通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区新闻发布会

时间：2023年10月19日上午9:30

主题：通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区

地点：南通报业大厦23楼

主持人：

南通市委宣传部常务副部长 蔡忠

发布人：

江苏海事局船舶监督处处长 王宏宇

南通市通州湾港口开发建设委员会常务副主任 施渠平

南通海事局局长 彭树林

南通市港航事业发展中心党委书记、主任 胡伟

海门区副区长 张文锦

通州湾江海联动开发示范党工委委员、管委会副主任 顾勇

图文实录：

蔡忠：

各位新闻媒体朋友、同志们：大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是南通市委宣传部常务副部长蔡忠。

通州湾新出海口建设是南通市委、市政府深入贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略、交通运输部和江苏省委、省政府重大决策部署，是以“大通州湾”思维整合沿海港口资源，全力推进通州湾江苏新出海口建设的重要举措，也是南通争当“一个龙头、三个先锋”，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位走向国际化，全方位推进高质量发展，扎实开展“南通好通”建设的崭新实践。

在通州湾新出海口建设的关键之年，我们迎来了重要历史时刻！近日，“通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区”项目获得交通运输部海事局的同意批复！通州湾港口发展迎来了江河海联运发展新机遇！

为提升通州湾港区多式联运能力、优化营商环境、支持港航经济高质量发展，由南通市人民政府和江苏海事局联合举办“通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区”新闻发布会，欢迎大家的到来！

今天的发布会有两项议程：一是请通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区政策解读；二是请在场记者朋友进行提问。

首先，有请江苏海事局船舶监督处王宏宇处长介绍“通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区”的批复情况。

王宏宇：

各位媒体朋友，大家好！感谢大家关注“通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区”发布会。前期，江苏海事局与南通市人民政府联合开展了“通州湾港区河海交界水域相当A级航区划分研究” ，历经3年多时间，我们科学论证、积极申报、全力争取，于今年8月通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区获得交通运输部海事局正式批复。现在我向大家宣读上级批复文件的主要内容，《交通运输部海事局关于通州湾港区河海交界水域暂定航区级别的批复》（海船规函〔2023〕1465号文），同意通州湾港区河海交界水域相当A级航区划分建议，通州湾港区河海交界水域相当A级航区的水域范围是：南通市东灶新河经东灶港二港池至通州湾一港池，121°34′以西近岸的河海交界水域。

借此机会，我想要向大家说明的是，通州湾位于南黄海水域，按照有关规定一般情况下仅供海船航行。通州湾具有得天独厚的三面环陆优势，在其环抱式河海交界区域气象、水文条件总体良好，经过论证相当于内河A级航区的水文气象条件。此次批复后，可供符合航区等级的内河船航行、停泊和作业。江苏海事局将继续跟踪相当A级航区水域水文气象、船舶检验、船舶营运、海事监管、水上交通险情等情况，并做好试运行评估工作。

作为全国第二个、江苏首个河海交界水域相当A级航区，通州湾港江河海联运优势将更加凸显，集疏运体系建设将取得新的突破。相信在不久的将来，通州湾必将绘就服务更高质量发展的宏伟蓝图！

蔡忠：

好的，谢谢王处长！相当A级航区获批必将有力支持大通州湾开发建设。下面，请南通市通州湾港口开发建设委员会施渠平主任介绍通州湾开发建设、相当A级航区研究申报情况以及重要意义。

施渠平：

好的。南通沿海拥有岸线约206公里，大通州湾陆域总规划面积210平方公里，规划港口面积97.9平方公里，港口岸线长度86.3公里。目前，进港小庙洪5 ~10万吨级航道已建成通航、网仓洪10万吨级航道即将开工；疏港内河航道已全线贯通，正在加快推进高等级航道整治。自2020年以来，大通州湾累计签约10亿元以上项目100个、总投资约3176亿元，其中百亿级产业项目10个，已开工超百亿元项目7个。吕四作业区已落户大唐、韩通、华峰等一系列超20亿元项目。“2+2”码头已于去年开港运营，内河转运码头14个泊位已于去年竣工。海门作业区中天钢铁总投资458亿元，一期一步项目已投产，俐马高端纺织项目总投资50亿元，一期已投产，海螺新材料项目投资总10亿元，码头主体建设中。通州湾三夹沙作业区已落户长风、华达、福莱特等数十个重特大产业项目，总投资约370亿元，建成后年吞吐量约2000万吨。通州湾作业区一港池华能项目总投资约105亿元，1个5万吨级泊位已取得岸线批复，年底即将开工；三港池2个20万吨码头2021年已开工建设。

如何衔接好通州湾港区河海交界水域，是通州湾实现江河海联运的核心关键。2019年12月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发后，江苏海事局与南通市人民政府联合开展了“通州湾港区河海交界水域相当A级航区划分研究”。《航区划分规则（2021）》发布后，又再次对照补充有关数据，完善并上报了深化研究报告。交通运输部、部海事局、长江航务管理局领导非常关注通州湾港区河海交界水域相当A级航区划分研究工作，多次指示要科学论证、深入分析。我们认真收集资料、细致分析、科学研究、严谨论证，有序推进相关工作，按程序进行了申报审查。

相当A级航区的成功获批，将给“大通州湾”带来6个方面的好处：一是落实国家发展规划。相当A级航区连通疏港内河航道，打通物流供应链的重要一环，实现了规划落地。二是助推港口集疏运和产业发展。近年来，南通沿海船舶及海工装备、轨道交通装备、金属新材料等“重进重出”“船进船出”临港产业将依托江河海联运迎来更加蓬勃的发展。三是降低航运营运成本。内河船自相当A级航区连通运河、长江，直达苏南、苏中、苏北、安徽腹地，反之，内河船可经东灶港套闸直达通州湾作业区一港池、海门作业区、三夹沙作业区范围内的所有码头。目前，已有多家临港企业明确提出迫切需要通过东灶港套闸进行内河直达运输，内河船过闸总运量需求约为1900万吨，预计2035年将达到3000万吨。船舶通过东灶港套闸经运河至长江与通过沿海水域经长江口至长江相比，在航程上可以节省约68%。内河直达水水接卸模式与内河转运区中转模式相比，减少一次装卸和一次驳运，运输成本节省约30%。按150公里以上运距测算，河海直达模式与公路驳运模式相比，运输成本节省约70%。四是促进临港产业大项目招引。相当A级航区实现江海直达运输后，可大幅降低企业航运物流成本，极大促进临港型大项目招引落户。五是提高绿色发展水平。相当A级航区连通长江后，可降低船员劳务成本、提高运输效率，节约船员及燃油成本，减少碳排放。六是提升港口核心竞争力。有利于通州湾港打造成为上海国际航运中心北翼组合港，扩大对长三角地区的辐射带动力，融入国内和全球海运版图。

记者：

请问什么是“相当A级航区”？内河船从哪里可以进出该航区？

蔡忠：

好的，这个问题，请江苏海事局船舶监督处处长王宏宇同志回答。

王宏宇：

根据内河水域的水文和气象条件，除急流航段被划为J级外，船舶航行区域划分为A、B、C 三级，由高至低顺序排列。长江A级航区是指江阴以下至吴淞口，包括横沙岛以内水域。根据《航区划分规则》（2021），相当A级航区是气象、水文条件与内河A级航区相当，位于河流入海口的河海交界水域，可供符合航区等级的内河船航行、停泊和作业而划定的区域。

相当A级航区实施后，符合航区、航道等级条件的内河船目前可途经新江海河-通吕运河-东灶新河，通过海门东灶套闸后，航行最短约1公里就能抵达三夹沙，航行最短约9公里就能抵达通州湾一港池，反之亦然。内河船“一站式”完成“河-海”“江-河-海”直达运输的经济快捷方式将成为“大通州湾”的显著优势，有助于实现“大船进出、小船分流”的良好局面。目前，通州湾河海交界水域为相当A级航区，可供符合航区等级的内河船进入航行、停泊和作业，但需要注意的是，其他沿海水域严禁内河船驶入。

记者：

请问相当A级航区的成功获批，会对通州湾新出海口集疏运体系建设产生什么样的积极影响呢？

蔡忠：

这个问题，请南通市港航事业发展中心党委书记、主任胡伟同志回答。

胡伟：

为了更好推动通州湾出海口建设，2020年初，南通市全面强化了统筹谋划和组织推进，以大通州湾的思维将沿海洋口港、通州湾、海门港、吕四港作业区整合规划为一个通州湾港区，以吕四港作业区为起步港区，通州湾作业区为主体港区，推动规划“一张图”，布局“一盘棋”，资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同发力的格局。按照长三角一体化发展战略部署，通州湾正在成为区域性交通枢纽的重要构成，同时加快打造江河海贯通、公铁水互联的港口集疏运体系，逐步形成“海运直达、江海转运、内河集散、水陆连通”的独特综合集疏运体系。

《南通市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》指出，要以发展多式联运为抓手，进一步提升基础设施联通水平，推动技术装备升级，促进运输组织模式创新，营造统一开放有序的运输市场环境。相当A级航区的获批，将给通州湾港高质量发展注入新的强大活力，将有助于提升多式联运发展水平和货物运输结构优化成效。下一步，我们将建立跨区域多式联运协调联动机制，强化跨区域多式联运发展统筹协调，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，更好服务构建新发展格局，为支撑南通建设“一枢纽五城市”、开启“强富美高”现代化新征程作出交通贡献。

记者：

通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区后，是否会有大量内河船涌入？在试行期内，南通海事局将会出台哪些措施呢？

蔡忠：

这个问题，请南通海事局局长彭树林同志回答。

彭树林：

通州湾不仅是“南通好通”的潜力所在，更是长三角一体化和江苏更高水平对外开放新门户的重要组成。相当A级航区的成功获批，将会有越来越多的内河船参与到通州湾的开发建设中。在为经济社会注入更多发展活力的同时，船舶航行、停泊和作业也存在一定的安全风险。为保障水上交通安全，根据江苏海事局和南通市人民政府相关部署和安排，南通海事局将依托南通海上“两中心”（南通海上交通指挥中心、南通海上港航调度中心），立足海事职能精准施策。

一方面是提高服务效能。我们将关注企业实际需求，保障重要物资水路运输通畅，保障涉水重点工程建设；掌握船舶进出港动态，及时发布安全预警信息，帮助船舶“安全进出、快进快出”；优化政务服务流程，推行“绿色通道”“并联办理”等便利服务，实施诚实守信海事激励措施；免费提供海事法律咨询援助，推行“一站式解纷”，做好利企便民的海事服务保障。另一方面是加强安全保障。我们将依托海上“交通管理+港航调度”一体化组织指挥体系，运用船舶交通管理系统、视频监控系统和港航调度系统，对进出相当A级航区的船舶实施动态评估和分级管控，加强巡航巡查和联合执法，落实风险防范化解和隐患治理措施。

在此，我们提醒内河船在通州湾相当A级航区内航行、停泊和作业时，要严格落实安全主体责任，认真履行进出港报告义务，自觉接受水上交通组织和港航调度，实现安全有序平稳运行。

记者：

请问通州湾示范区当前的经济发展情况如何？相当A级航区能为地方发展带来怎样的活力？

蔡忠：

这个问题，请通州湾江海联动开发示范区党工委委员、管委会副主任顾勇同志回答。

顾勇：

国家战略新高地，通江通海通州湾。2022年，市十三次党代会赋予通州湾建设江海联动新枢纽的重要使命。通州湾依海而生、向海而兴，是南通优江拓海、江海联动发展的重心，也是南通倾力打造的未来增长极。站在南通沿海乘势腾飞的强劲风口，示范区积极抢抓长三角一体化战略机遇、落实国家双循环新发展格局、引领港产城高质量融合发展，把做大总量、提升能级作为首要任务，大力推进招商引资、项目建设、产业培育等重点工作，主要经济指标稳中向好。其中，通州湾作业区一港池为规划临港产业基地，三夹沙作业区为高端装备临港产业园，重点发展重进重出、船进船出的临港制造产业。目前两区域已签约落户项目20个，总投资超430亿元，预计2025年全面投产运营。

通过相当A级航区的实施，通州湾示范区将进一步发挥江海直达优势，加快构建“内河到港口、铁路到货场、公路通达、港口通大洋”的综合集疏运体系。一要打造高效多式联运通道。助力打造江河海联运、服务临港产业发展的综合性港口，满足企业对内河直达运输的迫切需求，节约物流和时间成本，提高临港产业竞争优势。二要培育特色临港产业集群。作为长三角地区唯一获批的相当A级航区，将提升示范区对相关特色产业的吸引力和影响力，促进临港优质项目快速集聚，优化沿海营商环境，壮大海工装备、新能源、新材料、电子信息、现代纺织等产业集群。三要推进区域港航协同发展。交通运输是稳投资、稳增长的“压舱石”，相当A级航区是连通内河航道、打通物流供应链的关键一环，有助于引领示范区港产城高质量深度融合，服务战略规划落地，推动区域高质量一体化发展。

记者：

我们知道，海门正在加快构建空铁水集疏运体系，请问“通州湾港区河海交界水域划分为相当 A 级航区”对海门打造“全国综合交通枢纽的重要节点城市”有何重要意义？

蔡忠：

请海门区副区长张文锦同志回答。

张文锦：

开放通道的建设意味着高水平的开放平台，通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区的获批直接打通了到港船舶经由内河到达长江或者长江经由内河到海港的双向通道，真正实现了货物运输的江河海通达畅连，一定程度上讲，对加快实现我区交通运输形态从“扁平单一型”逐步向“立体综合型”转变，助推海门由交通“神经末梢”向交通“新枢纽”转变，加快打造“全国综合交通枢纽的重要节点城市”具有重要的战略价值。

以我区中天钢铁为例，今年以来，中天钢铁运输船舶进出港7567艘次，运输货物2458万吨。目前“一期一步”的运力已趋近饱和，河海交界水域划分为相当 A 级航区后，企业一期二步的货物可以在2号港池出闸、装载，直接抵达海港码头作业；相关货物无需中转，可从海门港新区直达常州本部，能缩减近五分之一的运输时长。铁矿石驳运可由现状5万吨海船大距离转运调整为内河船舶短驳，运输距离和船舶成本将极大降低。再比如，我区海螺新材料公司（利用中天钢铁矿渣粉磨变为水泥的原材料）原计划投产后产品依赖公路运输，海河直达联运后预计全年可为企业节约物流成本3000万元以上。

通过上述案例，我们可以看到，相当A级航区的获批，加快“船边直提”“抵港直装”等便利措施的应用，将为优化水运口岸营商环境、加快构建具有区域特色的现代商贸物流服务格局提供得天独厚的竞争优势，对于提升海门港通航和周转能力，压缩企业营运成本、提升企业竞争优势、助力绿色发展、招引重特大项目落地等方面具有重大意义。下阶段，海门区将加强协作配合，在东灶港闸建设、船舶通航安全、江河海集疏运体系打造等方面，主动担当、敢为善为，为深度参与通州湾开发建设、助力南通沿海高质量发展做出新的更大的贡献。

蔡忠：

由于时间关系，记者提问环节到此结束。各位媒体朋友还有什么需要深入了解的，可以在会后与相关负责同志进行交流。今天的发布会到此结束。谢谢大家！

（来源：通州湾江海联动开发示范区网站）