开栏的话

“平安民航”建设是民航局贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设系列重要批示精神的重大部署。2013年至今，“平安民航”建设以交通强国民航新篇章战略目标为导向，着力推进行业治理体系和治理能力现代化建设，全面提升民航安全保卫整体能力，确保民航空防安全和社会面安全稳定。

在民航局公安局指导下，中国民航报特此开设《“平安民航”建设》专栏，聚焦民航各级单位“平安民航”建设情况，刊登一系列工作突出、成绩显著、内容精彩的“平安民航”建设工作情况，敬请关注。

党的十八大以来，习近平总书记在总结中国传统优秀文化和党治国理政经验基础上作出建设“平安中国”的战略部署，提出一系列新理念新思想。民航局以习近平总书记系列重要指示批示精神为根本遵循，深入贯彻落实党中央国务院工作部署，在探索中建立完善适合民航工作实际的平安建设，在不同节点、不同背景、不同时期留下了具有民航特色的建设印迹。

一、坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，聚积起“平安民航”建设的思想理念

十年来，民航全系统各单位牢牢把握习近平总书记关于平安中国建设和民航安全工作的重要讲话、指示批示精神，紧紧围绕落实国家安全战略部署，以交通强国民航新篇章为导向，以全面强化民航社会治安综合治理能力、全面提升现代化民航安保能力水平为目标，凝心聚气、众志成城，推动平安建设在民航系统落地生根发芽成长。

一是坚定明确的目标指引。“平安民航”建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大和二十大精神，牢固树立总体国家安全观，致力构建以治安防控、空中安保、内部保卫、监督管理、严格执法、安全检查以及货运管理为重点工作的“平安民航”建设体系，切实履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁、服务行业发展的职责使命。

二是掷地有声的政策导向。民航局党组认真贯彻落实平安中国建设理念，紧紧围绕党中央国务院决策部署，充分结合行业发展规律和发展阶段特征，立足民航运输和安全生产，将各项建设目标、建设任务落脚在民航生产运行全领域、全过程，不断创新思路、创新机制、创新方法，先后出台下发“平安民航”建设实施意见和考评办法等通知、文件20余份，有力保障了民航社会面大局平稳有序，持续为民航高质量发展保驾护航。

三是强而有力的组织领导。民航各级党委高度重视“平安民航”建设工作，把平安建设作为重大政治任务来抓，作为重点核心工作来做，常态化研究部署、持续推动落实各项平安建设措施。全系统各单位紧密结合自身工作实际，将各项建设任务融入生产运行全过程一体谋划、一体落实，以机场为单位建立起“平安民航”建设暨社会治安综合治理委员会，并逐步调整变更为平安民航建设工作办公室的协调沟通机制模式，自上而下建立起了指挥高效、运行顺畅、执行有力的组织领导体系。

二、持续深入推进平安中国建设重大战略部署，以坚实的源头治理、系统治理、综合治理，践行好“平安民航”建设的发展目标

十年来，“平安民航”建设工作持续走向深入，建立形成了长效机制并不断深化完善。

一是积极开展“平安机场”建设。2013年，是民航平安建设的开端之年，以认真落实党中央关于深化“平安中国建设”的战略要求，积极适应复杂严峻的社会治安形势，创建科学、高效、可靠的民用机场安防工作机制为目标，全国民用机场开启了为期一年的“平安机场”建设工作，重点聚焦提升机场应对暴恐事件和治安防控的能力。经过一年建设，全国机场治安防控和应对突发事件能力得到全面提升，也产生、孕育了大量宝贵的民航平安建设经验和思路。

二是认真组织“平安民航”建设。2015年，在“平安机场”建设基础上，为着眼解决那一时期内民航安保工作存在的主要问题、难点问题，建立并完善民航空防反恐责任机制和法治化的航空安保工作机制，将“平安民航”建设范围立足于民航行业的系统链条上进行谋划，将民航各级监管部门、机场公安机关、民用航空运输机场、公共航空运输企业、空管机构、服务保障单位及相关专业队伍整合到一个体系中进行布局，民航局决定从2015年到2017年，在全行业开展为期三年的“平安民航”建设工作，并成立了由民航局副局长任组长，民航局公安局、航安办、运输司、飞标司、机场司和空管办主要领导为成员的民航局“平安民航”建设工作领导小组。

三是深化实施“平安民航”建设。2018年，为贯彻习近平总书记关于加快推进平安中国建设的重要指示精神，落实国务院《“十三五”平安中国建设规划》战略部署，巩固三年“平安民航”建设成果，深化“六严”工作成效，全面夯实民航空防安全基础，全面提升民航航空安保能力，建立起“平安民航”建设长效机制，民航局决定继续开展为期三年的深化“平安民航”建设专项工作。

四是统筹推进“十四五”平安民航建设。2021年，为确保平安中国建设发展目标、建设任务在民航行业得到有效落实，推进行业治理体系和治理能力现代化建设，推动中国民航高质量发展，以更高水平建设“平安民航”，民航局决定进一步深化“平安民航”建设专项工作，自2021年到2025年开展“十四五”平安民航建设。

三、与时俱进推动民航高质量高水平建设发展，以高效的相互联动、相互贯通、相互作用，巩固好“平安民航”建设的成果成绩

十年来，民航全系统各单位积极探索更多途径、拓展更广范围、创新更多形式，为高质量、高水平开展“平安民航”建设提供充足动力。

一是坚持与党建同频共振。民航温州空管站强化党建引领推动作用，不断探索“基层党建+平安建设”工作模式，共筑“平安民航人人共建、平安责任人人共担、平安成果人人共享”的平安建设新格局，联合民航温州监管局、温州市公安局机场分局、温州机场集团等辖区内6家民航单位成立温州民航党建共同体。浙江省公安厅机场公安局坚持“党建统领、网格为基、整体智治、唯实惟先”，建立“党建共建+平安联盟”机制，组建平安联防队伍，实施网格化管理，开展联合巡逻、联动演练、矛盾联调，打造共建、共治、共享格局。福建省公安厅机场公安局党委与厦航福州分公司党委签署联学共建协议书，明确双方围绕“党建工作共提升、组织建设共强化、榜样力量共传递、规章制度共落实、党员生活共温暖”的目标完成联学共建任务。

二是强化完善机制体系。民航局公安局根据行业发展现状和阶段隐患问题，按年度修订下发《“平安民航”建设考评办法》和《“平安民航”建设考评表》，持续优化完善“平安民航”建设考评工作机制；各地区管理局公安局认真组织开展考评工作，2022年度，共计对全国 129 家公共航空运输企业、244 家民用运输机场、240 家机场公安、45 家空管单位、77 家航空油料单位、112 家航空食品公司、47 家货运相关单位，合计 894 家单位实施了“平安民航”考评工作。上海市公安局国际机场分局建立健全“工作联盟、空地联动、治安联防、问题联治、矛盾联调、风险联控、平安联创”的“七联”治理共同体，实现连续三年暴恐袭击、空防安全事故、重大刑事治安案件、托运行李盗窃案件、重特大交通事故、较大以上火灾事故零发生。台州市公安局机场分局创新出台《台州机场反恐暴“6+1” 应急联动工作机制》，常态化开展联合巡逻执勤、联合实战演练、联合反恐处置，两次受邀参加全国机场空防反恐会议，并作为全国支线机场代表作经验介绍。

三是努力共创科技兴安。民航西南局公安局组织辖区单位赴深圳、广州、济南考察调研飞行中安保科技信息化建设工作，积极创造和搭建安保科技信息化建设交流平台，引领和鼓励西南地区加快推进情报信息收集研判、风险评估结果应用、客舱公共区域音视频采集、智能执勤器械装备管理等系统建设。督导全区各航空公司依托全国民航公安大数据战训中心，积极构建情报信息收集、研判、推送机制，指导华夏航空“鹰巢”智能装备管理系统、西藏航空“平安藏航”航空安保预警系统、重庆市公安局机场公安分局人像识别预警系统、昆明机场智能交通管控系统等具有西南民航特色的安保信息化建设项目取得成果、陆续投用。宁波机场创新推出“人、车、证”智慧查验模式，在控制区通道入口处，对两证开展快速精准的智能查验，解决了难查难验的难点问题，用技防之盾筑牢空防安全之堤。宁波市公安局机场分局加快推进信息化建设，累计投入2500余万元用于“雪亮工程”、空防管理平台、无息感知、大数据、云储存等系列项目建设，为反恐防范、空防管理、维护稳定、治安防控、侦察破案等勤务实战提供了强有力的支撑。中国民用航空飞行学院推进航空器防火救援科技创新，研发全国首台全电机场消防车和VR航空器灭火救援系统，并顺利开展应用示范。中国民航科学技术研究院、内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司、华夏航空教育科技产业有限公司积极开展航空器真火实训系统建设，研发机场消防人员、机组成员等专业人员的航空器真火实训课程体系。

十年来，“平安民航”建设工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央正确领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的重要指引，也是民航全系统各单位团结奋斗、顽强拼搏的结果。成绩属于过去，未来任重道远，下一步，民航局将贯彻落实关于“建设更高水平的平安中国”指示精神，锚定方向、扬帆起航，持续深入建设更高水平的“平安民航”。（供稿：民航局公安局魏昶旭）

编辑|张 薇

校对|张 彤

审核|程 凌