近日，住建部公布《关于开展工程建设项目全生命周期数字化治理改革试点工作的通知》（建办厅函〔2023〕291号），

决定在河北等27个地区开展

工程建设项目全生命周期数字化治理

改革试点

工作。

试点内容

试点自2023年11月开始，为期1年

完善

工程审批系统

。加强

电子文件、电子签章

等应用，

着力推进无纸化报建，审批结果全面实现电子证照

推动

工程建设项目审批、建筑市场监管、建筑工人实名制治理、质量安全监管、房屋安全治理等相关系统

互联互通、协同应用。

实现各系统之间数据全面共享

按照《工程建设项目审批治理系统数据共享交换标准3.0》，

领先实现与省级、国家工程审批系统对接

为建筑单体给予全生命周期唯一的编码，并与项目代码相关联

推进工程建设项目图纸全过程数字化治理。

推进BIM报建和智能辅助审查。

推动数字化治理模式创新。

上述

第（一）至（四）项为必选任务

完成后有何影响？

对于资质审批查业绩、查注册人员更容易

查”挂证“更加一目了然

此外还对实名制、在岗履职等多个方面有影响

01

住建部此前发文：2023年底前，工程审批系统、资质审批系统、“四库一平台”3个系统互通互联！

住房城乡建设部公布《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》（建办〔2023〕48号）明确：

2023年底前实现

工程审批系统

覆盖全部县（区）。

加快推进

工程审批系统

建设工程企业资质审批系统

共享工程项目数据信息

推动

工程审批系统

建筑市场公共服务平台

、质量安全监管平台、智慧工地、房屋安全治理等系统

互联互通、协同应用

此前征求意见稿提出，向资质审批系统共享数据，将作为工程

企业业绩核查

的有效手段，以往以

虚假工程业绩申报资质

的屡见不鲜，此后将难上加难。

实现之后，

工程审批系统、资质审批系统、“四库一平台”

互通互联、数据共享，

监管更加严格

02

住建部：自2024年1月1日起，申请资质企业的业绩应当录入”四库一平台“！

住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批治理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）提出：

申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上

满足资质标准要求的A级工程项目

，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上

满足资质标准要求的A级或B级工程项目

自2024年1月1日起

，申请资质企业的业绩

应当录入

全国建筑市场平台。

加强监管。住房城乡建设部将

以实地核查、遥感卫星监测

等方式

抽查复核

项目信息，加大对虚假信息的处理力度，并按有关规定追究责任。

03

住建部：资质连续严格核查企业注册人员！

住建部《

住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质连续有关事项的通知

》提出：

我部按照资质标准对企业注册人员等内容进行核查，经核查合格的，准予连续

建设工程企业资质连续平台升级改造后于

10月20日正式开通

要求承诺

技术负责人和注册类人员社保必须唯一

，本次连续严查注册人员、技术负责人唯一社保等！

其他人员不做强制考核

此后，多省市跟进发文，部分地区明确：

申请二级资质连续的

，企业资产、技术负责人需满足相应类别二级资质标准要求，

其他指标（包括

注册建筑师、职称人员、技术工人、个人业绩

、技术装备等）需满足相应类别三级资质标准要求

随着

住建部各系统之间数据全面共享

，以及

省级与国家系统对接的对接

，接下来各方面监管将

愈加严格

31个省社保系统切换至全国系统！

北京市8月31日公告：

根据人力资源社会保证部

关于建设全国统一的养老保险全国统筹系统的工作部署

，北京市社会保险治理信息系统定于2023年9月25日（星期一）18时

停机

切换至全国养老保险统筹信息系统

，期间全市部分社保业务暂停服务。

这也意味着全国31个省市全部切换至全国系统！

去年，人社部养老保险司副司长亓涛表示，按照党中央、国务院的决策部署，

从2022年1月开始，实施养老保险全国统筹

截至2023年8月31月，已有

31个省全部发文

，省社保公共服务平台

切换到全国统筹信息系统

早在2019年，人社部就公布

《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》

，明确提出实现

全国社会保险信息系统和数据互联互通

1、建立用人单位、参保人员

、社会保险服务机构及其工作人员在统一平台办理社会保险业务的

信用记录

，将严峻失信人名单纳入全国信用信息共享平台，由相关部门实施联合惩戒。

2、一般实现

跨地区

持卡应用

，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。

3、完善地方社保系统

纵向实现上下级信息

系统对接和互联互通

，横向实现

与本级政府政务服务平台对接

4、全国联网。

2022年底前，

全国统一的社会保险公共服务平台全面建成

2022年2月22日，国务院办公厅公布了《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》。意见明确：

2022年底前，

全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，

在全国范畴内标准统一、互通互认

其中包括出生医学证明、

户口簿、身份证、

社会保证卡

、学历学位证、

职业资格证

等个人常用证照。

工程建设领域电子证书 ↓↓

多种查“挂证”方式

上海：与四库一平台、人社部门数据对接，通过社保查“挂证”！

近日，上海市住建委印发《关于进一步完善本市工程建设领域从业人员治理服务体系的实施意见》。

到2023年底

建立覆盖房建、市政

、园林绿化、水务、文物保护、人防等

全行业

建筑工人、

施工现场治理技术人员和注册执业人员的“一人一码”“一人一档”和“一人一卡”

治理服务机制。

到2024年底

，建立注册执业人员和施工现场治理技术人员的

个人学历、职称、业绩、从业经历与企业资质治理、项目招投标、个人职称评定的联动机制。

动态核查项目经理、总监到岗履职

严格落实项目施工现场从业人员配备治理要求

，依靠实名制系统，整合有关治理平台数据资源，

把项目治理人员信息数据纳入系统考勤

重点动态核查项目经理、总监理工程师、项目治理团队等关键岗位人员到岗履职情况

严格落实注册执业人员从业规定，

通过比对社保信息，核查解决执业人员“挂证”、弄虚作假

等问题。

与四库一平台、人社部门数据对接，解决“挂证”

推动

实名制系统

住建部“四库一平台”

、 本市

人社部门

数据对接

通过比对注册执业人员社保信息，解决“一证多挂”“人证分离”

等违规问题。

马上打通数据的平台：

青海：申报资质使用的所有注册人员，进行社保核查比对！

因接到多起建筑业企业和监理企业使用“挂证”人员办理资质的举报投诉

，为严厉打击“挂证”人员扰乱正常的资质申报秩序，近期，青海省住建厅公布通知：

1、

自9月1日起

在“青海省工程建设云”系统申报建筑业企业资质和工程监理资质使用的

所有注册人员

，我厅

将通过社保数据核查比对

，发觉注册人员

在全国范畴内有

多家单位参保缴费记录或参保缴费单位与注册单位不一致的情况

对注册人员标记为“异常”状态

2、，对使用“异常”人员申报的企业资质我厅

将不予受理

，对在资质申报中存在弄虚作假行为的企业依法依规

予以处理。

社保核查数据比对能核查注册人员全国范畴内的社保，这也能佐证社保全国联网已经达到相关技术条件！

贵州：自动猎取证书、社保信息进行比对，注册人进行人脸识别！

2023年7月14日，住建部公布《关于同意贵州省推行二级建筑师注册电子证书的函》，贵州省住建厅同日公布《关于进一步调整优化二级建筑师执业资格认定工作的通知》。

通知明确了审批系统

自动猎取证书、社保信息进行比对，注册人进行人脸识别

自2023年8月1日起

启用电子证书

不再发放

纸质证书或加贴增项（变更、连续）贴。

自2024年1月1日起

二级建筑师注册证书统一使用电子证书，纸质证书作废

聘用企业（法人用户）在线填报注册申报信息，

审批系统自动猎取注册人资格证书、参保缴纳单位等信息

，审批系统

比对

成功后，待

注册人在线通过人脸识别

确认后，完成网上申报。

编者注：

2022年11月22日，贵州省住建厅公布《关于涉嫌“挂证”注册人员名单的通报》。共有

19365名

二级建筑师涉嫌“挂证”

根据通报得知，是

通过

对注册人员

社保缴纳单位

注册单位

进行

比对

查出“挂证”。

广州：交易系统查挂证

广州：系统自动比对投标人人员任职、社保缴纳等情况，存在问题的由监管部门启动核查！

遏制项目负责人“挂证”行为：

开标时交易系统

自动比对投标单位与项目负责人社会保险缴纳单位信息，出现不一致情形的视为“挂证”线索

，招投标监管部门

随即启动调查

评标完成后，中标候选人的项目负责人涉嫌“挂证”的，

交易系统及时向招标人推送提示信息

2022年3月该功能开发使用后

比对出27条线索

，相关监管部门

均已进行调查处理

广州市住建局公布的《关于开展房屋建筑工程施工项目负责人社会保险缴纳单位信息比对工作的指引》

自2022年3月1日起执行。

明确：

交易系统将自动比对项目负责人社会保险缴纳单位信息

查处打击招投标活动“挂证”行为

拟派项目负责人

在签字确认投标文件时，

应确保社保信息与投标人的一致

交易系统比对后发觉存在社保信息不一致情形的

，将向相关投标人和项目招投标监管部门推送提示信息。

中标候选人的项目负责人社保缴纳单位与投标单位不一致的

，交易系统将及时

向招标人推送

提示信息。招投标监管部门将

暂停向交易系统推送

广州市住建局企业诚信档案信息库中社保信息不一致项目负责人诚信档案信息，并

启动调查

福建：项目经理、总监未取得注册执业资格或者“挂证”的，平台将予以预警！

福建省住建厅公布关于印发《福建省建筑施工企业合同履约行为评价细则》的通知，本实施细则

自2023年4月1日起施行

，有效期3年。

第十五条

平台分析比对项目经理和项目总监的注册执业资格条件，对下列异常情形予以预警

。住建部门应组织核实预警情况，及时排除误判预警。

对于项目经理预警情况属实的

，该项目的当季度项目经理到岗情况指标视为不符合评价要求，

计0分

1．项目经理（总监）

未取得相应注册执业资格

2．项目经理（总监）

受聘单位与注册单位不一致

3．项目经理（总监）的注册证书已失效。

平台如何分析预警？

2022年8月，福建省住建厅公布《关于进一步做好建筑施工企业合同履约行为评价有关事项的通知（征求意见稿）》。明确了，

“省平台”对接“四库一平台”，比对项目经理、总监资格予以预警

1、

2022年10月1日起

省级实名制平台

通过

对接省建设行业信息公开平台

方式，猎取项目基本信息和施工许可证信息。

2、

“省级实名制平台”通过对接住建部“四库一平台”

猎取从业人员注册信息

，并

对项目经理（总监）的岗位资格进行比对

对于项目经理（总监）存在非注册建筑师（注册监理工程师）或注册的企业非本单位的

予以预警

项目经理存在预警的

视为未到岗履职，到岗情况（最高8分）记为0分

3、

2022年10月1日起

“省级实名制平台”

将正式启用考勤抽查功能

。对项目部分考勤人员（

建筑工人和项目治理人员

）的

考勤真实性进行随机抽查核查

，原则上

每月每个项目不少于一次

4、被抽查项目的

施工企业应在收到抽查短信或平台的抽查提醒两个小时内

回应抽查事项

一建全国联网！

2021年9月26日，住建部公布《

关于全面实行一级建筑师电子注册证书的通知》：自2022年1月1日起，一级建筑师

统一使用电子证书，纸质注册证书作废。

纸质证书作废，全面电子化

一建注册证书全部实行电子化、纸质证书作废。这就意味着，

全部一建注册信息入库、全国联网

，同时

社保、职称全国联网平台也已经正式上线运行

，以后查挂证就再没有漏网之鱼了。

以前主管部门查“挂证”，可能还需要跑现场，翻阅纸质资料，沟通其它部门互通信息。当

全国数据互通互认之后

，监管人员只需要在电脑前点点鼠标，相关公司有哪些

人员构成

，什么时间在什么地方交了

社保

，不同人员都是什么

学历

，什么

职称

等信息便可一目了然。

这样一来，对于主管部门而言，监管成本便会大幅度下降，反过来，对于“挂证”的企业和个人而言，风险则大幅度提升。

二建全国联网！

目前，大多数省市都已实现了二级建筑师执业资格注册等业务

实现全程网办

，而

注册个人账号需要进行

实名认证

，方可进行二建注册等业务，这样意味着

在省内二级建筑师注册数据全面互通

，在省内

是否重复注册，一目了然

查“挂证”更加简单了

据统计，住建部已同意辽宁、湖南、天津、甘肃、吉林、青海、广西、福建、重庆、

四川、河南、浙江、江西、新疆、江苏、北京、陕西、云南、贵州等多地

推行二级建筑师注册证书电子化

主要有以下几点变化：

省域信息互通共享；

省数据与住建部相关数据系统打通

加强对取得电子化证书人员

身份实名信息认证

二级建筑师注册证书电子化后，意味着可全国联网查询，打破壁垒，

有效杜绝假证伪证挂证

职称全国联网！

2023年

多地发

文要求进行职称核对，纳入人社部系统的职称范畴将越来越大。

2023年7月14日，四川省住建厅公布

《关于核对2015-2019年度职称证书信息的通知》

我厅已将经我厅牵头组建的职称评审委员会评审通过的

2015-2021年度职称信息上传人社部门职称信息系统。

2023年7月18日，陕西省住建厅公布《关于做好第二批职称信息数据统计上报工作的通知》，方便职称评审信息数据实现全国在线核验。（官方链接：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2023/7/117335.shtml?t=2031

2021年6月，“

全国职称评审信息查询平台

”正式上线试运行！

平台收录了各地和各有关部门上报的超过1200万条职称信息

，通过职称查询平台

可以核验职称证书，