全市中小学校法治副校长实现100%配备和轮训全覆盖，全市累计建成15个国家级“民主法治示范村（社区）”，全市各级各类法治文化阵地实现全覆盖……一项项目标的实现和突破，都折射出昆明市“八五”普法中期工作已悄然改变每一名春城儿女的生活，良好的法治环境成为昆明市经济社会高质量发展和市域社会治理创新的“增速剂”。

和谐春城，普法先行。自2021年“八五”普法工作启动以来，昆明市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设摆在昆明市工作大局中思考和谋划，让法治之光照亮生活融入人心，推动法治昆明建设再上新台阶。

经过全市上下的共同努力，昆明市“八五”普法规划各项目标任务稳步推进，群众法治观念进一步加强，刑事案件发生数持续下降，命案数、特殊人群违法犯罪情况、在校学生违法犯罪情况、酒驾醉驾查处人数均同比减少，突出矛盾纠纷综合化解率达92.62%，政府依法行政满意度、法治建设满意度、群众安全感综合满意率逐年上升，普法工作成效明显，全社会尊法学法守法用法氛围不断增强。

　　普法主线抓重点 点燃高质量发展“法治引擎”

昆明市委、市政府高度重视“八五”普法工作，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想普法主线和当好全省经济社会排头兵总目标，围绕重点广泛开展法治宣传，夯实法治基础。

昆明市将习近平法治思想纳入各级理论学习中心组的重要学习内容、昆明市委党校干部教育培训重点课程和中小学校思政课程，持续加强全社会习近平法治思想教育。

昆明市将习近平法治思想学习与普法重点内容相结合，每年组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“12·4”国家宪法日、党内法规学习等系列主题法治宣传活动，推动习近平法治思想宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络。

2021年至今，昆明市组织开展宪法、民法典等各类主题法治宣传活动1.5万余场次；组织市人大常委会拟任命的国家机关工作人员开展任后宪法宣誓108人次；每年组织各类线上法律知识答题活动，参与人次23万余次；2023年普法强基在线答题参与数达200余万人次。

围绕高质量发展大局和群众急难愁盼问题，昆明市每年制定普法依法治理工作要点和法治宣传教育重点工作任务清单，深入开展“服务大局普法行”主题实践活动，针对优化营商环境、乡村振兴、劳动就业、防诈反诈等开展专题法治宣传。

2021年以来，昆明市各单位各部门对《云南省优化营商环境条例》等重要法律法规开展专题宣传70余场次，举行“法律服务进企业”“法治体检”等惠企普法活动280余场次，国有企业法律顾问配备率实现100%全覆盖。

　　聚焦重点群体强引领 扩大全民性普法“辐射半径”

昆明市突出抓好领导干部学法用法、青少年法治教育、民族地区法治宣传等重点群体普法工作，带动公民法治素养提升。

领导学法是牵引，全民学法是根本。昆明市健全落实领导干部述法、任前考法等制度，把领导干部学法用法、依法履职和国家工作人员参加庭审旁听情况纳入年度法治建设成效考核，切实提高国家工作人员法治素养。“八五”普法工作开展以来，昆明市领导干部述法考核覆盖率达到100%，开展现场或网络旁听庭审150余场次，国家工作人员在线学法考法率达100%。

青少年是祖国的未来，也是“八五”普法的“关键群体”。昆明市全面落实《青少年法治教育大纲》和法治副校长、法治辅导员等制度，开足开齐开好各学段法治课程，完善青少年普法宣传教育阵地，有针对性地开展宪法、民法典和防欺凌、防性侵、防“校园贷”等方面的法治宣传教育活动。

2021年以来，昆明市开展法治教育主题班会、“法律进校园”等活动2.7万余场次，组建中小学法治学科名师工作室5个，组织市、县、校三级教师开展法治培训9.1万人次，建成省级青少年法治宣传教育基地14个，全市中小学校法治副校长实现100%配备和轮训全覆盖目标。

依托“法律六进+N”“三下乡”志愿服务等方式，昆明市针对民族地区群众、村（社区）“两委”干部、基层管理服务人员等群体，分门别类制定“普法清单”，开展普法宣传教育，持续提升群众法治意识。

“八五”普法期间，昆明市在民族群众集中的县区组建“阿黑哥”“阿诗玛”等特色“双语普法”队伍近10支，开展“法治夜校进苗寨”“彝语诵民法”等普法宣讲工作800余场次；对村（社区）“两委”干部、基层行政管理服务人员、执法人员开展专题法治培训220余场次；利用“法援惠民生”等活动，对老弱病残妇幼和农民工、失业待业、留守儿童等群体开展法治宣传教育1000余场次。

　　推进普治融合“接地气” 激活法治化建设“基层动能”

普法强基补短板专项行动开展以来，昆明市坚持普法与多层次多领域依法治理有机融合，聚力基层普法短板弱项，深入推进基层法治宣传教育工作。昆明市委书记主持召开动员部署会，印发专项行动方案，在全省率先出台专项行动工作考评细则，组建市、县、乡三级和六大行业领域近800支、超1.5万余人的普法工作队，摸排建立重点普法对象动态管理数据库。

村村都有法律明白人，就能多办法律明白事。昆明市聚焦村（社区）普法一线，以“民主法治村（社区）”建设为抓手，加强法律明白人、农村学法用法示范户、一村（社区）一法律顾问培育建设，打通法律进村入户“最后一公里”。

值得注意的是，昆明市依托“民主法治示范村（社区）”，打造了一批特色鲜明的法治乡村品牌，法治赋能乡村振兴的作用日益凸显。

“八五”普法期间，昆明市创新推出“扫黑除恶花灯进村（镇）”法治宣传巡演、“花灯小戏”普法、“普法直通车”等具有地域特色的群众性法治文化活动。依托39处红色教学点，昆明市开展《情满圭山》等红色故事、歌舞剧整理和创作工作，为营造“出门有法、抬头见法、休闲学法”的良好氛围，昆明市共建成法治文化阵地169个、法治文化主题广场（公园）41个、法治文化设施1272个，建成的法治文化公园（广场）已有150万人次参观使用，全市法治文化阵地实现全覆盖。

　　突出多元聚力求实效 增强全方位普法“乘数效应”

昆明市发挥政法系统、媒体和社会团体等多方力量，坚持以需求为导向，强化普法供给，在实时普法、公益普法上下功夫，开展个性化精准普法，着力提高普法针对性、实效性。

昆明市严格执行国家执法、司法办案中开展普法的工作指引，落实执法办案人员和法律服务工作者在开展行政执法、行政复议、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理等过程中的全员全程普法，切实将普法融入立法、司法、执法和法律服务全过程。

依托各类新闻媒体、新媒体平台，昆明市打造“指尖”普法“网络普法矩阵联盟”，形成以“昆明发布”为核心，“昆明司法行政”引领全市50余个机关单位和综合性融媒体的矩阵群。

目前，昆明市已建立汇集1100余个普法产品的市县两级法治宣传产品资源库，制作推出“昆明市青少年普法教育系列动画片”等普法产品70余件；2021年至今，全市共收集整理以案释法典型案例100余件。昆明市在“掌上春城”App开设《以案释法》专栏；每年播出“以案释法”电视栏目《普法进行时》和原创节目《法治昆明》104期；各级普法责任单位官方网站、“两微一端”等平台年均发布各类普法信息1万余条，总访问量达350余万次；多篇稿件被中央、省级媒体平台采用、转载；先后获全国普法办公室组织的各类在线答题活动“优秀组织奖”3项；20余部普法“三微”作品和新闻作品获中央、省、市级奖项，营造了多维展示、全民参与的法治宣传浓厚氛围。

在四季如春的昆明，活跃着“八五”普法讲师团、“云小普”普法志愿团队和市县两级普法志愿者队伍，志愿者们积极开展“关爱困难群体”“助力职工维权”“关爱巾帼”等6类法治志愿服务活动。

目前，昆明市已组建市县两级普法志愿者队伍和“云小普”志愿者队伍1875人，开展志愿活动744场次，服务群众8万余人；“八五”普法以来，组织开展法治文化基层行活动1600余场次，覆盖群众154万余人次。

　　强化组织领导抓统筹 构建条块结合“普法格局”

昆明市坚持以“大普法”格局健全体制机制，把普法与依法治市工作纳入“十四五”规划，出台全市“八五”普法规划，制定印发“法律六进”活动3年工作方案等文件；3次组织召开守法普法协调小组会议暨普法责任制联席会议，研究推进普法工作；强化工作保障，进一步凝聚普法合力。

昆明市将各单位落实普法责任工作情况纳入全市法治建设成效考核、政府年度目标管理等考核指标，与全市经济社会建设同研究、同部署、同落实、同考核。

昆明市深化“谁执法谁普法”普法责任制，压实各级政府部门主要负责人推进法治建设第一责任人责任，修订公示市直国家机关普法责任清单，制定健全完善普法责任制度体系工作方案。

昆明市建立并推行市直单位履行普法责任“三单一书”“谁执法谁普法”、责任单位年度履职报告评议等制度，打造了“党建+普法”“楼宇经济+普法”“民族地市+普法”等一系列兼具行业和社会普法特色的“双普”重点项目，形成“一方搭台、多方参与”的普法“大合唱”局面。

昆明市不断加强普法工作人员和经费保障，将县级普法机构专职人员不少于3人的标准纳入全市“八五”普法规划内容，各级财政把法治宣传教育经费列入本级财政预算，按照人均经费不低于1元的标准予以保障，并对民族自治县等给予适当补助。

“八五”普法工作开展以来，昆明市县两级均已配备普法依法治理专职人员，全市财政累计投入普法工作经费3277万元，人均普法经费保障达1元以上。

本报记者 李艳