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第二次世界大战给整个人类造成了深重的灾难，德国作为战争发起国之一，对战争负有着不可推卸的责任。二战期间以及战后如何处理德国问题，成为二战中至关重要的问题。

军事占领德国设想的提出

1941 年 12 月，斯大林向来访的英国外交大臣艾登提及到战后削弱德国的想法:“要把菜茵河、尤其是其中的工业区从普鲁士中分离出来……将其作为一个单独的国家。奥地利也要恢复成为一个独立的国家，有可能的话，巴伐利亚也要成立一个独立的国家。”

对于苏联这一观点，美国与英国都比较感兴趣。1943 年 1 月 14 日至4日在摩洛哥举行的卡萨布兰卡会议上，美国总统罗斯福提出了对德进行军事占领的主张。他提出盟国战争的目标是德、日、意的“无条件投降”，并对德国实施军事占领。

之所以要在战后对德进行军事占领，一是出于对一战后历史的反思，一战德国战败但在这之后德国人并没有深刻认识到自己的错误，也没有对自己的行为做出应有的反省，反而积极地为下一次战争做准备。

第二是出于对希特勒政权的认识，盟国一致认为在二战后应彻底打垮德国纳粹政权，防止其死灰复燃，所以要对德进行全面的军事占领，以防止德国军国主义东山再起。

但此时英国政府把打败纳粹德国放在第一位，所以对战后德国问题的安排并没有形成相应的方案，对于德国战后的处置也没有具体的计划。但当战争进入到1943 年，随着局势逐渐明朗，各国对德政策也随之清晰。

在 1943 年 8 月盟军最高司令部就跨过英吉利海峡向欧洲大陆进发的计划中，第一次提出了较为详细的对德国占领区的划分和分配方案，但是英美在这个方案上产生了分歧。1943年 10 月在莫斯科举行了苏美英三国外长会议，会议上首次探讨了有关划分德国的问题。

美国国务卿赫尔提出战后德国由苏美英三国军队共同占领并对其进行军事管制，他说，美国的“最高层”倾向于分割德国，但“目前最好还是等一等”。

英国方面同意美国的意见，甚至提出分割德国的计划。苏联方面谨慎的表示此问题苏联正在研究中并没有表明最终的意见。不过，由于三国实际上原则都同意削弱德国，所以这次会议也达成了一些协议。

三国外长一致同意德国必须交出1938 年以来占领的全部领土，另外，三国外长还支持东普鲁士与德国相分离。那么以上那些没有得到解决的问题，在1943年德黑兰会议上被三国作为重要议题进行探讨说明。

苏联对于德国问题的认识

1943 年下午，圆桌会议开始前，美国总统罗斯福提出了关于战后处理德国问题的解决方案，在他的提议中设想把德国分割成五个部分，每个部分都能成为一个独立的国家，这样做的目的是尽可能的削弱普鲁士，并将它缩小成为一个部分。

针对罗斯福提出的对德问题的解决办法，斯大林明确了苏联方面的对德态度，他说道:“我不喜欢成立几个新的联邦国家的计划，既然决定分割德国，就不应该成立所谓的新的联邦。”“没有任何办法能排除德国统一的可能性。”

在此次会议上，苏联并没有明确提出具体的分裂德国的方案，实际上，斯大林直到战争结束对德国都是在推行一种模棱两可的政策。一方面 斯大林是赞成对德国进行分割的，在斯大林与罗斯福交谈中，斯大林认为德国很快就会恢复。

德国发动的第一次大规模战争是在上个世纪 1870 年，结束于 1871 年。这次战争以后，总共经过42年，也就是到 1914 年，德国又发动了新的战争，而过了21年，也就是1939 年，德国又开始发动了新的战争。

德国所需要的时间正在缩短，而且这个期限显然将继续缩短……所以德国可能再度恢复，发动战争。但从另一方面来说，苏联也是一直在强调反对民族社会主义，而并不针对德国人民。

与此同时，斯大林还提出在德国境内以及边境等地设置军事据点，由盟国永久占领，用来防止德国再次发动战争。由此可以看出，苏联在此时仍是把自己的安全事务放在第一位，忌惮德国东山再起威胁到苏联的安全。

德黑兰会议上，对于划分苏联、波兰和德国的领土界限斯大林提出了具体的要求:首先，提出把寇松线作为苏联与波兰的分界线，这样就得到了德国东部大面积的领土。

对于苏联对德国提出的要求，在德黑兰会议上，均获得美英的认可。德黑兰会议表明，三国虽在原则上达成分割德国的意向，但是在如何分割德国的问题上产生了分歧。

此时正处于二战中的转折时期，为了不让德国问题影响盟国之间的协调合作，便把这个问题交给了欧洲咨询委员会进行商讨。

盟国方面对于德国问题的认识

德黑兰会议上，美国总统罗斯福提出分割德国的具体设想。他讲道，应该尽可能削弱普鲁士和缩小它的领土。普鲁士应该是德国独立的第一个部分。

第二部分应该包括汉诺威及德国西北部一些地区。第三部分为萨克森和莱比锡地区。第四部分--黑森州、达姆斯达特、卡塞尔以及菜茵河以南地区和威斯特伐利亚的各旧城。第五部分--巴伐利亚、巴登、符腾堡。这五个部分中每一部分都是一个独立的国家。

此外，还应把基尔运河区和汉堡地区从德国分割出来，这些地区将由联合国家或四大国来管辖。鲁尔和萨尔省应置于联合国家或整个欧洲的托管机构的监督之下。

对于分割德国这一事实，苏联是表示同意的，但是像罗斯福所说把德国分成五个区域乃至更多，这是苏联不能接受的。但是，英国的意见却无法与美苏双方达成一致。

丘吉尔不想分裂德国，对于德国问题，丘吉尔有一套自己的方案--“多瑙河联邦计划”。这个计划是丘吉尔在 1943 年 5 月访问美国时在英国驻美大使馆的宴会上提出的。他希望“建立一个以维也纳为基础的多瑙河联邦，这样就可以弥补奥匈帝国消失后形成的空缺。

而且，巴伐利亚也应该包括其中，随后在巴尔干地区也建立一个联邦。该计划的中心是想把德国一分为二看待，丘吉尔认为对北部的德国人或者可以称为“普鲁士人”要严格处理，而南部德国人较为友善，不应承担战争责任。

实际上，丘吉尔是想通过这一计划从领土上削弱德国，同时也可以方便英国在战后插手东南欧及巴尔干的事务。在德黑兰会议上，丘吉尔再一次提出“多瑙河计划”，却遭到了斯大林的反对。

斯大林认为，把德国分裂后，又重新创造新的组合，不管它叫多瑙河联邦还是其他的名字，都是不明智的。罗斯福也不同意丘吉尔这一主张，在他看来“德国人没有任何区别”。

参考文献