形，被告遂结合上述因素综合认定第三人殴打他人，情节较轻，并对第三人作出罚款四百元的行政处罚。

原告不服，起诉至上海铁路运输法院，请求撤销对第三人的行政处罚。

巧借“三合一”机制解纠纷

案件受理后，原告对被告始终抱有较强的抵触情绪，多次强烈要求被告撤销原有的罚款决定，对第三人处以行政拘留。

承办法官在与原告沟通过程中发现，原告是一名新时代青年，在坚持表达诉求的同时，能够耐心礼貌地倾听法院的释明，并非完全固执己见。

为此，承办法官决定逐步抽丝剥茧，探寻原告内心真实意图，抓准矛盾根源为协调化解创造可能。

经过深入的沟通，原告坦言，身为网约车司机，平时工作通宵达旦，曾多次受到乘客刁难，身心俱疲，此番又受到第三人殴打，而对方仅仅罚款了事，心中气郁难解，此次诉讼就为争一口气。

了解原委后，承办法官认识到该案不能简单一判了之，原告心中赌气，无论行政诉讼能否取得预期结果，都可能继续提起民事诉讼或多方投诉，对于当事各方都费时费力。

为了实质性化解本案矛盾，实现争议的“一揽子解决”，承办法官决定本案采用庭审、旁听、讲评“三合一”方式开庭审理，巧借行政机关负责人出庭应诉的契机，共同搭建化解平台，凝聚纠纷化解合力。经共同向第三人释明，第三人充分认识到了错误，并表示将积极配合好法院调解工作。

庭审之前，承办法官结合相关法律法规和司法案例与原告进行深入沟通，同时动之以情、晓之以理，使原告态度逐渐缓和。

庭审之后，又趁热打铁，在承办法官和被告主要负责人的共同主持下，原告与第三人面对面沟通，第三人向原告真挚道歉，并作出一定补偿，原告自愿撤诉，并表示不再提起民事诉讼。

双方至此握手言和，争议得到圆满解决。

典型意义

行政案件庭审、旁听、讲评“三合一”机制是上海法治政府建设一张亮丽的名片，在推动行政机关负责人出庭应诉、实质性化解行政争议、提升依法行政水平等方面发挥了重要作用。本案当事人最终实现了从“动手”到“握手”的转变，使争议得到圆满解决，其中包含了人民法院和行政机关为化解矛盾所作出的努力，是行政审判坚持贯彻司法为民宗旨，充分发挥“三合一”机制功能，努力推动行政争议实质性化解的一次生动实践。

来源：上海法治报