本文转自：人民日报客户端

贺林平

秋日茂名，从高州市曹江镇的高凉墟，到信宜钱排镇双合村，处处一派自然与人文、古韵与现代交织的和美乡村新风貌，飘香的土特产吸引着八方来客；128家商协会对接112个镇街，147家建筑业企业与镇街结对帮扶，商会、民营企业投身参与镇域发展……

11月6日，广东推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开，梳理盘点实施“百县千镇万村高质量发展工程”的进展成效，总结交流经验做法，对下一步工作进行研究部署。

据悉，随着 “百县千镇万村高质量发展工程”的实施，茂名围绕习近平总书记视察茂名重要讲话、重要指示精神，全面梳理汇总广东省委提出的“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”的目标和各项指示要求，引领市县镇村四个层面立足实际，将发展重点聚焦于乡村振兴、县域经济、产业发展、社会治理、环境生态、新型城镇化等各方面，城乡统筹、一体推进，力争率先在促进城乡区域协调发展上取得新突破。

“制造业当家”铺就县镇村发展履带

在东华能源茂名项目基地聚丙烯成品库，白色的聚丙烯颗粒自动装袋，经过传送带有序叠堆，来回穿梭的叉车将一垒垒产品移入仓库，送上货车发往下游企业。

9月15日，东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目（下称“东华能源茂名项目”）一期（Ⅰ）取得危险化学品建设项目试生产（使用）备案。“取得试生产备案意味着装置进入生产运行阶段。”东华能源（茂名）有限公司总经理孙灿乾说，目前茂名装置已生产出合格聚丙烯产品，装置运行平稳。据了解，自投料试生产起，400多名工人24小时两班倒维护装置运行，试生产阶段，已逐步接近满负荷生产，100%负荷时，日均至少生产1200吨聚丙烯。

全省高质量发展大会召开至今，茂名市把发展经济的着力点放在实体经济上，毫不松懈保障推进东华能源项目从建设转入生产，也在为这个链主企业精准延链补链强链，以产业振兴铺就县镇村高质量发展履带。

当前，茂名聚力抓好制造业当家、“百千万工程”重点工作，推动茂名石化升级改造、零碳产业园、马店河新型储能产业园等产业项目落地见效，以重点项目为抓手加快实现高质量发展。

以“小切口”驱动“大变革”

既锚定了广东省赋予茂名“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”的目标，但如何找到统筹全盘的总抓手，在这场城乡统筹的深刻变革中形成推动县镇村高质量发展的强大合力？茂名市把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，发挥好县镇村促进城乡协调发展主阵地作用，将各项发展科学嵌入县、镇、村中，强县促镇带村，努力在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

“长坡镇要做实高州水库保护和利用文章、推动圩镇与库区融合发展、做好旧城冼夫人文化遗址等历史建筑活化利用等主导产业、社会治理工作，从生态优先、产业强镇、绿色发展等方面扬优势补短板强特色。”近日，茂名市委常委会听取了第32个镇街——高州市长坡镇高质量发展和基层社会治理八项重点工作落实情况汇报，梳理长坡镇发展定位。茂名市突出“总统筹”作用，建立市委常委会听取镇街工作汇报、领导干部定点联系镇街等工作机制，统筹谋划各方面、层次和要素，注重推动各项工作相互促进、良性互动、协同配合，把乡村振兴“一四五”工作法融入茂名角角落落，引导各镇街实施差异化发展，同时以抓示范指导谋划一批覆盖县镇村三级示范点位，目前共谋划14条示范线路和118个示范点位。

“一四五”工作法，是市委、市政府在乡村建设的火热实践中总结形成乡村振兴工作机制，为全市乡村建设提供了方法遵循。其中：“一套流程体系”，即“策划—规划—设计—建设—运营—管理”。“四大要素”，包括产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村。而做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施，是“一四五”工作机制提出的五项工作模式。

茂名市把握2025年广湛高铁开通、2026年省运会举办“两大机遇”，聚焦“城乡融合发展”，提出构建“两轴—两个圈层”城市布局，建设精明紧凑型城市，将新型城镇化融入都市圈发展体系，做实共青河片区、高铁片区、水东湾新城、高新区七迳镇、水东街道“五大节点”，加速“第一圈层”成型成势。

镇街是统筹城乡发展的重要载体，发挥着联城带村的关键作用。而镇墟有文化基础、产业基础和群众基础，持续用力培育壮大，对强化连接纽带作用、推进城乡一体化发展具有重要意义。

增强镇（街）联城带村功能，是茂名打造景美业兴共富示范群的“秘密武器”。茂名有104个涉农镇（街）、1699个涉农村（居），农村户籍人口占比近六成。广阔的城乡空间，独特的“趁墟”市井文化，有着深厚的文化、产业和群众基础，蕴藏着极大的潜能。在茂名市委推动下，独具特色的“墟文化”百花齐放，特色产业稳步发展，立足资源禀赋，正深化“百墟千村振兴计划”，打造5个样板墟和6个示范群，持续用力培育壮大，示范墟各展其长，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，引领各地强化镇街联城带村功能，蹚出乡村振兴提质增效与城乡区域协调发展相得益彰的新路。今年的中秋国庆假期， 50万游人涌入疍家墟，游玩在南海旅游岛各处；窦州墟中国牙雕艺术馆·信宜馆开馆，馆内人头涌动，热闹非凡；油城墟簸箕巷开业、高凉墟月下集市开锣，品美食、观非遗展演……。

从“驱动力”到“内生力”之变

推动“百千万工程”实施，除了苦练内功也巧借外力，商会、民企是不可或缺的力量。茂名市积极打造多层次多领域的新型帮扶共同体，128家商协会对接112个镇街，“百会帮百镇”如火如荼开展；147家建筑业企业与镇街结对帮扶，企镇联动精准匹配供需。商会为镇街发展出谋献策，引导会员以“入股分红”“利益返还”等方式参与项目建设。

向“百千万工程”要纵深，茂名引导各地在乡村建设中更加关注和侧重社会民生领域，补上乡村建设在基础设施和公共服务领域的短板，紧扣美丽圩镇“七个一”目标，加快补齐公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施等短板弱项，全面提升乡镇综合服务功能，打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈，把镇（街）建设成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，全面提升镇域联城带村节点功能。

“百千万工程”不仅带来了美丽环境，增加了村民收入，而且培育了文明乡风，倡导了良好家风，厚植了淳朴民风。“百千万工程”实施以来，茂名将坚持党的全面领导作为关键中的关键，强化抓党建促乡村振兴，坚持发展新时代“枫桥经验”，用好“法治民主议事厅”、“平安大走访”、司法惠民服务中心等机制，平安乡村、法治乡村建设，以治为要，深度激发乡村善治效能。

产业旺了，环境好了，道路通了，乡村文旅愈发红火，越来越多的青年返乡创业。如今，各类社会资本、各类人才、现代的经营理念和管理模式等都向乡村引流，不断为“百千万工程”夯基垒台，大大促进了乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展。