2023年10月24日，著名金融学投资人杜帅作为特邀嘉宾做客广东《财经郎眼》节目。本期节目中，杜帅教授对话著名经济学家郎咸平，共同讨论民营经济发展局的到来。

近日，中央编办正式批复，在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，一经设立便吸引了全社会的目光。为何专门设立民营经济发展局，这个新机构有何具体职责，这一举措传递出怎样的信号？政策“组合拳”将如何合力进一步激活民营经济？在节目中，各位专家进行了精彩分析。

对于新局司的成立，杜帅教授用了一句话来形容，那就是“找到组织了”。从各地方来说，基本上每个省都有投资促进局或者招商局，而在四川省有一个特别新的名词，叫经济合作局，无论叫什么名字，其实都是对于企业相互促进、相互招商、相互合作的一个关系。从国家层面来看，之前并没有一个相对的司局出现，而现在发展局的成立，其实还是应对的是企业的发展，针对发展当中遇到的各种问题，国家会出台各种各样的措施、应对的方法和应对的办法，由此可见，设立民营经济发展局是一个非常好的举措。

当下设立民营经济发展局的深意，和其主要职责是管理还是服务，郎咸平教授发表了自己的看法。现在设立是因为民营经济越来越重要，从2012年到今天，民营经济在全国国内生产总值的比重由不到50%上升到62%，税收贡献率由48%上升到60%，同时民营经济还贡献了70%的技术创新成果，80%以上的劳动力就业。设立民营经济发展局是为了鼓励创新，中国未来的发展必须靠创新。我国民营科技产业占全国高新技术企业数量达到50%左右，贡献了全国65%的发明专利、70%的技术创新和80%以上的新产品，在智能制造、大数据、物流仓储、生物健康等领域，民营企业已经牢牢占据了领跑地位。电子商务、移动支付、共享单车等新经济、新业态均由民营企业首创。郎咸平教授认为民营企业目前发展的障碍是鼓励创新的机制还不够顺畅，很多民营企业面临人才困境。民营企业发展局的设立就是为了有效协调各方资源、搭建平台，让产学研、上下游合作通畅，推进企业的创新和发展。民营经济发展局的主要职责不是管民营企业，而是跟踪了解、分析研判、统筹协调、给予支持等等。机构设置的目的不是管，而是服务。

新司局的出现，在具体职能是“婆婆”还是“娘家”，杜帅教授认为其既是“娘家”又是“婆婆”，两个职能兼具。娘家的作用是“有事找妈妈”，企业可以走出去，而民营经济发展局作为“娘家”是一个可以让企业重点发展和保护的对象，它可以重点发展企业，也可以保护企业发展。企业是以盈利为目的的机构，其最重要的含义就是盈利，因此企业发展时难免会走一些弯路、曲折的路，这时“婆婆”就出现了，甚至是在企业进行并购、重组的时候，“监管的手”就要对企业进行监督、管理。换句话说，上市公司由金融监管总局进行监管，而非上市公司、民营企业、中小企业或者是中型企业也需要一个局对其进行监管、疏通和开导。

这个局是高质量发展的一个桥头堡么？主持人王牧笛提出了自己的疑问。针对这个疑问，杜帅教授指出，从民营企业发展局的职能可以看到，第一是起到智库的作用，通过召集各种各样的智库对民营企业进行分析、探讨和研判，以此达到智力支持和赋能。第二是起到制定大政方针建设的作用，像国家国资委对于各地方国资委而言，虽不是隶属单位，但它是指导单位，而招商促进局、经济合作局，针对民营企业并没有一个指导单位。随着民营企业发展局的发展壮大，杜帅教授认为这个局可能会相对独立出来，成为一个真正关于民营企业的指导单位，就像国家税务总局，由早期财政部下设的局，后来独立出来叫国家税务总局，又像金融监管总局，也是从证监会慢慢发展独立出来，所以一旦民营经济发展壮大以后，这个局很有可能会成为一个独立的局。

对于什么措施可以更好的促进民营经济的高质量发展，郎咸平教授表示对于未来民营企业平等进入国企垄断行业不希望抱持一个鼓励的态度，民企发力的重点不应该是一门心思地进入垄断行业，而是应该在科研领域突破，鼓励民营企业继续创新。其次需要对企业的发展进行各方各面的配套，甚至建立民营企业运作的系统工程，让民营企业赚到钱，从而树立信心。

节目最后，杜帅教授对于促进民营企业发展的着力点，提出了自己的看法。第一要立标准，对于民营企业而言，在国家政策利好的条件下，要大步向前走，因此，针对企业家对企业未来的疑问和想法，要有确定的标准和立柱，为企业发展指明方向。第二是宽监管，例如对上市公司而言，股民是用钱来投票，因此必然要严监管，而对于民营企业而言，既然叫经济发展局，就不能一味的严监管，而要宽监管，真正引导企业往发展上走。第三是保融资，现在有很多好的企业，虽然每天有现金流，也在不断向前发展，但因为无法获得足够的融资，就遏制了企业的生产和发展空间，甚至造成停滞状态，解决融资问题至关重要，因此民营经济发展局的成立，可以建立行业协会与发展标准，给出明确的融资要求，帮助解决企业融资难的问题。