2023年10月，（以下简称“本书”）由科学出版社正式出版。本书系国家自然科学基金委员会管理学部2019年战略研究项目《宏观管理与政策学科发展战略与“十四五”优先资助领域遴选研究》的核心研究成果，由清华大学牵头，联合来自浙江大学、北京师范大学等多所高校的数十位专家学者开展研究工作。本书聚焦国家自然科学基金作为一类科技政策工具的共性价值，旨在通过多维度的比较研究，系统剖析2009年至2019年间我国宏观管理与政策学科（以下简称“本学科”）发展和自然科学基金资助现状，力求进一步把握本学科发展演进规律，凝练百年未有之大变局下本学科发展目标、重点选题与优先资助领域，助力国家治理体系和治理能力现代化进程。

图1 《宏观管理与政策学科“十四五”发展战略与优先资助领域遴选研究报告》

关于本学科发展现状，本书秉持点面结合的总体思路。一方面，本书对于2009年至2019年间中国本学科发展历程进行全景式回顾。针对本学科的交叉学科属性，研究团队基于莱顿算法对Web of Science全样本论文数据进行聚类，结合专家判读，从全学科的4013个聚类中遴选出125个本学科相关的论文簇，并将其归类到9个学科方向中，实现对本学科边界的精准界定如图2所示。以此为基础，本书系统考察了本学科各主要方向在样本时间段内的产出规模、产出质量、研究热点、国际合作、基金资助等不同维度上的关键特征，比较不同国家（地区）在不同学科方向上的竞争力水平，呈现本学科发展的整体图景。另一方面，围绕公共管理与公共政策、应急管理、信息资源管理、资源与环境管理等本学科的典型方向，课题组邀请相关领域的知名专家学者领衔撰写学科发展综述，对于核心研究议题与未来研究方向进行系统性评述，展现重点领域的最新研究进展。

图2 学科边界的遴选过程

关于国家自然科学基金在本学科上的资助现状，本书基于2016年-2019年国家自然科学基金的实际数据，从申请数量、资助数量、资助强度、关键项目、高水平论文发表等维度出发，对于本学科总体情况，以及分代码、分地区情况进行深入分析，指出“十三五”时期国家自然科学科学基金在本学科所承担的基础研究“基本盘”、学科人才队伍“培育基金”、科学突破“策源地”和协同攻关“粘合剂”的多重角色正不断凸显。

此外，本书注重在比较视阈下对国家自然科学基金在本学科上的资助定位、资助结构等维度的发展战略进行探讨。具体地，本书主要选取美国国家科学基金会（National Science Foundation,NSF）和欧洲研究理事会（European Research Council,ERC）两大国际范围内最为知名的科研资助机构和国家社会科学基金作为比较案例研究的对象。研究发现，以NSF和ERC为代表的国际主流科学资助机构高度重视管理科学相关方向的资助工作，但在基础研究和应用基础研究上存在不同的侧重。与国家社会科学基金相比，国家自然科学基金更加强调人才培养和梯队建设的长期视角，同时更强调基础理论和实证方法的应用，形成了鲜明的差异化定位。

基于以上研究过程，课题组积极瞄准国际科学发展趋势，统筹考虑“原创、前沿、需求、交叉”四类科学问题属性，综合汇聚不同领域、不同地区学者的意见建议，力求进一步凝聚共识，开展了本学科“十四五”优先资助领域遴选工作如图3所示。本阶段中，课题组先后面向不同领域的190余位专家发放书面意见征询300余份，并召开专题研讨会3次，覆盖国内外专家学者100余位，最终凝练形成促进国家治理体系和治理能力现代化的公共管理与政策科学问题等7大优先资助领域和16个优先资助选题。

图3 优先资助领域的遴选过程

基于对“十四五”时期优先资助领域的遴选结果，本书综合考虑学科发展趋势、学科代码关联度、历史申请情况和社会发展需求，进一步提出“十四五”时期国家自然科学基金在本学科内部的学科代码调整建议如图4所示，并对于各代码的内涵进行界定。目前，相关建议已获得国家自然科学基金委员会采纳并应用于基金申请流程。

图4 本学科“十四五”时期学科代码调整方案

在全书的结尾，本书对于新时代我国宏观管理与政策学科的发展趋势进行了总结，指出：（1）在研究议题层面，应充分关注新一轮科技革命引致的新研究议题；（2）在研究视阈层面，应进一步推动学科研究视阈的全球化；（3）在研究对象层面，应进一步聚焦社会实体的复杂性；（4）在研究范式层面，应进一步提升研究方法的规范化与实证化水平；（5）在研究维度层面，应进一步推动多元学科交叉；（6）在研究目标层面，应进一步回应中国特色资助知识体系构建的时代需求。最后，本书还从坚持战略定位、凸显资助特色、推动学科均衡发展、优化学科资助体系、探索学科规划编制路径等方面出发，探讨了新时期进一步促进我国宏观管理与政策学科发展的若干战略建议。

本书适合作为了解本学科发展趋势的理论参考书使用，也可供本学科各方向科研人员申请国家自然科学基金各类项目时参考，还适合对本学科或国家自然科学基金感兴趣的普通读者选读。


（本文编辑：刘四旦）

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