导读

近年来，我国政府大力规范养老院等养老机构市场，同时大力促进养老产业的发展，颁布了“完善基层养老机构体系“、“增加社会养老机构优质供给”等相关指导类政策，积极推动养老院等养老产业的规范化、良性化发展。

01 政策历程图

目前我国国民经济规划中暂无直接对养老院的内容，主要对整体社会保障事业、养老机构行业发展方向进行指导，根据我国国民经济“九五”计划至“十一五”规划，国家对行业的支持政策经历了从“加快社会保障制度改革”到“加快完善社会保障制度”再到“加快发展社区养老，积极发展老龄产业”的变化。“十二五”规划中，我国提出“重点发展养老服务和专业化养老服务机构”;“十三五”规划中强调“全面放开养老服务市场，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。”;“十四五”规划中明确“加快完善养老服务标准;持续扩大优质养老服务供给;推进养老服务机构数字化;推动养老事业和养老产业协同发展”等发展方向。

02 国家层面政策汇总及解读

——国家层面养老院行业政策汇总

近年来，我国政府大力规范养老院等养老机构市场，同时大力促进养老产业的发展，颁布了“完善基层养老机构体系“、“增加社会养老机构优质供给”等相关指导类政策，积极推动养老院等养老产业的规范化、良性化发展。

——《“十四五”国民健康规划》对养老院行业发展的影响

《“十四五”国民健康规划》重点提出，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快实施健康中国行动，包括全周期保障人群健康、做优做强健康产业、强化国民健康支撑与保障等主要内容。

——《加强和推进老龄工作进展情况》解读

“十三五”时期，我国养老服务体系建设持续加强，中央财政共计安排约50亿元，支持203个地区开展居家和社区养老服务改革试点，2021-2022年共计安排22亿元支持实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。“十四五”时期，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架，推动老龄事业高质量发展。

03 各省市层面的政策汇总及解读

——31省市养老院行业政策汇总

除了中共中央、国务院等部门颁布一系列政策外，各省市同样出台了一些举措来指导养老院行业的发展。主要方向为加快养老产业发展，完善地区养老机构覆盖水平，促进养老院与医院之间的合作服务等。

——31省市养老院行业发展目标解读

地方层面，各地相关部门纷纷响应国家政策号召，发布了适合各地自身发展的养老院产业规划，包括完善地方养老机构覆盖水平、加大优质养老院供给以及完善医院、养老院联合服务机制等。全国31个省市“十四五”期间养老院发展目标如下：

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