连儿湾乡连儿湾村位于临洮县东部，距县城38公里，全村行政区域面积16平方公里，全村辖15个村民小组，常住人口398户1468人，有脱贫户121户435人，党员68名，本村的主导产业为马铃薯种植，种植面积8000亩以上，辅助产业为中药材种植，种植面积约为1000亩，2022年集体经济通过光伏发电收益方式，达到34万元。2023年以来，连儿湾乡抢抓产业扶贫机遇，积极衔接财政补贴资金40余万元，开始尝试麸醋制造，一坛坛纯正柔和的“致富水”，让村集体和村民的“钱袋子”一天天也鼓了起来。

今年来，连儿湾乡党委立足实际、不断摸索，利用连儿湾村原獭兔养殖场厂房的基础，由连儿湾村党组织领办创办了连儿湾乡第一家村集体企业——临洮县连儿湾乡麸醋加工车间，初步探索出一条强村富民助贫的康庄之道，村集体经济“全面开花”。

“头雁”领航，打破村集体经济发展壁垒

“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”今年来。连儿湾村以“抓乡促村”为重点，通过强化村级干部队伍建设为抓手，选优培强“两委”班子，选配了专业化管理的村党组织书记1名，深入实施“导师帮带”和“一村一名大学生村干部”行动，选优配强大专及以上学历村干部3名，新选聘村文书1名，从种植大户、致富能人、创业青年中发展2名优秀青年为党员，储备后备干部5名，党组织战斗堡垒作用凸显，形成了一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍。按照“乡镇统筹、支部引领、抱团发展”的思路，以“巩五进十超百”行动为契机，研究制定了《连儿湾村发展壮大村集体经济提升方案》,确定了村集体经济超过50万元的目标，形成了“盘活资源、创新发展”的村集体经济发展思路。

“村”“企”联合，为发展村集体经济注入源头活水

盘活存量，做足增量。通过整合连儿湾村现有集体资源，村集体股份经济合作社通过争取财政补贴资金创办经济实体，在整合资源、改建兔厂的基础上，成立连儿湾乡首个村集体经济实体运营主体“连儿湾乡麸醋加工车间”，让“剩资源”变成“活资本”。此外，充分发挥资金“聚合效应”，将帮扶部门帮扶资金、财政补贴资金、光伏发电收益资金、村民入股等资金打捆使用，让分散的资金聚集起来，聚力破解村集体经济产业发展融资难的问题。

丰富层次，拓展领域。按照“企业+合作社+车间”运行模式，尝试把公司企业经营的理念和运营方式用于村集体经济发展，村集体将闲置厂房、集体积累入股股份经济合作社，努力实现自营自收，进一步提高了村党组织带动能力，同时，合作社与临洮工程醋业有限公司签订供销合同，获得专业性技术指导和提供市场营销服务，在提升了合作社规范化、专业化运营的同时也打开了市场销路，有效形成了“订单+合作社+农户+加工”的种、产加、销一体化模式。通过建成年产 30 吨食醋的传统工艺食醋生产车间，可实现经营性收入60万元，年利润可达到15万元以上。同时，麸醋加工车间通过收购麸皮、杂粮原材料等措施引导周围农户发展以种植粮食作物为主的特色优势产业，有效提升了周边村农产品集约化发展水平。

“村集体”变“大股东”，共享村集体经济发展红利

为进一步引领村集体经济发展，村两委紧紧围绕“三变模式”改革，通过资源变资产、资金变股金、农户变股东的方式，将25户群众的资金入股，每年按照年度净收益进行分红，预计每户分红有1000元，村集体每年可通过入股分红增加集体经济收入10万元。

为进一步深化农村集体产权制度改革，构建收益分配合理的运行机制，麸醋加工车间的年度收益按照“5+2+2+1”的比例进行研究分配。即，收益的50％用于村集体公益事业建设、20％用于脱贫户及其他村入股资金的分红、20％留存村级组织管理费用，10％用于集体经济再发展。建立财务管理制度，强化财务监督保障体系建设，通过在村民股东代表大会下设监事会，代表全体社员监督醋厂的财务和业务执行情况。同时，村级各项重大事务严格按照“四议两公开”工作法实施，确保全村工作在阳光下运行，在监督中规范

随着加工车间和加工生产线设备投入运营，实现了社会效益、经济效益和产业效益的融合发展，让连儿湾村找到了发展壮大村集体经济的的“致富水”。目前，通过吸收村里富余劳动力到加工车间务工，带动周边群众就业86人，实现了农户节本增收、农民就近务工和村集体经济稳定增收共赢效果。同时麸醋加工车间的建成投入运营，还带动了周边5个村1200余户农户发展粮食作物种植，新建双层钢架大棚30座，户均年增收0.8万元以上。

启示：连儿湾村通过探索建立村企合作的发展方式，实现了由传统生产创造型集体经济向经营管理型集体经济的转变，破除了传统“等、靠、要”的思想壁垒，充分利用中药材优势产业基础，通过发挥党建引领、延伸产业链条、盘活闲置资源，实现了股份经济合作社自主经营管理。同时坚持市场导向，与醋业有限公司签订合作协议，实现了由原料生产到延链加工再到市场销售的“一条龙”生产经营方式，实现了群众“产业收入+分红收入+务工收入”的三合一发展模式，构建起了“产权清晰、权责明确、民主监督、管理科学”的集体资产管理体制和运行机制，实现了村集体经济发展和群众增收“双提高”。

【来源：临洮县连儿湾乡|编辑：张得强 | 编审：安 平】

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