猛将兄/文

在今日的《银川日报》上，刊登了一则银川市人民代表大会常务委员会关于进一步加强物业管理工作的决定，其中明确提到了一个数字——

街道（乡镇）、社区（村）应切实发挥属地监督和指导作用，积极推进组建业主委员会，三年内组建率达到80%以上。

如果猛将兄没有记错，这或许是银川市第一次对于小区业委会成立定下了目标。

但业委会成立难、成立之后疏于监督、不成立与成立与否业主均有情绪，已成为银川各小区的一个通病。

三年之内，80%的目标能实现吗？若是八成以上小区均有业委会，又该如何监督这一群体和个人呢？

毫无疑问，这是一个很棘手的问题，也是摆在每个人面前的一道难题。

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先说银川的业委会数字。

猛将兄查询到的银川市住房和城乡建设局数据显示，最新是截止到2020年年底，银川市2100多个小区中有物业管理的为1300多个，成立业委会的小区仅有150个左右。业委会成立的百分比只有7.1左右。

联想到这三年，因为众所周知的原因，估计数据不会也不会有大变化。

从7.1%到80%，除非真的有下大力气去实现这一目标的决心和勇气，否则真的挺难。

业委会成立难，已是不争之事实。

比如《人民政协报》就曾以《成立业委会咋就这么难？》为题，报道了银川市业委会成立门槛高的现状。

曾几何时，银川市业委会委员候选人的要求五花八门，有些社区或街道给出的设定也是让人摸不着头脑，比如有的要求党员占比不得少于一半；有的要求业委会委员候选人存款需超百万；有的要求公益事业每年捐款10次以上；还有的要求候选人要进行笔试考试以查其能力。

在2019年版本的《银川市业主委员会组建、运行和管理的指导意见（试行)》》文件中，银川市司法局也发现其中多处违反上位法的规定，最终“向市住建局发出书面建议函，要求其自行纠正”。

我们从中不难揣度出这其中的蹊跷。

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按照银川市人大常委会的决定，对街道（乡镇）、社区（村）提出了要求，是“应切实发挥属地监督和指导作用，积极推进组建业主委员会”。

但事实上这些年，往往是这些原本应该积极推进的基层，却把“作用力”搞成了“反作用力”。

猛将兄后台一些网友经常痛诉，街道和社区对小区成立业委会设阻刁难。这类现象在微博上@问政银川 之下也能很容易检索到。

为什么会这样？

猛将兄个人的推测和看法是，多一个业委会，就多一个不确定性。

银川大多数小区的治理模式是，街道→社区→物业→普通业主。这是一以贯之，自上而下的管理模式。如果出现业主委员会，属于多了一条跑道，不仅物业掣肘，甚至很可能会凌驾于社区之上。

过去便于管理，可轻松的“运筹帷幄之中，管理社区里外”，现在多了一个不容易受控的“业主委员会”，仅仅是图省事，少麻烦，基层也不愿打破现有的平衡。

多一个业委会，就多一份工作量，那不是自己给自己找事吗？

可以说，不仅仅是基层缺乏管理业委会的经验，也没有面对业委会的决心和勇气，成立之后也极易如脱缰野马，肆意撒欢。

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猛将兄说了很多次中瀛御景业委会给业主发现金的“奇闻”。

但更加奇葩的是，钱发出后银川市物业管理中心也立马闻风而动，来到中瀛御景提出严厉批评。反正就是小区公共收益不能随便做主，没有街道、社区等部门的批准，岂允许你随便慷慨业主。

甚至，在中瀛御景“发钱”之后，银川市有关部门立刻发布了《关于加强住宅小区公共收益管理的指导意见（征求意见稿）》，有些媒体望文生义错误理解，还认为“中瀛御景模式”将在银川全面开花。

事实上，这一指导意见明确了几点——

□业主大会、业主委员会成立前, 公共收益由前期物业服务企业管理 □业主大会不得决定向业主分配公共收益资金 □公共收益需存入小区住宅专项维修资金专户

可以看出，因为一个小区让人兴奋的发放小区公共收益，就能立刻引发相关部门的迅雷不及掩耳——篱笆扎得更牢靠了，城墙修得更厚了，门槛垒得更高了。

我们哪怕用286的大脑来分析判断，也很容易得到这些规章制度的出台，就是阻断大家成立业委会的热情，就是在提升成立业委会的难度，更是替那些忽然不知所措的社区和街道吃下了一颗定心丸。

管不好你，还治不了你？

这就是朴素的逻辑。

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当然，猛将兄也不是说业委会就是碧玉一块，完美无瑕。

甚至，就算是中瀛御景业委会，照样也有反对的声音。

而更多的业委会成立的阻力，不仅仅来自于街道和社区和物业，也包括了一些业主。

因为，业委会的权力的确不小，可以罢免物业，也可以引入物业；可以获取利益，也可以隐匿利益。不少业主对于业委会如何在权力运行当中受监督和约束，全心全意为业主服务的可能性，实打实没有信心。

银川市住建局也曾发文称，“部分业委会成员法律意识、责任意识淡薄,不履行业主义务，甚至为达到个人目的互相争权夺利扰乱小区业主委员会正常工作等乱象，严重扰乱小区正常生活秩序和业主合法利益。”

多年前，猛将兄也编辑稿件——银川市某小区业委会，出现过遮天蔽日，中饱私囊，业主权益严重受损的现象。

所以，这就更需要相关部门拿出十二分的精神来，业委会成立要用心去指导，成立之后更要认真去监督。当权力被关进笼子之后，一切就会变得轻松许多。

若是仍然如过去一样，成立时刁难，成立后不闻不问，除了有利可图偶尔拍案而起，剩下的均是事不关己、高高挂起。那么这就像一份美味大餐一样，终于端上了桌子，却必然会招来了苍蝇。

等到三年后，银川真的八成小区都有了业委会，管理若是依旧混乱，责任仍是无法厘清，恐一切为之晚矣。

▲猪笼寨小区业委会主任包租婆，是好人还是坏人？

□校对：英子 摇摇

□审核：老六 金子