一、建设背景

为深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化精细化智能化治理水平的重要指示批示精神，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，我部决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台(以下简称城市运管服平台)，推动城市运行管理“一网统管”。

| 建设意义

习近平总书记指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

建设城市运管服平台，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体，对促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

| 总体目标

以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统。

汇聚共享数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，全面建成城市运管服平台，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2022年底前，直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台。

2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台。

2025年底前，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。

二、软件生态伙伴

长汀正元智慧城市建设运营有限公司，长期致力于智慧城市的建设和运营服务，打造大城管模式下的城市智慧管理整体解决方案，基于同一的地上地下一体化空间信息基础，提供全方位的整体服务，助力城市运行管理“一网统管”，提高各部门信息共享交换与协同工作效率、城市运行安全性、应急指挥能力，实现城市管理更精准高效。

▲长汀正元一网统管运行监控平台

▲长汀正元一网统管运行监控平台

▲长汀正元一网统管运行监控平台

特别声明：

万宾科技致力于城市生命线监测仪器研发、生产和销售，文中涉及的软件平台皆为长汀正元提供。

长汀正元智慧城市建设运营有限公司根据住建部《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》要求，利用物联网、大数据、AI等前沿技术，建设城市数据、资源、设施等系统，提升城市运行管理水平，打造城市运管服“一网统管”平台，助力城市“全时空要素感知、全流程数据共享、全方位AI分析、全场景协同指挥”。

实现城市运行监测“一屏通览”。聚焦城市排水、供水、燃气、供热、桥梁、建筑、隧道、综合管廊、河湖等创城重点，依托CIM平台，布设各类监测感知设备，打造集城市电子地图、遥感影像、三维模型、地下管网、重点人群、城市管理等一体化数字底座，全面展示城市概况、数字城管、数据汇聚共享、城市运行体征等重点运行数据，实现创城可视化监管和“一屏通览”。

物联网、5G、AI算法等智慧化手段和前沿技术的使用，成为城市的“传感器”，城市更智慧更聪明，让智慧城市服务为群众带来更多便利。

三、城市运行监测

城市运行管理“一网统管”以科技赋能城市管理，实现对城市安全运行的监测预警，WITBEE®万宾®深耕城市生命线安全监测预警，依托自主研发的34款城市生命线智能监测仪器，赋能城市排水、供水、燃气、供热、桥梁、建筑、隧道、综合管廊、河湖等城市基础设施生命线监测感知网络化建设和智能化管理，对接城市运行管理服务平台，支撑城市运行“一网统管”，提升城市生命线运行效率和安全，提高城市精细化治理能力。

▲万宾科技城市生命线监测系统架构

| 排水管网监测系统

对排水设施(雨污水管网、窨井盖、截流泵站、提升泵站、抽水泵站、农村污水处理站、溢流井、排水井、污水处理厂、调蓄设施等)关键节点、易涝积水点，河湖水位、流速，管网液位、流速、流量、水质，内涝积水等指标进行实时数据监测，形成设施完整、拓扑清晰、位置准确的排水设施“一张图”，为排水空间规划、设计、排水设施改造提供决策支持。

| 供水管网监测系统

对供水管网设施及水质提供实时监测，通过城市生命线智能监测仪器保障供水压力平衡、流量稳定和供水安全，及时发现爆管并预警，避免大面积城市停水事故发生，为管网爆管预警分析、用水趋势分析和泄漏量预警分析提供数据支撑。

| 综合管廊监测系统

对管廊舱内结构的沉降、倾斜、震动和裂缝，管廊地表结构沉降、位移和倾斜，管廊舱内硫化氢气体、甲烷气体、温湿度和氧气，集水坑水位和孔口盖板等数据实时监测，同时接入视频图像，为管线风险监测预警分析、廊内环境及附属设施监测预警分析和管廊综合监测预警分析提供数据支撑。

| 建筑结构健康监测系统

实时监测建筑结构健康状态，通过位移、沉降、倾斜、加速度、振幅、频率、地震烈度、动态平衡、人体舒适度和环境温湿度等数据收集分析，为结构坍塌、房屋形变等监测预警分析提供数据支撑，实现对建筑健康状态的实时评估。

| 燃气管网监测系统

对相邻地下空间、燃气管网、燃气阀门井进行管网压力、流量，阀门井可燃气体泄露，相邻地下空间可燃气体和井盖异动等指标进行实时监测，实现动态安全监管，构建燃气管网综合管理的动态监测网络，保证整个园区供气稳定安全运行。

| 热力管网监测系统

对供热管网的蒸汽管道排潮孔温度、疏水箱压力，热水管网土壤温度，管网流量、压力，井盖异动等指标进行实时监测，构建供热管网综合管理的动态监测网络，保证整个城市供热稳定安全运行。

| 桥梁健康监测系统

通过对桥梁的位移、沉降、倾斜、加速度、振幅、频率、索力、温湿度、动态平衡和人体舒适度等轻量化结构监测系统，地表震动，桥面挠度，车辆荷载，车船撞击报警等监测指标的数据收集，为桥梁静态响应分析、动态响应分析、意外震动分析、交通荷载统计分析、扰度分析和模态分析提供数据支撑，实现桥梁养护管理工作的数字化和智能化，有效降低结构管理养护成本和提高结构物耐久性，延长桥梁的使用寿命。

| 隧道健康监测系统

通过对隧道涵洞两端拱顶和上端地表位移、沉降，隧道内部的倾斜、微震、温湿度、人体舒适度、水平收敛和裂缝，地表建筑物倾斜监测，隧道路面水位监测等监测指标数据建立对隧道工程的监测、评估与预测系统以趋利避害，实现隧道服务水准的实时安全预报警，为隧道结构变形分析和结构缺陷损失分析提供数据支撑，实现全生命周期监测，为隧道长期运营、养护、维修、加固提供必要的决策依据。

| 水环境综合治理监测系统

河湖是水生态环境的重要组成部分，通过对河湖水位、流速和流量，河湖断面水质，排水口水质等监测数据的收集分析，及时诊断河湖水质状态，降低河湖污染程度，有效提升河湖污染治理成效，推动社会和谐、稳定发展，助力人居环境改善。

四、建设内容

依据《城市运行管理服务平台技术标准》(CJJ/T312-2021)、《城市运行管理服务平台数据标准》(CJ/T545-2021)，建设完善国家城市运管服平台(以下简称国家平台)、省级城市运管服平台(以下简称省级平台)、市级城市运管服平台(以下简称市级平台)，三级平台互联互通、数据同步、业务协同。

(一)国家平台。以现有国家平台为基础，整合对接住房和城乡建设部相关信息系统，共享国务院有关部门城市运行管理服务相关数据，汇聚全国城市运行管理服务数据资源，对全国城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、监测分析和综合评价。

(二)省级平台。建设具有业务指导、监督检查、监测分析和综合评价等功能的省级平台，整合对接省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门相关信息系统，共享省级有关部门城市运行管理服务相关数据，汇聚全省城市运行管理服务数据资源。已建有平台的省份，在现有平台基础上迭代升级。

(三)市级平台。以网格化管理为基础，综合利用城市综合管理服务系统、城市基础设施安全运行监测系统等建设成果，对接城市信息模型(CIM)基础平台，纵向联通国家平台、省级平台以及县(市、区)平台，横向整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，聚焦重点领域和突出问题，开发智能化应用场景，实现对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价，推动城市运行管理“一网统管”。

市级平台的运行监测系统包括监测信息管理、风险管理、监测报警、预测预警、巡检巡查、风险防控、决策支持、隐患上报与突发事件推送等功能模块，其功能定位重在对燃气、供水、排水、供热、内涝、管廊、路面塌陷、建筑施工、危房、桥梁、隧道等专项安全运行状态进行常态化的巡检巡查、监测报警、预测预警，核心是要实现安全隐患的第一时间发现、第一时间处置，变事后监管为事前预防。