文|瓜田李的猹

编辑|沐语纪史

美国众议院一项针对我国的决议案以415票全票通过，此案由韩裔议员提出，要求不再把我国列为发展中国家。

提案依据是，我国是GDP第二大国，约占全球经济五分之一，规模仅次于美国，国力不如我国的很多国家都是发达国家，我国也应是发达国家。

听上去有些道理，但“长敌人志气，灭自己威风”的事情，看上去有些异常。

果不其然，紧接着，美国国会参议院“外交委员会”开始推动“终止中国发展中国家地位法”，想以此单方面给中国送来这顶“高帽”。

面对“高帽”，我国外交发言人明确表态：

“中国的发展中国家地位不容剥夺。”

此次事件迅速引起国际社会广泛关注，那么它背后深层原因是什么？WTO世贸组织、世界银行等世界组织是否会采纳美国的提案？

发达不发达，谁说了算？

国际上对发达与发展中国家作出区分的主要组织有：世贸组织WTO、国际银行、联合国统计司、联合国开发计划署，及环保协议组织如《京都议定书》、《巴黎协定》等。

世贸组织作为最大世界经济合作的组织，其会员协议给予发展中国家150多项特权（Special and Differential trearment）。

涉及关税减免、延长开放准备时间、非关税壁垒等方面，实话实说，我国加入世贸组织二十几年来，在这些条款中受益良多，为我国的长时间高速发展提供了便利。

不光有实际的税务减免，更重要的是我国很多弱势产业在保护失效前快速发展，最后成为强势产业，比如汽车、电子等行业。

WTO中发达国家与发展中国家的区分来自于自我认定，也就是加入者自己申请，是作为发达还是发展中国家，并以此判定是否享受优惠。

实际操作中，这项认定并不绝对，会员国家也有权决定，与本国贸易中是否承认其他国家的优惠地位。

美国2020年取消了25个国家和地区的发展中国家优惠，包括我国、印度、越南、韩国等。

我国加入WTO时作为发展中国家，至今除了极少数成员国之外，绝大部分国家没有异议。

联合国统计司，在M49的分类标准明确区分了发达与发展中国家，我国赫然在列。

联合国的发展计划署，用国民发展指数来区分国家发展水平，我国全球排名79，属中上等，位列发展中国家前列。

世界银行的标准是人均国民收入“GNI”，13205美元以上为发达国家，以下为发展中国家。我国GNI为11880美元，十分接近，但仍属发展中国家。

作为发展中国家，在世界银行可以得到贷款低利息优惠，各种贷款发放也会有优先权。

这样看来，我国在世界各组织的分类标准中，绝大部分仍属于发展中国家，但经过多年的努力，很多指标已接近发达国家水平。

日新月异，飞速发展

几十年来，我国各个方面都经历了令人瞩目的飞速发展，特别是在经济增长、贸易扩展和城市化方面，不断刷新着世界对我们的认知。

GDP（国民生产总值）作为国力最直观的体现，我国1990年约为3608亿美元。作为人口最多国家只排在世界第十，仅占世界经济的1.6%

2010年我国GDP达到6.08万亿美元超过日本，成为世界第二大经济体。2022年约18万亿美元，占世界经济的五分之一。

其次，我国在全球贸易中地位显著提升，2000年，中国的贸易额约为5100亿美元，而如今已达到了约4.6万亿美元，贸易伙伴更是遍及全球，深度嵌入并影响着世界贸易网络。

可喜可贺的是，我国的城市化进程也取得了显著进展。2000年，中国的城市人口占比仅为36%，而如今已超过60%。城市基础设施不断完善，人们的生活水平和就业机会也得到了显著提升。

几十年来我国飞速发展世所瞩目，很多方面接近甚至超过了发达国家。这些成就不仅影响着我国自身的未来，也对全球经济格局产生了深远的影响。

同时在国际上，我国引领的“金砖五国”组织，合作构建新兴市场联盟，强化了我们的全球影响力。

我国主导的亚洲基建设施投资银行“亚投行”，帮助亚洲地区推进基础建设，加强了我国在区域合作中的领导地位。

我国提出“一带一路”，积极推动与参与国家积极合作，覆盖经济文化等多个领域，具有深远意义。

这些国际合作的推广，也在世界范围大大提升了我国的影响力。

而作为世界第一大国美国，对我国的全面发展感到威胁，希望“送一顶发达国家的帽子”给我们，借以取消我国本应享受的优惠措施，提高我国各项成本，阻碍我国的顺利发展，达到维持其世界霸权目的。

那么我国是否应该接受这顶“发达国家帽子”？

我国仍是发展中国家

目前，我国人均GDP只有美国的六分之一，欧盟的四分之一，离发达国家水平有很大差距。

发展并不意味着争霸，只要老百姓过上好日子，虚名并不重要，所以总体数据好很不错，但人均也得富起来。

而且事物一直都是不断发展的，只有不断发展才是最优解，我国一直处在这个道路上。在一些领域，我国仍然面临着大大小小的挑战。

比如工业化进程仍有不足，虽然我国21世纪工业化取得巨大进展，有“世界工厂”之称，但在大部分领域仍然面临棘手问题。

在创新技术研发、核心技术拥有方面，特别是高端制造领域，我们仍在不断探索。如果过早进入发达国家，在一些条约中受到老牌发达国家同等待遇，对我国极为不公平。

所以我国主张继续保持发展中国家地位是非常正确的。

美国给我国送“帽子”的背后心思

我国的实际情况美国政府非常了解，为什么还急于推动我国进入发达国家行列呢？

其实通过“送高帽”来削弱对手是美国的惯用手段。

比如1985年的“广场协定”，当时美国认为日本已经是世界经济强国，日元的汇率与其国家发展程度不匹配，强行升值日元贬值美元，造成日本经济发展停滞，是日本长时间经济低迷的开始。

1997年亚洲金融危机之前，发达国家中传出“亚洲四小龙”“四小虎”等高帽，认为这些国家是“亚洲经济奇迹”，高帽在东南亚飞来飞去，很多国家比如泰国，失去清醒认识，把自己当做发达国家。

信心膨胀带来错误经济政策的制定，最后被发达国家投机客联合做空，致使经济崩溃，恶劣影响直到今天。

否定我国的发展中国家地位，只是换汤不换药，这次“高帽”捧杀轮到了我国。

如果我国成为发达国家，必将受到更多国际规则和标准的限制，而美国往往就是这些规则和标准的制定者。

一旦进去美国的“圈套”，美国就会趁势要求我们开放更多市场，承担更多美国想要我们承担的国际义务。

我国一直是发展中国家中的领头羊，也是世界上最大的发展中国家，与各个发展中国家关系良好，在国际事务中常常代表了发展中国家的声音和利益。

一旦成为发达国家，发达国家几乎全是老牌欧美国家，深度嵌入英美设定的制度体系，我国在其中很难有相应的国际地位，影响力必然会受影响。

其实我国拒绝进入发达国家，并不是躲避责任，长期以来，不管是作为发达国家还是发展中国家，我国一直以来都在以大国身份承担着重要的国际责任。

这次美国的议会提案一旦通过，美国一定会用其霸权，在国际社会各种事务中强行要求我国以发达国家身份加入。

但随着我国国际地位的提升，已经不用必须接受这种无理要求，甚至可以再起炉灶，实事求是，美国的伎俩不会得逞。

成为所谓“发达国家”并不重要

我国经济建设的“三步走”战略，指出我们要在2050年左右，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，并且是在人民生活比较富裕，基本实现现代化的前提下，踏踏实实的提高。

在我国看来，切实的人民利益，才是重要的。

而所谓的发达国家，世界并没有明确的标准，只是特定时期为了简化国家间的谈判而制定的一个模糊称呼。

对于我国本身来说，只要人民生活富裕，是不是发达国家并不重要。

对于对外贸易合作等事务，我国重要的是结合自身情况，作为大国，作出相应的贡献并承担应有的责任。

这也是我国一直以来的做法，并没有因为发展中国家的身份回避责任。

另外，现行的区分发达国家和发展中国家的方法，是由老牌发达国家制定，标准不一、笼统模糊、再加上各国情况千差万别。

实际操作中，大部分事务比如WTO、世界银行还是需要具体国家具体谈判解决。

作为新兴市场的代表，全球举足轻重的大国，应该倡议重新制定合理标准，或者用其他新的合理方法解决问题。

所以，要不要成为发达国家，并不重要，可以是也可以不是，只是个虚名。

结语

面对美国要取消我国发展中国家地位这一行为，我们应当理性客观的看待。

我国作为世界大国，当然要积极参与全球事务，承担国际责任，但不能被迫加入特定地位。应该基于现实情况，理性冷静的定位自身，切不可盲目追求发达地位。

同时，随着国际环境的变化和我国国际地位的提升，我们有必要倡导重新审视国际游戏规则，制定更符合当前国际环境的规则体系。

我国的角色不能仅是既有规则的接受者，更应是规则制定的参与者。

我国的目标是参与国际规则的制定和调整，不局限于发达国家地位与否这一个方面，其他各项国际规则也要积极参与制定，在确保自身利益的同时，也能够维护全球发展中国家和发达国家的和平、稳定与繁荣。

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