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近日，住建部发布《2022年城市建设统计年鉴》，公布最新城市人口数据。

以本次数据作为依据，城区常住人口超过1000万人的超大城市增至10座，分别是北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、东莞、武汉和杭州；

而人口在500万-1000万区间的特大城市达9座，分别为西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙和苏州。

和第七次全国人口普查数据相比，合肥和苏州入围特大城市的名单。

苏大强今后有了个更高大上的称呼——全国特大城市（虽然还是没有机场）。

长三角第四座

苏州终于成为特大城市

根据2020年公布的七普数据，当时苏州全市常住人口为已经达到了1275万人。

为什么当时就是千万级人口的苏州没有成为超大城市呢？这是因为住建部划定超大、特大城市的规则，参考的口径是城区人口。

而当时的苏州仅有姑苏、虎丘、吴中、相城、吴江五个城区，工业园区与四个县级市都不算是城区常住人口，所以虽然全市常驻人口多，但2020年苏州只算是I型大城市（仅399.12万）。

注：城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市；100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市；20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

但最近，国家统计局发布了2023版本《关于更新全国统计用区划代码和城乡划分代码的公告》，将苏州工业园区下辖的5个街道所有的社区居委会城乡分类代码从“121”升级为了“111”。

注：中国的城乡代码划分标准是，111表示主城区，112表示城乡结合区，121表示镇中心区，122表示镇乡结合区，123表示特殊区域，210表示乡中心区，220表示村庄。

也就是说，苏州工业园区所有居民村委会都由镇中心区变成了苏州的主城区。

这种转变之下，苏州工业园区的人口全部变成了城区人口，苏州城区人口即便按照2020年计算，也已经超过了500万，何况现在。

按照国务院 2014 年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口 500 万以上、1000 万以下的城市为特大城市 [3]，例如长沙、东莞、西安等就是特大城市。

从这个标准看，此次苏州是踏线晋升了。

国家统计局 2021 年官方盖章的“7 个超大城市、14 个特大城市” 名正言顺再添一员，苏州成为无可辩驳的中国第 15 个特大城市 [5]。这就是为什么苏州人在朋友圈欢呼雀跃，大有“总算熬出头”之势。

但哪里有人敢小觑苏州的实力？苏州虽然之前只是 Ⅰ 型大城市，但大家都知道它是“地表最强地级市”。

从 2022 年的 GDP 和人均 GDP 看，国家统计局之前划定的 14 个特大城市里，GDP 最高的武汉市是 18866.43 亿元 [6]，人均 GDP 最高的南京市是 17.88 万元 [7]。

而苏州的 GDP 则是 23958.34 亿元，人均 GDP 为 18.6 万元 [8]。

苏州甚至还有和一些超大城市“掰手腕”的实力，作为 2022 年 GDP 全国排名第六的苏州，GDP 已经高于成都、天津，快要赶上重庆、广州。

所以可以说，苏州市这两年人口没有什么大变动却凭着统计口径调整晋升为特大城市，算不上不光彩的“躺赢”，倒像是这个经济强市终于有了个相称的名头。

苏州跻身特大城市行列后，我国超大特大城市扩容至22个，长三角的超大特大城市则增至4个——上海、杭州、南京、苏州。

特大城市头衔好处多

下一步就能申请都市圈？

有不少网友认为，头衔不头衔不重要，关键是城市里的人过得幸福。

但对于城市的发展运营来说，头衔的提升意味着更多政策资源与发展机遇。

各类规划报批更有利！地铁四期，甚至机场？

成为特大城市之后，城市规划、建设、管理都会按照特大城市的规模去进行，这对交通基础设施、对其一些项目上的报批也会有倾斜！

比较近的，例如地铁线路，据苏州政府采购平台最新发布的公告，地铁10号线、14号线已纳入地铁四期范围！

甚至于机场建设也不是不能幻想一下！成为特大城市之后，对大项目的审批有利，这其中自然也包括机场。

可执行政策更多，今年就有城中村改造！

今年7月，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

显然，苏州再成为特大城市后才可以享受到这针对性政策红利。

城中村改造并非简单的拆迁，还包括旧村改造，改善居住条件，释放更多的保障性住房。尤其是古城区，今年征迁了不少地方。

享受获批国家级都市圈的资格！

此外拥有特大城市以上头衔，目前最大的利好是可以享受获批国家级都市圈的资格。

去年9月份国家发改委发文明确强调：

都市圈主要集中在经济发展优势区域，需要充分考虑发展基础和发展潜力，在条件成熟的前提下，依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。

这段话的意思是，都市圈不能泛滥，不能超周期发展，一些弱省会与首府城市，就不要凑热闹了。如兰州、银川、西宁、贵阳、南宁、乌鲁木齐、呼和浩特、石家庄等城市的都市圈，大概率就此搁浅。

后续批复只会针对有强辐射带动能力的超大特大城市或者辐射能力强的大城市。

目前已经批复的10个国家级都市圈中，南京、长沙、西安、沈阳、杭州都是特大城市，成都、重庆、武汉都是超大城市。

如今苏州晋级为超大城市，苏锡常都市圈未来获批为国家级都市圈就能顺理成章。

一旦城市能级上去了，大家接下来势必能享受到“特大城市”带来的隐形利好。

简单来说，特大城市就是一个品牌效应，所带来的蝴蝶效应也是非常震撼的。

当然，苏州自身也非常努力，未来的苏州，实力绝对远超特大城市。

来源|苏一条、网易数读，苏州湾综合编辑发布