上世纪六十年代中后期，我国开始进入动荡时期，中苏关系也变得更加紧张起来，矛盾似乎一触即发，苏联为了震慑和压制我国，派遣出大量军队驻扎在两国边境，珍宝岛战役的爆发更是加剧了矛盾，而不久之后，毛主席亲自下达指示，要求中央领导人必须分散开来。那么，当时到底发生了什么呢？

珍宝岛战役的发生让苏联丢尽了脸面，两国关系本就十分紧张，在这种情况下，我国获知了一个重要消息，苏联很可能会对我国主要城市以及军事目标展开核打击，也就是在这种情况下，毛主席下达指示要深挖洞广积粮，全国上下共同展开备战。之后两国还在10月份进行过谈判，但苏军却一直在备战，谈判很可能是为了降低我国警惕性，因此，我国依旧保持高度戒备。

当时，马上就要到国庆20周年的时刻了，中央认为，在这个重要时刻，中央领导人齐聚北京，如果苏联趁此机会发动突袭，那么我国将会承受巨大的灾难，为了将威胁降到最低，我国也立刻展开相关部署。好在最后安然度过了国庆庆典。然而，苏军发动核攻击的可能性依旧存在，因此，备战工作是绝不可能放松的。

如果苏联率先对我国进行核打击，可能性最大的方法就是从中蒙边境直接轰炸北京，而张家口就会成为我国最主要的设防区域，为此，林彪还特意前往张家口进行实地考察，并不断督促各种武器的研发。

对此，毛主席也有一些担忧，如果苏联真的率先对北京发动轰炸，那么对我国来说必定会十分危急，因为大多数国家领导人这时候都在北京，一旦苏联进行攻击，不但会引起全国人民的恐慌，大量国家领导人的生命安全也将受到威胁。为了避免这种情况发生，毛主席下达指示，中央领导人要立刻分散到各地。

于是，从10月14日开始，周总理等人开始制定疏散方案，按照中央要求，除了周总理、黄永胜留在北京主持大局之外，其他领导人都将在20日之前疏散到其他地区，周总理制定的方案中，毛主席要前往武汉，林彪前往苏州，刘少奇前去开封，朱老总等人去从化，邓公等人去南昌，另外董必武、叶剑英、刘伯承、聂荣臻等人也都有所安排。

为此，周总理还特意致电吴忠，向他询问首都机场备战情况，先后几次叮嘱他，一定要做到万无一失。在10月19日，苏联代表团来到北京展开谈判，当时苏联方面并没有表现出异常，但是由于双方始终无法达成一致，谈判进行的十分缓慢。不过，虽然说谈判进展的不顺利，但中苏关系却开始有所缓和，随着局势逐渐稳定下来，两国也开始解除备战状态。

后期也曾有人对当时的这些行动和策略进行过研究，探讨我国是否有些反应过度。但以当年的实际情况来看，苏联确实有过对中国发动作战的想法，并为此做出了许多军事部署，而最终他们还是没有采取行动，而这一切都是多方面原因所导致的。

一场战争的爆发并不是在最初就能够做出决定的，而是随着局势不断演变而产生变化，当年苏联也没有完全打败中国的把握，再加上美国始终虎视眈眈，苏联并不敢轻举妄动。而中央所做出的一系列举措并不是没有必要的，作为防御的一方，我国必须做出万全的安排，否则一旦敌人出其不意，我国就将付出惨烈的代价。