美国与台湾之间的军事合作一直是中美关系中的一个敏感和争议话题。近日,有美媒报道称,美国拟将原分配给埃及的部分军事融资转给台湾,以支持台湾的防卫能力。这一消息引发了中方的强烈不满和坚决反对,认为这是对中国内政的干涉和对一个中国原则的挑衅。
对于这一报道,中国外交部发言人汪文斌在15日的例行记者会上回应说,中方对此表示强烈不满,坚决反对。他指出,台湾问题是中美关系中最敏感最核心的问题,其核心是一个中国原则。他说,美方在1979年发表的《中美建交公报》当中明确表示,“美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。”他强调,任何旨在制造“一中一台”、“两个中国”或“台湾独立”的妄想都是注定要失败的。他敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报的规定,停止对台军售和任何形式的军事联系,谨慎妥善处理涉台问题,以免严峻损害中美关系和台海和平稳定。
值得注意的是,这并不是美国首次通过FMF计划向台湾提供军事融资。去年8月31日,美国国务院就曾通知国会,已批准通过FMF计划向台湾提供8000万美元(约新台币24亿元)的军事融资。当时也有媒体报道称,这是有史以来第一次。不过,在当时已经通过的《2023财年综合拨款法案》中,并没有为提供无偿军援拨款,而只写入了向台湾提供直接军事贷款或担保贷款的条款。因此,当时提供给台湾的8000万美元很可能是贷款而非无偿援助。
而今年6月10日,《2024财年国防授权法案》在众议院通过后,在参议院也顺利通过。该法案授权美国政府2023至2027财年通过FMF计划向台湾提供最多100亿美元的无偿军事援助,每年最多可达20亿美元。该法案还授权美国总统每年可以动用“总统提取权”,直接从五角大楼和各军种的库存中提取最高10亿美元的防卫设备或服务提供给台湾,5年合计最高可达50亿美元。这些措施都是在《强化台湾韧性法案》的框架下进行的,该法案是在去年12月被纳入《2023财年国防授权法案》而获得通过的。
综上所述,美国对台军事融资的方式有三种:常规军售、军事贷款和直接提供装备或服务。其中,常规军售是根据《台湾关系法》的规定进行的,该法案于1979年通过,旨在维持美台之间的非官方关系,并规定美国应该向台湾出售“必要的防卫性武器”。军事贷款是根据《强化台湾韧性法案》的规定进行的,该法案于去年通过,旨在支持台湾提升自身防卫能力,并授权美国政府向台湾提供最多20亿美元的直接军事贷款或担保贷款。直接提供装备或服务是根据《外国援助法案》的规定进行的,该法案于1961年通过,给予美国总统从五角大楼和各军种库存中提取武器装备或服务提供给外国政府或组织的权力。
从中美三个联合公报10来看,美国对台军事融资都存在一定程度的违背或挑战。在《上海公报》中,美国声明了最终从台湾撤出全部武装力量和军事设施的目标,并承诺随着台海紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。在《建交公报》中,美国承认中国政府是中国唯一合法政府,并承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。在《八一七公报》中,美国声明了向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,并准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决。然而,事实上,美国并没有切实履行这些承诺,反而不断增加对台军售和军事合作,甚至还通过FMF计划向台湾提供无偿援助或贷款。
这些做法无疑加剧了中美之间在台湾问题上的分歧和对抗,也给台海和平稳定带来了严峻威胁。中国政府一直坚持一个中国原则和九二共识,认为台湾是中国不可分割的一部分,反对任何形式的“台独”分裂活动和外部势力干涉。中国政府也一直致力于实现祖国统一,并保留使用一切必要手段维护国家主权和领土完整的权利。因此,在当前形势下,中方对美方提供任何形式的对台军事融资的反应,就是对中国的主权和安全利益的严峻侵犯。中方敦促美方尊重中方的核心利益和重大关切,停止一切形式的对台军售和军事联系,不要在错误的道路上越走越远,否则必将自食其果。
综上所述,美国计划将部分军事融资转给台湾是一项错误而危险的举动,不仅损害了中方的主权和安全利益,也损害了美方自身的长远利益。中方将坚定捍卫自己的核心利益和重大关切,不惧任何外部压力和干扰。中方也情愿与美方在相互尊重、平等互利、合作共赢的基础上,妥善处理涉台问题,维护中美关系和台海地区的和平稳定。
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