如果您喜欢这篇文章，麻烦手动点击右上方的“关注”。感谢您的支持和鼓励，希望能带给您舒适的阅读体验。

2020年5月29日，美国总统特朗普，宣布退出世界卫生组织。

联想到，此前他曾接连宣布退出多个国际组织，世界各国都感到不解。

更重要的是，美国还欠着世卫组织上一年的会费。

难道此举单纯为了赖账不给？

更令人无语的是，对此，世界卫生组织总干事谭德塞什么也没说，还话锋一转：

为了让全球人类保持健康，中国的世卫组织会费将提高百分之二十！

要知道，换算下来，中国每年多出了4200多万人民币。

这究竟是怎么一回事？

美国霸权下的国际组织

如果用两个词形容美国，不少人的第一反应大概率会是“霸权”与“现实”。

这一点在任何有美国参与的国际组织中，都体现得淋漓尽致。

就拿联合国来说。

这个国际组织名气最大，但受到的诟病也最多。

美国每次发动对外侵略战争，或是针对某些国家实施制裁，都是利用联合国，“名正言顺”掩盖其逐利的真实意图。

如伊拉克战争、伊朗制裁等。

为此，不少人感慨，要不是有俄罗斯、中国在联合国安理会有一票否决权，联合国可能早已名声不保。

其实，二战后美国主导下建立起来的国际组织、发起的国际性倡议，没有一个不是基于美国的国家利益成行的。

如果哪一个国际组织逐渐背离美国利益；

美国要么凭借自己的影响力，迫使其做出改革；

要么就会玩起“退群”的手段。

这在美国与世卫组织的关系中，看得一清二楚。

20世纪40年代，世卫组织酝酿和筹建之初，美国一度担心其会影响自己的区域影响力。

尤其是在美洲地区的影响力。

因此，他们表现得很消极。

甚至还做了预防性措施。

那就是，保留提前一年通知后退出的权力。

并且，美方还凭借其作为二战后最强大的国家，深度参与世卫组织的内部框架设计。

比如，当时世卫组织最重大的项目“根除疟疾的方案”。

其就是美国为改善其海外市场环境，以实现经济利益，才发起的。

那段时间，其利用技术援助、资金支持实现对世卫组织的人事、议题以及重大项目的操控。

毫不夸张地说，世卫组织成立初期，基本是在美国控制下运作的。

这一点，在冷战时期，苏联缺席世卫组织的情况下，已经是公开的秘密。

不过正所谓，三十年河东，三十年河西。

局势很快迎来变化。

世界卫生组织的发展

1950年代末，苏联重返世卫组织。

作为当时世界又一“霸主”，这也意味着，美国的影响力将受到限制。

见状，美方便开始嚷嚷要削减会费。

尤其是1970年代，美苏相争进入白热化。

这个时候，越来越多的南边国家，开始在世卫组织，积极为本国争取权益。

比如，涉及广大平民的初级卫生保健体系。

尤其是降低涉及日常医疗的药品价格。

可这无疑会损害为世卫组织供货的美国药商利益。

情理之中，当时美国第一个站出来反对。

毕竟是个国际组织，明面上还是会尊崇少数服从多数原则。

可想而知，随着这些国家在世卫组织取得更多话语权，美国与之的分歧也越来越大。

谁料就在这个时候，美国立即将口头嚷嚷变为实际措施：削减5%会费。

等到1980年，美国开始推行新自由主义经济，大力支持私有化。

这一政策，与世卫组织推行的代表广大南方国家权益的平民化“社会医学”，几乎是南辕北辙。

世卫组织当然就更不受美国待见了。

于是，他们再一次开始变着法地少缴会费。

比如，实行不增加预算资金的制度。

后来又推行预算资金额度固定的制度。

进入1990年代，情况有所缓和。

这时，美国由于国内艾滋病的传染率迅速升高，而开始关注传染病问题，也重视加强与世卫组织的合作。

这一时期是双方的“蜜月期”。

在这种情况下，世卫组织成立新部门，专门负责监测和控制传染病。

而最引人注意的是，双方主导成立了全球基金。

其主要应对疟疾、艾滋、肺结核三大传染病。

那段时间，世卫组织开始有意识地向美国倾斜，积极配合美国活动。

原因很简单。

因为它面临着严重的财政危机。

但其实，世卫组织的财政困难不是偶然的。

以美国、英国为代表的国家，一方面不断变着法地少缴会费；

另一方面通过自愿捐款的方式，控制资金为其利益服务。

这显然是在削弱世卫组织国际上的领导力、执行力、号召力。

深陷财务危机，采取向美国靠拢的政策，也是它不得不做的事情。

同时，这也能挽救其自身国际形象。

而世卫组织也确实达到目的。

通过与美国的合作，这一时期，它在全球卫生治理方面广受好评。

不过i，双方关系“蜜月期”在奥巴马时期迎来最后一抹“夕阳红”。

等到2017年特朗普上台后，就又开始风雨飘摇。

提高会费，无端生事

特朗普一上台，就大幅度削减对世卫组织的资金支持。

在新冠疫情期间，他更是直接砍掉了一半之多的会费。

当时，特朗普多次公开质疑世卫组织的国际卫生事务处理能力；

并批评世卫组织在协调各国应对全球爆发的新冠肺炎方面存在失职。

甚至诽谤世卫组织和中国走得太近。

一波舆论造势之后，特朗普于2020年5月29日宣布退出世卫组织，并且不打算缴纳上一年的会费了。

其实结合历史来看，特朗普的操作并无新奇之处。

这只不过是世卫组织成立之初，美国“孤立主义”思维的回归罢了。

尤其是在美国一系列“退群”操作之后，这种思维开始逐渐成为其国家政策。

但值得一提的是，特朗普的操作虽然是“孤立主义”思维的回归。

但其背后的深层原因，却与当初完全不同。

二战之后的美国，是名副其实的实力最强国家。

那时的“孤立”思维，基本上是意识形态对抗。

而特朗普时期的美国，已经走向衰落。

彼时的“孤立”思维，可以说是针对中国的“保护主义”。

目的就是为了维护美国的优势地位。

这在后特朗普时期，看得更加分明。

而2021年拜登上台后，也延续了这条“保护主义”路线。

甚至是一去不复返，还玩起了“脱钩”、“去风险化”、“科技战”等一系列损人不利己的把戏。

因此，美国此举并不会让人感到特别意外。

但要说谭德塞那番针对中国的话，就确实太无道理了。

作为世卫组织的一员，中国向来按时缴费，且在每次全球公共卫生议题上都出谋划策、展现着大国责任。

据悉2020年，中国缴纳了2860万美元的会费，占世卫组织总会费的12%。

如今面对财政困难，世卫组织没有想找罪魁祸首美国讨要说法的意思，反倒找上中国。

难道就因为中国是世界第二大经济体？

就因为我国展现出的大国担当？

只能说，我国可以为全球人类的健康做出更多的贡献，但绝不会接受国际组织的“道德绑架”。

更何况，这里面还暗藏一些见不得人的政治倾向。

参考文献

郑海振,卢静.国际组织反思型权威的构建——以世界卫生组织为例[J].国际观察,2022(05):87-113.

晋继勇,郑鑫.美国与世界卫生组织的互动关系——一种历史的分析[J].太平洋学报,2021,29(08):60-74.