远东供气项目,普京亲自找蒙古谈。但俄蒙想要的,中国还是没给。那么,普京和蒙古到底谈了什么?为什么说中国没给俄蒙想要的呢?

据俄通社报道,出席“一带一路”峰会期间,俄蒙高层举行会谈。俄总统普京再次表达了期望推动中俄蒙天然气管道项目的愿景。尽管蒙古总统呼日勒苏赫对此予以积极回应,声称蒙古对类似的大型项目很感兴趣。但从结果来看,即便是普京亲自出马,蒙古也并未打消中方的顾虑。

事实上,早在今年9月,普京便公开表示,希望推动包括“西比利亚力量2号”管道在内的远东供气项目。但由于俄罗斯始终坚持让该管道过境蒙古,这就让中俄虽说谈了又谈,但就是迟迟没法敲打。原因很简单,蒙古参与该项目的不确定因素太多了。

现阶段,蒙古对美法等所谓“第三邻国”的重视,丝毫不弱于对中俄这两个近邻。比如蒙古总理奥云额尔登今年8月就“顶风作案”,中国刚限制对外出口关键原材料,奥云额尔登马上就将关键矿产开采合作亲自给美国送了过去。不仅如此,蒙古为了与美加强联系,还决定对美开放天空。一个如此亲近美国的蒙古,显然不适合参与中俄围绕远东地区开展的大型项目。

就拿远东供气项目举例,管道过境蒙古至少面临两个方面的问题,在管道搭建完成前,我们需要考虑的意外情况就包括蒙古临时反水,直接叫停项目,或者以各种理由拖延项目的进度等。这样一来,中俄对蒙古的投资很可能就打水漂了。而在管道建成后,蒙古随时也可以掐中国脖子,只要蒙古以维修管道等为由对中国断气,我们还真拿蒙古没有什么办法。

近年来,以美国为首的西方国家一直在极力拉拢蒙古。此前,美国为了对抗中蒙共建“一带一路”,还曾专门对蒙古搞了一个长期援助计划。表面上看,蒙古确实有意在中俄与“第三邻国”之间维持某种平衡,但实际上,从出现所谓“第三邻国”的外交理念开始,就注定了蒙古将加速朝着美国靠拢了。蒙古不愿意跟中俄撕破脸皮,一方面是舍不得与中俄合作的经济红利,另一方面则是在地理位置上被中俄所包围,蒙古深知成为美国“代理人”将面临什么样的后果。

当然了,在蒙古朝着美国靠拢的过程中,蒙古也逐渐认清一个现实,那就是美国一直在画大饼。比如奥云额尔登在访美期间就说了,蒙古开发包括稀土在内的关键矿产需要巨大投资,但美国方面却只想空手套白狼,不仅没有积极回应蒙古,反倒是拜登在出席G20峰会期间与印度建了一个“新群”,准备投资打造印度-中东-欧洲经济走廊。

基于这样的情况,蒙古又开始对中俄释放合作信号,准备扩建公路和铁路连接中俄,以加强与中俄的合作,以及通过中俄提供的平台进行对外贸易。

不可否认,或许随着时间的推移,蒙古对美西方国家的信任还会持续衰退,但只要还有“第三邻国”这么一个说法,蒙古就存在配合美国针对中俄的可能性。因为对于蒙古而言,不管是与中俄合作还是与美国合作,都可以把其中一方当成与另一方谈判的筹码。蒙古现阶段固然对跟中俄合作表现了足够的兴趣,但谁敢保证,蒙古不会得寸进尺,或者只要美国拿出一些好处,蒙古又开始观望了。

诚然普京亲自找蒙古谈了远东供气项目,但蒙古方面也只是强调对这些项目感兴趣,并没有给出其他承诺。所以我们就看到,当普京与中方领导人会谈时,中方领导人只是表示,希望中蒙俄天然气管道项目尽早取得实质性进展。具体如何取得实质性进展,关键肯定就在于俄罗斯和蒙古了。

严格意义上讲,远东供气项目对于中国而言更像是锦上添花,因为中东、中亚和南美等地区,都有中国天然气进口来源国。那么,如果俄罗斯不能开出一个合适的价格,或者蒙古不能彻底打消中方的顾虑,我们完全没理由轻易冒险。

总之,中俄能够合作的地方有很多,一条过境蒙古的天然气管道,绝不会影响中俄合作大局。只是,若俄罗斯执意要拉上蒙古参与远东供气项目,还得与蒙古一道拿出更多实际行动。