10月23日，我国外交部长王毅在北京和不丹外交大臣丹迪·多吉举行了第25轮“中不边界会谈”。

此次会谈获得了新的进展，也让中国和不丹的友好关系再度升温，即便我国和不丹仍然还没有建立正式的外交关系，但对于两国来说，此次会谈都给了两国一个重要的信号。

不丹在我国清代历史文献的记载中叫做“布鲁克巴”，在公元七世纪的时候，不丹还属于吐蕃王朝管辖，到9世纪的时候成为了独立的部落，12世纪之后，成为世俗权力教派的是藏传佛教竺巴噶举派，接着又发生了一些内部的冲突。

1616年，有一位名叫“阿旺南杰”的西藏竹巴噶举派热龙寺的僧人战败逃亡到布鲁克巴，也就是不丹。

阿旺南杰得到了当地的势力支持，逐渐统一了布鲁克巴，又模仿西藏的管理，自称“夏仲”，成为了布鲁克巴最高的政教权威。在清朝的历史中记载的称呼变成了“德布王”，或是“布鲁克巴部长”。可在他圆寂后，布鲁克巴再一次陷入到长久的战乱中。

直到1730年，第10任德布王向西藏求救，清朝的驻藏大臣率兵进入到了布鲁克巴，平息了战乱。从此后，布鲁克巴便一直按照规制，有新的德布王继位时，就会上书朝廷，请求朝廷给册封。这个请封一直持续到19世纪中叶。

进入到近现代时期，不丹就被英国间接控制了。当时，英国先掌控了印度，再通过印度进入到了不丹，于1865年，让不丹签订了《辛楚拉条约》，还割了不丹2000平方千米的土地出来。

1907年，不丹建立了不丹王国，废除了德布王的制度，国王掌控了政教大权，而且是国王世袭制。但不丹的实权仍然在英国手中，1910年，英国再次要求不丹签署了《普那卡条约》，变相的拿到了不丹的“外交权”。

印度反抗英国成功独立后，不丹原以为会迎来春天，不曾想是下一个冬天的到来。印度并没有放松对不丹的“控制”，更是让不丹签订了《永久和平与友好条约》。

这份条约也就名字里有“友好”两个字，实际上的内容和架空不丹国王的权利没什么区别了。不丹的外交权依然被印度掌控，明面上说的是“指导”，但实际还是印度让不丹和哪个国家建交，不丹就和哪个国家建交。

除此之外，不丹进口军事武器的权力也在印度的手中。不丹想要买武器，得先经过印度的同意，不然就买不了。

不丹为此也是很头疼，多位领导人都曾经付出过不少努力，可效果微乎其微。到了2007年，不丹重新和印度又签了一份修改了的《不印友好条约》，规定了不丹可以自主外交，也可以购买一些没有杀伤力的武器。

不要认为是印度大发善心了，其实，这份条约依然是掌控了不丹的，为什么这样说呢？

早些年，不丹在印度的“控制下”，经济、科技等方面的发展都是依靠着印度，这就导致了不丹在很多方面都有赖于印度。哪怕不丹收回了外交权利和购买非杀伤性的武器权利，不丹每年还是得给印度交水电费，就连不丹的军费也是印度援助出来的。

在这种情况下，不丹可以说还是被印度“控制”的。

我国和不丹有三面接壤，边界线约长600公里，但和中印边界一样，在历史上是没有被正式划定过的，一般都是依靠传统的习惯线，也就是从吉布马真山口——巴尔吉里山。

但中不边界和中印边界不同的是，在中不边界，军民相处融洽，互帮互助，关系还是不错的。那为什么这么多年以来，中不边界的划线问题没有解决呢？

不丹的地理位置很重要，在历史上，不丹是我国西藏连接南亚东部的桥梁。藏族人能翻越喜马拉雅山，沿着不丹的马纳斯河谷和帕罗河谷，分别到达阿萨姆和孟加拉等国，进行文化宗教、贸易的交往。

但1959年之后，因为西藏有太多难民进入不丹，所以不丹就关闭了和我国的边境通道，也是从那年开始，我国和不丹就没有了正式的贸易关系了。

这些年以来，我国都主动促成中不边界划线问题，可是，不丹被印度“掌控”，这个中不边界问题就被裹挟到了中印边界问题里了。又因为我国和印度的关系时好时坏，导致不管是中不边界问题，还是中印边界问题都遇到了一定的阻碍。

直到1984年，我国正式开始和不丹开始讨论中不边界问题，并约好轮流在不丹的首都或是我国首都举行会谈。1986年后，中不两国的边境贸易也恢复了。

但是，印度一直从中阻挠，不愿意中不边界问题的解决，更不愿意不丹和我国建立正式的外交关系。

2017年，正当中不边界问题取得了进展时，印度就弄出了“洞朗对峙事件”，导致中不边界解决进度搁浅，不丹也由此对印度更加不满了。

2021年，不丹和我国签订了《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》，这事在此前是没有告诉印度的，等新闻发出来之后，印度知道已经晚了。纵使印度百般纠缠，不丹想要摆脱印度的心思也是日渐明朗了。

对于不丹来说，如今世界正经历着巨大的变化，不丹因为受到了印度的“控制”，本国的经济发展不怎么样，现下各国都在大力发展经济，不丹自然也想加入其中，希望能被带飞经济。

此次，丹迪·多吉来访华，除了继续商讨中不边界的问题，还有两个目的，就是对正式建交和经济支持等方面打探和了解。

经历了几十年，甚至上百年的控制，不丹估计早就不想再委屈在印度手下了，不丹要是能乘上东风，对于不丹来说这是一件好事情。对于我们而言，这也是合作双赢的事情。