2023年第42周惠州城市更新市场周报

（10月16日-10月22日）

本期看点

政策动态

  • 关于印发《惠州市自然资源局 惠州市教育局 惠州市住房和城乡建设局关于惠州市住宅项目配套教育设施建设管理办法》的通知

  • 博罗县人民政府关于修订《博罗县“三旧”改造实施办法（试行）》的决定

行业动态

  • 国家：全国首个国土空间规划编制技术规范发布

  • 广东：省自然资源厅全力推进二手房“带押过户”全省已累计办理二手房“带押过户”1.7万宗

  • 广东：广东17个市级国土空间总体规划获省政府批复

  • 惠州：市自然资源局强化土地资源要素保障，推动重大项目快速落地

  • 惠州：签约项目29宗投资84亿！2023年惠州乡村振兴招商对接会成果丰硕

项目动态

  • 本期，惠州市共发布9个项目动态：实施方案公示7项，用地面积11.1公顷；土地征收补偿安置方案公示2项，用地面积4.6公顷

市场资讯

  • 一级市场：本期惠州全市有5宗土地供应，7宗土地成交

  • 二级市场：新增预售证1个，一手房网签1648套，网签面积17.9万㎡

01

政策动态

1. 关于印发《惠州市自然资源局 惠州市教育局 惠州市住房和城乡建设局关于惠州市住宅项目配套教育设施建设管理办法》的通知

发文机关：惠州市自然资源局、惠州市教育局、惠州市住房和城乡建设局

文件文号：惠市自然资〔2023〕684号

发布日期：2023-10-17

文件要点：

下滑阅读要点

1、明确适用范围。本市行政区域内新建、改建（改造）、扩建的住宅项目配套教育设施的规划、建设、移交和管理适用本办法。住宅项目是指在国有建设用地上的新建商品住宅、保障性住房项目；配套教育设施是指配套义务教育阶段的普通中小学及幼儿园，包括用地、建筑物、构筑物及其附属设施。

2、明确规划要求。自然资源行政主管部门对拟出让的住宅项目用地提出规划条件时，应按照控制性详细规划在所有拟出让的住宅项目用地中明确配套教育设施。在编制规划条件时，自然资源行政主管部门应当明确配套教育设施的选址位置、用地规模、建设规模、办学规模、交付使用条件以及无偿移交等相关要求。对规划条件要求配建教育设施的住宅项目，自然资源行政主管部门在招拍挂住宅项目用地时应同时公布教育设施配套规划条件，并在国有建设用地使用权出让合同中予以明确。城市更新项目，建设单位应将项目范围内规划教育设施用地上的附着物一并拆迁，拆迁补偿费用计入城市更新项目的成本。

3、明确分期开发住宅项目优先落实配套教育设施。分期开发的住宅项目，配建的教育设施应与首期住宅项目同步验收，竣工验收不合格的，不得办理住宅项目竣工验收。对有配建规划但未按要求开工建设或未列入首期建设的，由各县（区）人民政府责令限期开工。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/fggw/bmgfxwj/content/post_5107106.html

2.博罗县人民政府关于修订《博罗县“三旧”改造实施办法（试行）》的决定

发文机关：博罗县人民政府

文件文号：博府〔2023〕24号

发布日期：2023-10-19

文件要点：

下滑阅读要点

1、第一条内容修改。鉴于粤国土资规字〔2018〕3号文已于2023年4月失效，删除“《广东省国土资源厅关于印发深入推进‘三旧’改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）”表述。

2、第十三条第六项内容修改。对上级人民政府明确的“三旧”改造公益性用地比例、规模等要求，县人民政府按照规定程序在国土空间详细规划中予以落实。

3、第十六条第五款内容修改。《实施方案》应当经由县自然资源局审查、意见征集、领导小组审核、公示等程序后，形成报告及其相关说明，由县人民政府按相关规定审批后组织实施。

4、第十八条内容修改。改造意愿征集、年度计划、片区策划、《可研报告》和《实施方案》应进行批前公示，公开征求意见，公示时间不得少于七日；专项规划编制、控制性规划调整，公示时间不得少于三十日。

http://www.boluo.gov.cn/zfxxgkml/hzsblxrmzf/gzwj/gfxwj/content/post_5111632.html

02

行业动态

▶1.全国首个国土空间规划编制技术规范发布

《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准（GB/T 43214-2023，以下简称《规程》），将于2024年1月1日起实施，该《规程》由市场监管总局（国家标准委）9月7日批准发布。

《规程》明确了省级国土空间规划的顶层设计和总体要求。内容覆盖陆海、城乡、地上与地下等全域国土空间，确立了省级国土空间规划的定位、任务、编制原则，规定了编制程序、技术路线，描述了规划方案编制和成果要求等主要内容。

《规程》坚持问题导向与目标导向相结合。一方面，通过资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，以及国土空间利用状况评估和风险评估，研判空间安全、利用、品质等方面问题和气候变化、人口变化等可能带来的风险挑战等。另一方面，结合省域实际，明确省级国土空间的总体定位和主要目标，进一步细化实现目标的路径和策略。

《规程》从提高规划编制的针对性、科学性和可操作性出发，突出省级国土空间规划的协调性。一是强调区域协调，从生态协同保护、环境协同治理、产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享等维度，形成省际、省内区域协调方案。二是强调功能协调，农业空间突出保护优先、质量提升和结构调整，保障国家粮食安全，满足人民群众高品质的农产品需求；生态空间要求安全优先、维护生物多样性和改善生态服务功能，筑牢国家生态安全屏障；城镇空间要求结合人口、产业等变化趋势，分类引导城镇空间集聚高效布局和绿色转型发展，打造具有竞争力的国土空间；同时，《规程》对基础设施布局、文化遗产和自然遗产保护利用等提出了空间指引。三是强调要素协调，重点从安全保障、功能完善和品质提升3个维度，以巩固国土空间安全底线为基础，从自然资源、历史文化以及各类空间支撑要素等方面，提出了规模、布局和结构等要求。

https://mp.weixin.qq.com/s/s7jOVsmpJ-NMMyVcm0IyJA

▶ 2.广东省自然资源厅全力推进二手房“带押过户”，全省已累计办理二手房“带押过户”1.7万宗

广东省自然资源厅联合国家金融监督管理总局广东监管局印发《关于深化协同合作，积极推进 二手房“带押过户”的通知》（以下简称《通知》），该通知旨在贯彻落实《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户” 便民利企服务的通知》精神，进一步深化我省各级不动产登记机构、银行保险监督管理机构与各银行业金融机构的协同合作，积极推进我省二手房“带押过户”工作落地实施。

《通知》明确二手房“带押过户”是指：已办理抵押登记的房产（不包含已办理在建工程抵押的预售商品房和已办理首次登记、抵押权登记的新建商品房）在无需提前归还旧贷款、未注销原抵押登记的情形下，即可完成房产过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。

《通知》要求各地可结合本地实际，选择适合本地情况的不动产“带押过户”办理模式，积极稳妥开展工作。同时，鼓励各地在二手房“带押过户”中积极引入预告登记、第三方资金监管机构等机制，切实保障各方当事人合法权益，确保金融安全。

《通知》强调各地要加强组织领导，多措并举，率先推动同一银行业金融机构实现住宅类二手房“带押过户”，逐步向跨银行业金融机构拓展，确保各地级以上市在2023年底前实现二手房“带押过户”服务。

http://nr.gd.gov.cn/xwdtnew/zwdt/content/post_4268436.html

▶ 3.广东17个市级国土空间总体规划获省政府批复

广东省人民政府正式批复珠海、汕头等11市的市级国土空间总体规划。至此，广东省17个需省政府批准的市级总规已全部获批。此外，广东省需报国务院审批的广州、深圳、佛山、东莞等4市总规成果也已全部呈报国务院。总体来看，广东省规划报批工作进展位于全国前列，在构建支撑高质量发展的国土空间规划体系上进入了崭新阶段。

根据批复的规划成果，各地要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，以落实国家区域协调发展战略为引领，在严守国土空间安全底线、优化国土空间开发保护格局、推进土地高质量开发利用、营造美好人居环境品质、强化城市运行支撑保障、支撑县镇村高质量发展、统筹自然资源保护利用等方面持续发力，坚持一张蓝图干到底，不断完善规划实施评估和监督机制，助力重大战略和重大任务落地实施。

同时，按照自然资源部关于完成国土空间规划“一张图”系统全面评定后，方可批复县级国土空间总体规划的要求，我厅以“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”为原则，建成全省通用的国土空间规划“一张图”信息系统，并联合广州、深圳、佛山、东莞市于9月26日通过部对我省“一张图”的全面评定工作。目前，在将数据库建设情况作为规划成果前置审查内容之一，确保规划成果符合上图入库工作要求的基础上，全省市县级规划数据库已基本通过数据库质检，初步绘就了全省国土空间规划一张蓝图。

https://mp.weixin.qq.com/s/57s_TdhL2Mz2NAy8II4EHA

▶ 4.惠州市自然资源局强化土地资源要素保障，推动重大项目快速落地

惠州市自然资源局坚持“三个优先”原则，高效保障建设项目用地规模和指标配置。按照“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”原则，精准配置新增建设用地指标，落实年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设，不断深化用地指标要素保障，扩展城市产业发展空间。

提高用地报批服务水平，持续提升建设用地审批效能。针对重点建设项目，惠州市自然资源局通过建立重大项目用地报批联动机制和“3+1”内部跟踪服务机制，进一步健全重大项目保障机制

严守生态保护红线，助力重大项目用地用海审批。近年来，惠州市自然资源局持续加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，加快推进广汕铁路、惠霞高速、惠肇高速等重大项目涉及生态保护红线有限人为活动认定意见，持续做好重大项目用地用海要素保障。

精准配置自然资源要素，集中力量建设千亿产业园区。惠州市自然资源局集中力量在全市打造“3+7”产业园区，强化土地资源要素支撑，对好项目做到应保尽保，为项目落地做好支撑保障，并科学调配用地规模向园区集聚，有力保障了“3+7”产业园区的用地需求。同时完善土地要素保障突袭，建立健全机制制度，全面提升园区基础设施现代化水平和专业化服务能力。

持续推进“双处置”，为产业发展拓展空间。惠州市自然资源局紧抓“增存挂钩”政策机遇，通过制定年度存量土地处置专项行动计划，大力推进“双处置”，盘活存量土地资源，将“历史包袱”转化成“优势资源”。

https://mp.weixin.qq.com/s/trcFpK8UFLPE4pwj8bulhw

▶ 5.签约项目29宗投资84亿！2023年惠州乡村振兴招商对接会成果丰硕

10月20日上午，以“‘乡’约鹅城，共促振兴”为主题的2023年惠州乡村振兴招商对接会举行，参会领导嘉宾超300人，其中来自香港等省内外知名企业代表、行业协会及专家学者200余人相聚惠州，共享惠州乡村振兴机遇、共商合作、共谋发展。

近年来，惠州在农业领域大力引进和培育优质企业、产业项目，推动一二三产业融合发展，引领乡村全面振兴。一大批加工、流通、科研等领域的涉农优质项目选择落户惠州，成为推动惠州乡村振兴的重要引擎。

为吸引更多国内外企业投资惠州、深耕惠州、扎根惠州，助推更多的乡村振兴项目优先落户惠州，惠州推出13类乡村振兴优惠政策，着重从产业发展、用地保障、金融支农等方面进行激励扶持。例如每年安排不少于10%的新增建设用地计划指标专项用于保障乡村振兴用地需求；重大项目专班全程服务、拿地即动工、搭建解决企业困难“直通车”平台；在龙头企业贷款贴息、产业园建设、预制菜等方面出台相关扶持措施等，通过持续优化政务环境，营造“亲商、重商、安商、尊商”浓厚氛围。

据了解，本次对接会洽谈合作项目共59宗，投资总额224.88亿元。其中，现场签约项目29宗，投资金额84.12亿元，主要涉及特色种植养殖、农产品加工流通、文旅康养等领域。

https://mp.weixin.qq.com/s/RYz0UNZnGQxtC5J3RFeqfw

03

项目动态

本期，惠州市共发布2个项目动态：实施方案公示7项，用地面积11.1公顷；土地征收补偿安置方案公示2项，用地面积4.6公顷。

一、实施方案公示

1.五大制品（惠州）有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区新圩镇新联村，G228和Y371交叉口位置，北至空地，南至丹东线，西至空地，东至惠州市兄弟工业园

用地面积：11600㎡

规划建筑面积：34000㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造项目拟建设1栋13层的厂房及配套设施，容积率为3.0，建筑面积为34000㎡。建成后主要用于五金产品的生产。全面改造后，用地及建筑物由五大制品（惠州）有限公司进行管理使用，预计年产值将达到1.7亿元。

改造主体：五大制品（惠州）有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/hzhyzrzyj/gkmlpt/content/5/5106/post_5106070.html#11229

2.惠州市迪诺电子有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区沙田镇田头村 （佛龙工业区）惠州市迪诺电子有限公司空地，北至华东惠州工业园，南至草地，西至南镁丝带制品厂，东至住宅小区

用地面积：15000㎡

规划建筑面积：29470㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造项目拟新增1栋6层厂房及设备房，容积率为2.0，建筑面积为29470㎡。建成后主要用于出租。全面改造后，用地及建筑物由惠州市迪诺电子有限公司进行管理使用，目前暂未出租。

改造主体：惠州市迪诺电子有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/hzhyzrzyj/gkmlpt/content/5/5105/post_5105967.html#11229

3.惠州市鼎盛致远科技有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区沙田镇田头村，北至空地，南至创之绿厂房，西至荣发厂，东至嘉仁五金厂

用地面积：5500㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造项目拟建设1栋7层（地下一层）的厂房及配套设施，容积率为3.5，建筑面积为1.98万㎡。建成后主要用于五金生产及出租。全面改造后，用地及建筑物由惠州市鼎盛致远科技有限公司进行管理使用，预计年产值将达到2000万元。

改造主体：惠州市鼎盛致远科技有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/zfxxgkml/hyqzrzyj/ywgz/csgx/content/post_5105975.html

4.惠州市中凯珠宝产业投资有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区秋长街道维布地段(位置)，北至人民路，南至横岭河，西至馨茂路，东至环城西路

用地面积：29800㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造项目拟建设建4栋高标准厂房、2栋宿舍(A栋共17层，B栋共18层)、1层地下室。建筑面积14万㎡，容积率约为4.5。改造后的厂房主要加工生产黄金珠宝相关产品。首开区预计产值5亿，税收2500万。

改造主体：惠州市中凯珠宝产业投资有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/zfxxgkml/hyqzrzyj/ywgz/csgx/content/post_5105979.html

5.惠州市子煜科技有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区新圩镇新联村，G228和Y371交叉口位置，北至空地，南至丹东线，西至空地，东至惠州市兄弟工业园

用地面积：20800㎡

规划建筑面积：74644㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造项目拟对原有工业用地上厂房进行拆除，建设4栋9-12层高标准工业厂房和1栋宿舍楼，改造后计容建筑面积74644㎡，容积率为3.5。新建厂房部分企业自用，部分引进智能家居、电子信息类等企业，预计改造后的产值预计1.5亿元，税收500万元。

改造主体：惠州市子煜科技有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/hzhyzrzyj/gkmlpt/content/5/5105/post_5105989.html#11229

6.惠州新流工业有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区田头村长龙岗工业区，北至空地，南至安和二路，西至工业用地，东至惠州市永旺达食品有限公司

用地面积：17000㎡

规划建筑面积：52305㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造项目拟建设2栋10层的厂房、1栋2层厂房及配套设施，容积率为3.1，建筑面积为 52305㎡。改造后将用于电子器件及五金家具的生产。全面改造后，用地及建筑物由新流工业有限公司进行管理使用，预计年产值将达到2亿元。

改造主体：惠州新流工业有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/zfxxgkml/hyqzrzyj/ywgz/csgx/content/post_5105997.html

7.荣发家具（惠阳）制造有限公司“三旧”改造项目

项目位置：位于惠阳区沙田镇长安中三路 40号，荣发家具（惠阳）制造有限公司工业厂房北至宏图达信电子厂，南至沙田工商所，西至鼎盛致远厂，东至长安中路

用地面积：11400㎡

规划建筑面积：39600㎡

更新方向：工业用地

改造方式：自行改造

拟改造情况：改造后拟建设2栋7层的厂房及配套设施，容积率为3.5，建筑面积为39600㎡。建成后主要用于家具制造及轻工产业生产。全面改造后，用地及建筑物由荣发家具（惠阳）制造有限公司进行管理使用，预计年产值将达到 5500万元。

改造主体：荣发家具（惠阳）制造有限公司

http://www.huiyang.gov.cn/hzhyzrzyj/gkmlpt/content/5/5106/post_5106008.html#11229

二、土地征收补偿安置方案的公示

1.关于惠环轻轨站南片区城市更新单元建设项目用地集体土地征收补偿安置方案（第十二批）的公示

http://www.huizhou.gov.cn/zdlyxxgk/zdxxgk/pchddxzxmydmc/zdbcazfaggxx/content/post_5108910.html

2.关于冠球工业园片区城市更新单元建设项目用地集体土地征收补偿安置方案（第五批）的公示

http://www.huizhou.gov.cn/zdlyxxgk/zdxxgk/pchddxzxmydmc/zdbcazfaggxx/content/post_5108852.html

04

市场资讯

1、土地供应

本期有5宗土地供应。

2、土地成交

本期有7宗土地成交。

3、新增预售

本期惠州全市新增1个预售证，获批售商品房面积共7.9万㎡、54套。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠 州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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