开栏的话

“平安民航”建设是民航局贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设系列重要批示精神的重大部署。2013年至今，“平安民航”建设以交通强国民航新篇章战略目标为导向，着力推进行业治理体系和治理能力现代化建设，全面提升民航安全保卫整体能力，确保民航空防安全和社会面安全稳定。

在民航局公安局指导下，中国民航报特此开设《“平安民航”建设》专栏，聚焦民航各级单位“平安民航”建设情况，刊登一系列工作突出、成绩显著、内容精彩的“平安民航”建设工作情况，敬请关注。

2022年初，山西省公安厅民用机场公安局（以下简称“山西机场公安局”）正式转隶移交至山西省公安厅，标志着山西机场公安工作掀开崭新篇章。一年多以来，山西机场公安局紧紧围绕“平安民航”建设新要求，持续创新工作思路，强化自身建设，提升警务效能，探索出“两服三转四模式”工作法，为山西民航高质量发展提供安全稳定的政治社会环境，推动“平安民航”建设迈上新台阶。

一、树牢“两服”理念，高站位部署“平安民航”建设

理念是行动的先导，是实践的指南。山西机场公安局新一届党委精准把握“警是警、政是政、企是企”的改革原则，提出“服从公安厅党委领导，服务好民航行业发展”的“两服”理念。一方面，将思想和行动统一到厅党委决策部署和民航局公安局任务安排上来，主动加强与民航华北局公安局业务对接和沟通联系，在条块管理中有效承担桥梁和纽带作用。局党委书记担任“平安民航”建设第一责任人，设立党建文化室，各支部建立“基层党建+平安建设”工作模式，将党建引领延伸到“平安民航”建设的神经末梢。将主题教育与“平安民航”建设紧密结合，以辖区安全和群众需求为导向，将“统一辖区内保体系”确定为调研课题，将“未成年人乘机办证”确定为民生项目，积极开拓创新，开展多次实地调研，两项工作均已取得较大进展。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，积极承办华北局公安局打击整治“机闹”专项行动现场调研会，为“平安民航”区域共建加码助力。另一方面，在警企关系上坚持“转隶不是分手，而是更好地握手”，以保障太原机场三期改扩建工程为载体，结合改扩建工程施工特点，主动贴近民航企业发展需求，优化行政审批程序，延伸服务企业触角，进一步完善“放管服”，护航民航高质量发展。在太原地区组建公安内保为核心的辖区内保委员会，落实企业主体责任和内部质控责任，对施工单位实施网格化布局管理，强化安全隐患排查治理和风险防控。支线机场公安分局围绕改扩建工程，加强辖区危险品摸排管控，组建警企联系工作专班，切实提升治安环境，打造“平安民航，警企共建”模式。

二、落实“三转”要求，深层次优化“平安民航”建设

山西机场公安局立足民航辖区治安要素多元化趋势，锚定提升治理体系现代化目标方向，提出了“转变观念、转换角色、转化职能”的“三转”要求，主动研判形势，强化能力建设。一是以转变观念为基础，从国家安全的角度把握民航安全，提高政治站位，打破思维惯性，着力构建以治安防控、空中安保、内部保卫、监督管理、严格执法、安全检查以及货运管理为重点工作的“平安民航”建设体系。以民航公安管理体制调整为契机，坚持做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，推动警力向一线倾斜。二是以转换角色为支撑，坚持辩证思维，以“跳出民航看民航，跳出公安看公安”的思辨理念，将机场公安工作科学融入民航行业发展大局；强化落实见效，紧扣“平安民航”建设目标任务开展工作，对标对表建设标准，逐项梳理对照落实。三是以转化职能为目标，坚持“勤务保障标准不降，执法服务能力提升”的原则，突出公安主责主业，统筹做好依法打击违法犯罪、积极防范风险隐患、加强治安要素管控、加强基层基础建设各项工作。2023年上半年，山西机场公安局高标准高质量完成各类勤务保障百余次，“六严”等专项工作持续保持在全国同类机场前列，相较以前实现了量的跃升和质的突破，“三转”理念成效明显。

承办专项行动现场调研会

三、打造四大警务，多维度推进“平安民航”建设

在航站楼外设检查站对过往车辆逐一检查

在“两服”理念和“三转”要求的强力驱动下，山西机场公安局着力构建起具有山西民航公安特点的现代警务模式，努力实现打击更精准、防控更扎实、管理更高效、服务更优质的目标。

一是主动警务剑指盲区。牢固树立“靠前一步，主动作为”警务理念，提升主动防范意识，推动警力前置，树牢底线思维，结合辖区民航企事业单位治安防范情况，深入推进民航辖区治安秩序清查整治，严防发生“平安民航”建设“一票否决”情形。今年上半年，山西机场公安局开展高密度高频次企事业单位消防内保检查，积极帮助企业发现隐患并协助整改，确保隐患清仓、整改彻底。增强主动打击能力，结合净航护边、夏季行动、缉枪治爆、打击航空货运违法违规运输等专项行动，严厉打击民航领域突出违法犯罪，依法处置机上吸烟、使用伪造军人证件、非法携带弹药、妨害公务等各类案事件，有效提升了治安防范前瞻性和打击主动性。

二是威慑警务聚焦热点。坚持勤务围绕航班转、警力跟着警情走，落实航站楼等人员密集场所显性用警勤务，严格落实公安武警联勤联动和“135”快速响应机制，全时段守护平安、零距离服务旅客，做好充分的预案准备、演练准备和保障准备。今年上半年全局共出动警力6.6万人次，同比增长20%，切实提高了见警率、管事率和震慑力。全面掀起宣传攻势，上半年开展消防、治安、交通、禁毒等宣传97次，在国家安全宣传教育日、防灾减灾日制作宣传画报、宣传手册，在6·26国际禁毒日制作禁毒主题登机牌和AI智慧禁毒宣传展板，通过宣传教育，对违法犯罪活动形成有效震慑。

为未成年旅客办理临时乘机证明

三是民生警务擦亮窗口。坚持“人民至上、安全第一”理念，不断改进执法方式，及时帮扶救助急难危困群众，截止目前，帮助旅客解决急难愁盼问题近600余件，帮助旅客寻回各类遗失物品总价超百万元。主动对接旅游团开展包括法制宣传、乘机常识在内的各类宣讲活动80次。制作警察形象牌和提示标识立于航站楼公共区域醒目位置，大力宣传推广民航临时乘机证明纸质二维码系统，2023年上半年累计为旅客办理临时乘机证明8000余次，平均服务时限压缩在2分钟内，为旅客提供高效便捷的乘机身份核查服务体验，让旅客感受到“平安民航”建设的实在成效。

协助上海警方紧急抓获犯罪嫌疑人

四是融合警务提质增效。坚持统筹集约，注重实战实效，积极与省厅各警种、全国各机场公安建立跨警种、跨区域、跨部门治安防控协作工作机制，形成资源共享、协同共治的安全共同体。山西机场公安局与山西省公安厅禁毒总队搭建合作平台，与太原铁路公安建立空铁联勤机制，支线分局与云南机场公安建立警务协作机制，协助上海浦东、辽宁抚顺等地抓获多名犯罪嫌疑人。在民航辖区治安管理工作中动态调整警务网格，科学配备民辅警力量，与空警、边检、安检等部门建立警（勤）务协作机制，动员400余名群众“义警”参与日常巡防工作，将夯实公安基层基础工作与服务民航安全紧密融合，形成治安防范工作联动、平安联创的机场治安防控体系。

创新发自工作实践，规律源于经验积累。山西机场公安局将紧紧围绕护航民航安全发展这一主线，始终坚持守正创新，久久为功，以更明晰思路、更完善机制、更有力举措，推动“平安民航”建设取得新进展、迈上新台阶。（供稿供图：山西省公安厅机场公安局）

编辑|张 薇

校对|孙文瑾

审核|程 凌