居民小区是城市的细胞，

是市民共同生活的家园。

为深入贯彻落实党的二十大精神，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力提升社会治理现代化、城市治理精细化水平，把居民小区建成美丽和谐安全的栖息地，针对当前德阳市旌阳区小区治理中存在的突出问题和薄弱环节，日前，中共德阳市旌阳区委办公室、德阳市旌阳区人民政府办公室印发了：

《德阳市旌阳区党建引领小区治理三年行动方案》

一、总体要求

坚 持

党建引领·凝聚合力

居民主体·依法自治

多元参与·共建共享

因地制宜·分类施策

提 升

党组织政治引领能力

社区组织动员能力

居民自治能力

推 动

小区突出问题有效解决

业委会和物业服务覆盖明显提高

小区治理体制更加完善

自治队伍培育机制更加健全

构 建

人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体

通过小区治理三年行动，到2025年：

实现党组织领导下的小区治理更加有力有效、居民自治能力显著提升、业主委员会和物业服务更加规范透明、老旧小区（院落）更加宜居友好、小区突出问题得到有效解决、共建共治共享格局加快形成，努力把小区建设成组织健全、管理有序、治理精细、服务便捷、邻里友善的幸福美好家园。

二、主要任务

（一）

开展党组织建设固本强基行动

01

扩大党的组织和工作覆盖

·深化网格化管理改革，推动小区（院落）党组织和网格党组织深度融合

·推动纳入更新改造的老旧小区（院落）党组织与自治组织同步组建

·强化社区党建引领物业服务，选派党建指导员指导物业党组织建立

02

规范小区治理党建引领工作体系

·构建区、街道、社区、网格、小区五级联动的党组织体系

·推进党建资源、行政资源、社会资源下沉小区协同治理

03

选优配强党组织力量

·深化党建引领小区治理五步工作法

·社区党组织全面落实建立小区党员台账

·挖掘培育网格员、退伍军人、退休干部和教师担任小区党组织书记

04

提升党组织政治引领和组织动员能力

·依法将党的领导写入小区公约、管理规约、业主委员会工作规则等制度章程

·建立小区党建联席会议制度

·引领小区党员亮身份，参选业委会，参加志愿服务、邻里服务活动

（二）

开展自治体系健全完善行动

05

推动小区业委会组建与规范运行

·加强对业主委员会规范运行的指导

·建立业主委员会成员准入和退出机制，探索组建小区监察委员会

·探索建立业主委员会主任任期和离任审计制度

06

建立健全民主协商机制

·加强党组织领导下的居民协商机制建设，搭建议事平台，定期召开协商联席会议

·建设全区统一的业主电子投票表决信息系统，鼓励居民线上议事、监督

07

激发社会多元参与活力

·开展《民法典》《四川省物业管理条例》普法宣传

·常态化开展各类文明实践志愿服务活动和邻里共建活动

·制定完善小区管理规约，引导居民规范行为

（三）

开展物业服务提质扩面行动

08

提高物业服务管理覆盖率

·鼓励通过多种方式为老旧小区、保障性住房小区、拆迁安置小区等引入专业物业服务

·引进服务优质、物业服务机构整体承接区内老旧小区、保障性住房小区、拆迁安置小区等服务，积极培育物业服务类社会企业

09

推动物业服务机构规范管理

·推行公开比选方式选聘物业服务人，推行网格长兼任物业监督员制度

·对小区公共收益、物业费开展年度审计

·建立物业服务企业分级激励和惩戒制度，建立物业服务退出机制

·加大对物业领域违法犯罪行为查处力度

10

提升物业服务机构专业化能力

·建立党领导下的物业服务企业与社区、业主委员会和居民的沟通机制

·探索推广“物业+社工+小区志愿者”服务模式

·向养老、托幼等领域延伸物业服务，鼓励物业服务机构与第三方机构合作

（四）

开展老旧小区改造更新行动

11

制定分类改造计划

·全面摸排失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区，建立项目储备库，制定年度实施计划

·引导支持居民规范使用维修基金，对已改造老旧小区经常长效维护运营

12

优化项目推进机制

·坚持“先自治后整治””居民自愿、各方参与”老旧小区改造原则

·建立老旧小区改造成片更新项目协同推进机制

·推进“投—建—运营”一体化模式

13

同步推进改造与治理

·推进小区公共部分维修改造

·推进治理机制建设，找党员、建组织、育队伍、建机制、链资源

（五）

开展问题小区集中整治行动

14

健全小区矛盾纠纷化解机制

·坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善预防调处化解综合机制

·加强综治、网格、公安、住建、城管、法院等部门协作配合，推动矛盾纠纷联处联调

·加强矛盾排查化解，定期研究和协调解决小区重大矛盾纠纷

15

加强物业管理纠纷人民调解工作指导

·充分发挥旌阳区社会治理中心“一站式解决群众诉求”作用，建立健全三级小区调节组织体系

·创新构建人民调解、行政调解、司法调解相关联动相互衔接的调解模式

16

持续开展物业矛盾纠纷排查整治

·重点聚焦11个方面问题：

（1）小区开发建设遗留问题较多，不动产“登记难”“办证难”等;

（2）物业企业服务内容标准不清、收费不规范;

（3）物业企业未按合同约定提供物业服务,小区物业管理秩序混乱;

（4）小区设施设备维护保养不到位，安全风险隐患多;

（5）小区治理主体不健全，党组织、业主自治组织长期应建未建;

（6）小区业主意见分歧大，业主自治组织成立难、换届难;

（7）小区业主共有部分经营收益不透明、物业企业或业主自治组织侵占业主权益;

（8）小区业主自治组织运行不规范、监督不到位，不作为、乱作为;

（9）新老物业交接产生纠纷;

（10）党政干部、基层组织成员损害小区业主合法权益;

（11）其他居民群众反映强烈的物业矛盾问题。

·围绕健全治理主体、化解矛盾纠纷、规范物业管理、完善治理机制等方面提出“一院一策”针对性整治措施

17

强化督促问责

·对全区问题小区化解、处置、整治效果较好的单位和个人进行通报表扬，对进度滞后、效果不佳的加强督促指导，推动落实

·对小区治理工作推进中推诿扯皮、不作为或慢作为，造成不良影响的，依规依纪依法精准追责问责

三、保障措施

强化组织保障

建立工作专班机制，统筹推 进小区治理

强化资金保障

建立财政引导机制，加强小微项目支持

强化考核奖励

建立督办问效机制，塑造先进典型

居民小区问题反映受理渠道

1.电话受访

0838-2366755

2.现场受理

地址

德阳市旌阳区社会治理中心 （德阳市旌阳区泾河路132号）

3.网络受理

关注“旌阳政法”微信公众号→进入登陆“解我诉求”菜单栏→根据事项类别提交诉求

有用就扩散！