G20峰会期间,美国和印度,拉着欧盟以及一些中东国家,推出了“印度-中东-欧洲经济走廊”(IMEC),也就是有着浓浓印度咖喱味的“现代香料之路”。美国企图通过这一走廊,重回中东地区;而印度则希望,能够打造一条连接至欧洲的经济走廊,对标中国的“一带一路”倡议。但该计划一出,立马引起了外界不少质疑的声音,这当中,也包括了俄罗斯总统普京。
在刚刚过去的东方经济论坛上,普京主动提及了这一经济走廊。普京先是表示,对这一经济走廊的宣布表示欢迎,因为这一经济走廊将会补充国际南北运输走廊。普京的言下之意,也就是指俄罗斯倡导的南北运输走廊,可以与这一经济走廊相互弥补,形成一个更大型的经济走廊。但紧接着,普京还是提出了质疑。
(普京提及现代香料之路)
普京的原话是这样说的,“这一经济走廊能否取得成功,还得看单位经济效益”。普京解释称,这一经济走廊中的货物,必须得通过铁路运输,然后转换到海上运输,这种双重运转的方式,能否具有整体可行性,还得经过仔细计算。也就是说,普京对这一经济走廊的运输成本,表示堪忧。
普京之所以主动提及这一走廊,也是因为,这一走廊中的主要牵头国家,还包括了印度。然而印度与俄罗斯、伊朗牵头打造的南北运输走廊,还没有眉目,如今印度却又跟美国一起打造经济走廊。虽然外界普遍认为,这一经济走廊是在对标“一带一路”倡议,但作为与印度共同参与建设南北运输走廊的俄罗斯,必然会对印度与美国的合作高度重视。
早在20多年前,俄罗斯、印度和伊朗三方,就提出了建设南北运输走廊的构想,并且在2000年签署了协议。计划通过总长7200公里的海运线路、公路和铁路,经由伊朗、阿塞拜疆和中亚,将印度和俄罗斯以及欧洲连接起来。在这一计划里有三条线路,东线连接中亚和波斯湾,西线连接高加索地区和波斯湾,中线则是连接伊朗、里海和波斯湾。
(南北运输走廊再次受到俄方倚重)
按照传统路线,印度的货物若想发往俄罗斯,得先经过阿拉伯海、红海,然后经过苏伊士运河,进入地中海,最后还要绕过西欧,通过波罗的海,才能抵达圣彼得堡。走完这一趟,往往要花费40到60天的时间。印度货运代理协会表示,南北运输走廊可以将印度货物运往俄罗斯的时长减少25至30天,并且降低30%的运输成本。因此,印度一直是南北运输走廊的积极支持者,对这一项目寄予厚望。
除此之外,南北运输走廊还承载了印度的一些野心,同样,印度也将这一运输走廊视作对标“一带一路”倡议的项目。印度认为,这一运输走廊经过中亚地区,就可以吸引沿线国家的加入,从而削减“一带一路”在中亚地区的影响力。
只不过,经过了20多年,南北运输走廊的建设进展依旧缓慢,没什么起色,直到俄乌冲突爆发后,俄罗斯坚定向东转政策,这一运输走廊才重新被俄罗斯高度重视。但南北运输走廊的建设仍然面临诸多问题,一是缺乏像中国这样的关键角色,虽然已经得到了13个国家的批准,但沿线国家的基础设施也没有跟上,无论是俄罗斯,还是印度,都没有帮助沿线国家修建基础设施的实力。二是参与方之一的伊朗是深受西方制裁的对象,印度曾不止一次表露过担忧,认为会伊朗会引发西方对南北运输走廊的制裁。除此之外,还有着一些缺少跨境规则、技术标准不统一等问题。
(印度是众多项目里,最不稳定的因素)
在南北运输走廊还没整明白的背景下,印度扭头加入了美国主导的“印度-中东-欧洲经济走廊”,那必然又会增加建设南北运输走廊项目的建设阻力,使得重新受到俄罗斯倚重的南北运输走廊变得更加边缘化。因此,俄方高度重视香料之路的动向,也就不奇怪了。
尽管普京仍在表示,“没有任何事情可以干扰到南北运输走廊的展开”,但很显然,印度已经成为了南北运输走廊当中,那个最不稳定的因素。印度很有可能会受到美国的施压,暂停南北运输走廊中的合作,甚至是退出这一项目。
无论是什么项目,只要有印度的参与,那么不确定的因素就会增加。实际上,像是这种跨区域、跨大洲的经济基建合作项目,只有与中国合作,有中国参与,才最有可能达成。因为中国不仅有帮助沿线国家打造基础设施的实力,还有着一个庞大市场,冠绝全球的工业生产能力,足以支撑起一个经济走廊的建成。既然印度已经和美国勾连到一起,那么俄罗斯也该好好想一想,相应的对策是什么,或许可以寻求中国的帮助,将南北运输走廊与“一带一路”倡议连接起来。
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