这两天，西安11区2县国土空间规划最后一块“拼图”终于补全--灞桥区重磅发布《灞桥区国土空间总体规划》（2021-2035年）草案公示（以下简称“灞桥规划”）。

作为城六区面积最大的区，也是西安“东大门”、西安“东拓”的战略总平台、核心区，这一次“犹抱琵琶终露面”的灞桥规划，可以说看点十足：

丨拥有当下置业热点浐灞、港务区以及潜力板块高铁东城，灞桥区未来如何发展？

丨在西安七大功能区发展下，作为第一个明确在国土空间规划发展（草案）中提到自身“东部双向开放引领区”功能作用的灞桥区，如何行动？

丨作为城六区面积最大的区，接下来灞桥区又将如何规划，形成追赶到超越？

带着这些疑问，我们来好好的看一下这份“压轴登场”的灞桥规划！

短板补齐

灞桥将这样带动城东崛起！

此次《灞桥规划》，包括灞桥行政区全部国土空间。

含纺织城街道、席王街道、红旗街道、洪庆街道、狄寨街道、灞桥街道、十里铺街道、新筑街道、新合街道九个街道，国土面积324.50平方公里。从区划范围来看，包含灞桥自管区189.67km²，港务区板块89.25km²，浐灞板块45.58km²。

根据2020年统计年鉴，灞桥区城镇化率98.07%，常住人口102.1万人，GDP542.06亿元。

从区域面积来看，在西安主城区中，灞桥区面积最大，仅看自管区，除去一山两河剩余可开发面积依然达约150km²，可供开发土地空间潜力巨大，也成为接下来城市发展的潜力发展区域。

不过，盘点灞桥区发展，尽管优势面相对较宽，但具象来看，灞桥区的发展却依然存在诸多不足。在灞桥区十四五规划中，官方也对区域自身发展提出了5大亟待完善的缺点：

例如，经济增长内生动力不足，一产单一、二产不强、三产不优成为发展阻滞；

基础设施承载能力不足，老旧小区多，城市更新任务艰巨，容量小、配套差、基础设施严重不足；

以及文化资源转化质量不足、规划引领作用发挥不足、营商环境优化效能不足等。

如何发展？如何追赶超越？

在最新的灞桥区规划中，我们找到了一些蛛丝马迹。

根据西安发布的七大功能区来看，灞桥区市级功能聚焦于--东部双向开放引领区，重点打造成为内陆改革开放高地。

同时，通过3个发展定位-“东部双向开放引领核心承载区”、“西安现代服务业发展新高地”、“陕西东部绿色康养示范引领区”，灞桥区接下来将着力于发展5大方面：

丨西安对外开放交流展示区--依托高铁东站、“三中心”、长安号，加快建设西安国际门户枢纽。

丨西安现代高端产业集聚区--发挥各产业园区优势，推动现代高端产业集群化发展。

丨西安东部都市活力示范区--立足西安东拓主战场定位，打造高铁东站、城东客运站枢纽等城市窗口。

丨西安东部宜居环境示范区--利用灞桥优美的山、水、塬资源优势，建设配套完善、宜居宜业的空间环境。

丨西安东部体育休闲引领区--依托洪庆山、白鹿原、灞河左岸，大力发展独具特色的绿色运动康养产业。

从战略定位以及发展目标来看，接下来灞桥区将主力重点放在区域提质增量上，依托城市“东拓”发展以及“东部双向开放”的区域发展上位功能，为区域带来更多维度的多元化发展，不仅立足产业、打造生态宜居区域，也将结合城市发展需求，进一步形成自身区域范围内的优势，打造文化、产业、生活、服务多点开花的区域架构！

完善“东拓”发展圈

灞桥、港务、浐灞、临潼联动发展

在区域发展之外，要想进一步发展，协同联动、优势互补是必由之路。

这一点，在这一次灞桥规划中有了更进一步的明确体现。

在规划中，除了灞桥区的国土空间规划外，结合城市核心功能发展，区域协同联动下的东部片区整体规划，也同样值得关注。

在东部片区功能结构中，上位功能结构形成“四心、两轴、多节点”的发展模式。

丨四心：中欧班列集结中心、国际交往中心、高铁东站国际枢纽、世界级旅游目的地；

丨两轴：东部国际文化开放轴、铁路商贸交往发展轴；

丨多节点：奥体中心、中欧班列集结中心、会议会展中心、纺织城片区、白鹿原、秦始皇陵等。

细化之下，七大功能版块也通过进一步细化形成完善，分别为陆港枢纽物流区、港务综合服务区、浐灞国际交往区、城东生活服务区、洪庆产业发展区、白鹿原文旅服务区、临潼旅游综合服务区，进一步明确重点片区定位和发展方向，形成更为完善的“多点开花”发展模式。

从发展来看，接下来城东的发展将不再是单一片区的独自发展，而是协同发展，这样的好处在于各片区发展重点更为明确，更好的填补区域发展短板，形成合力助推东城发展。

在发展模式上，有了更好的体现：

例如交通协同，形成互联互通，强化东城城市枢纽功能，建设客货枢纽强区、强化西安东站客流及陆港综合物流基地服务能力，同时进一步优化区域内高、快速路结构，巩固城东对外交通枢纽功能。

产业协同方面，依托灞桥洪庆创新产业园、高铁东城，港务区国家加工贸易产业园、中欧班列集结中心、跨境电子商务试验区，浐灞金融商务区、国际会展中心，充分发挥开放平台核心承载区和国际产业合作先导区功能，推动东部双向开放引领区强势发展。

灞桥

具体咋发展？

从功能区再具体回灞桥，接下来的发展脉络也已十分清晰。

在灞桥规划中，对于灞桥区（含港务区、浐灞生态区）的发展空间格局主要为“一城、一轴、一山、一塬、多组团、多节点”，以一轴引领、三河三岸、板块特色、多点支撑的发展模式，形成更为具体的功能分区。

通过对交通体系、公服体系、立体城市、住房保障、城市风貌等多维度提升、改造，形成活力城区。

结合灞桥区十四五发展规划，灞桥区的发展也愈发明确：

丨交通方面：规划“五纵七横”的高快速路网体系，完善四级城市道路体系，构建轨道交通主导、地面交通辅助、其他共享交通方式为补充的公共交通系统。

灞桥区方面，将全力推进西延、西十、西康高铁建设，实施凤凰大道工程，连接临潼。开工建设灞桥大道。延伸打通对外连接通道，打破红旗南部地区与长安区、航天基地、曲江新区、雁塔区西南部的交通瓶颈。

丨立体城市方面：以TOD模式“轨道+土地”相耦合的发展模式，同时配合XOD模式的“地下空间+地上空间”多元复合的发展模式，完成土地的高效利用。

丨城市更新方面：以“创新、协调、绿色、开放、共享、智慧”为主导的更新方式，完成区域城市更新。

灞桥区方面，结合十四五规划，重点以纺织城片区、绕城高速沿线片区、席王片区、“两河”治理片区为主。

纺织城片区：大力推进旧城区、棚户区改造，吸引现有人口外迁；

绕城高速沿线片区：以东站片区（湾子村）为龙头，三殿、神峪寺沟、苏唐水村等绕城高速周边7村片区轴线为重点，成为国内智慧新城、高铁东城建设的标杆和典范，同步配建高品质商业、高档酒店、大型游乐场等休闲配套项目；

席王片区：以唐都医院周边为核心，席王4村片区、硅酸盐片区、第四制药厂片区为重点拆除重建，加快席王核心区城市更新工作进程；

“两河”治理片区：以浐灞河沿线治理为契机，以灞河水岸经济带（马家湾6村片区）、红旗南部5村片区为重点，完善基础设施建设，为城市更新工作全面发展储足动能。

这里需要注意，根据十四五规划，“十四五”期间，重点实施三殿村、湾子村、神峪寺沟村、马家沟村、枣园苏村、苏唐水村、方家村、东西渠村、马家湾村9个片区等重大城市更新项目。

丨住房保障方面：形成多元的住房供应体系，将丰富住宅产品类型，构建多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。

同时还将保障合理的住房规模，满足合理的住房需求，以保障低收入住房困难群众和“新市民”居住权为重点，加强住房市场供需双向调节。

在此基础上，依托生态高端住宅，加大对外人才的吸引。

在灞桥区十四五规划中有这样一句话，“十四五”将是灞桥厚积薄发、价值兑现的最佳时期。

而在本次灞桥区国土空间规划（草案）发布之下，借助城东整体规划布局以及城市功能区发展，作为城市东拓和东部双向开放引领区，灞桥区未来值得重点关注！

你认为接下来灞桥区发展如何？

你将关注灞桥区哪些区域？

灞桥、浐灞、港务、临潼合力，

会形成怎样的发展？

不妨评论留言，我们一起讨论讨论~

注：资料来源灞桥区“十四五”规划＆灞桥区国土空间总体规划（草案），具体规划落地以官方信息为准。