栏目介绍

为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，按照2023年全国民航"安全生产月"活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展了"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动。民航各单位主要负责人、分管安全的负责人以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员积极参与、踊跃投稿，呈现了行业不同领域和专业对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践。现以此专栏择优选登征文，进一步促进行业单位交流借鉴，更好推动总体国家安全观在民航行业落实落地、见行见效。

安全是民航业的生命线。民航安全作为国家安全体系的重要子体系，事关经济社会发展和人民生命财产安全。中国航油与民航血脉相连、休戚与共，机坪是航油供应保障的主战场，是安全运行管理的主阵地，是展现服务形象的主窗口。中国航油坚决贯彻总体国家安全观，坚持“人民至上、生命至上”，把做好民航安全工作摆在维护国家安全和社会稳定的高度，把安全生产作为头等大事摆在航油事业发展的首要位置，把机坪运行摆在安全生产工作的重中之重，以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的紧迫感，持续抓好机坪安全运行管理工作，确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全。

机坪运行环境复杂、状况多变，人员、机具流动性强，作业风险高、社会影响大。中国航油历来高度重视机坪安全运行管理，持续规范飞机加油作业，推动步骤程序化、内容细节化、行为标准化。2011年，中国航油推广飞机加油作业六步工作法和“三到四确认”操作流程，取得了较为显著的安全成效。2019年以来，中国航油基于安全形势和管理现状，又提出三条不可违背原则和十条基本原则，并每年开展机坪安全专项行动，进一步提升了机坪安全运行水平，切实保障了航空安全和航班正常。

一、提高站位，坚持安全第一，筑牢保障机坪高质量运行的思想根基

中国航油树立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是品牌”的安全观，强化红线意识、底线思维，健全完善全员安全生产责任制，层层签订差异化岗位责任书，织密扎牢“横向到边、纵向到底”的安全责任网。基于机坪安全运行管理的长期性、复杂性和艰巨性，结合实际提出了“航空器神圣不可侵犯、油品质量是企业生命、一滴油即是一项承诺”三条飞机加油不可违背原则，突出了决不能威胁航空器安全的“天条”。各保障单位开展经常性安全警示教育，增强全员主人翁意识、“如履薄冰”的危机意识和“功成有我”的担当意识，转变思想观念，汲取经验教训，深刻认识严管就是厚爱，守住安全底线就是保住“命根子”、“钱袋子”，大力培育新时代航油特色安全文化，充分调动“安全为自己、安全靠自己”的能动性和积极性。

二、找准方位，坚持靶向发力，夯实保障机坪高质量运行的重要举措

中国航油对2008年以来的机坪安全责任事故进行统计分析，深入查找事故规律和原因。从发生时间看，岁末年初占比50%。从作业阶段看，进出机位阶段占比69%。从直接原因看，安全距离估计不足、周边环境观察不细及行为不当、操作失误占比达92%。针对上述关键时期、关键环节和关键原因，中国航油直抵一线、有的放矢、对症下药、重击要害，打出一套机坪安全运行管理“组合拳”。

（一）以操作规程为根本，规范加油作业程序。 飞机加油作业指导书是唯一在总部层级具体到操作层面的安全管理体系配套文件。对进机位停车观察、安全距离、进出引导、行驶速度等作业全过程细节作出刚性规定，并提炼成十条基本原则。在全国240余个机场保障单位组织集中解读宣贯、反复培训考核，确保3000余名航空加油员思想统一、标准统一、操作统一。

（二）以风险预控为核心，防范机坪作业风险。 按照“一场一法”、“一位一法”、“一机一法”原则，针对机位、机型、车型、环境等因素持续开展风险辨识和评估，明确进出机位路线，形成清单和图表，对重大风险点和风险清单变化情况及时提示和培训，做到关口前移、源头管控。

（三）以辅助观察为重点，紧盯进出机位环节。 落实“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”，完善领导值班制度，优化人员排班模式，实行进出机位报告与视频监控相联动，采用“一般情况盯进出、特殊情况盯全程”的方式进行辅助观察，有效分配辅助观察职责，基本实现了区域、机位、时段100%全覆盖。

（四）以行为管理为抓手，固化安全行为模式。 分级分类明确飞机加油岗位不安全行为清单，开展全员行为观察活动，进行安全行为画像，建立“一人一档”，突出重点关注对象。保持狠打“三违”压倒性态势，发现一起、打击一起，整治无后果违章，消除问题苗头，推动形成“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。

（五）以技术应用为支撑，提高机坪管理效能。 完善安全生产视频监控平台软硬件功能，优化生产作业场所摄像头配置，安装加油车360°摄像头，确保作业区域全覆盖。开展AI摄像头应用研究，实现不安全行为自动识别、抓拍，丰富技术监控手段。应用飞机加油车防撞雷达技术，大范围检测车辆周边场地情况，提升关键设备本质安全水平。

三、明确定位，坚持齐抓共管，凝聚保障机坪高质量运行的强大合力

团结就是力量，团结才能胜利。保障机坪运行安全，不是航空加油站一个单位的事，也不是航空加油员一个人的事，必须充分发挥各层级干部员工的有生力量，防风险，除隐患，遏事故，保安全。

（一）当好“领头雁”，发挥领导干部的示范引领作用。 “走下去看到的就都是办法”。领导干部以身作则、重心下沉，高效开展调研督导，以“头雁”效应激发“群雁”活力。一方面坚持管理闭环，确保机坪安全专项行动有落实、有检查、有反馈，规定动作不缺失、不变形、不走样。一方面坚持问题导向，收集员工意见和建议，科学统计分析，深挖问题根源，形成补短板、强弱项的方向、思路和办法。

（二）当好“探照灯”，发挥安全监管人员的监督提醒作用。 安全监管人员以“严、细、实、全”为准则开展机坪运行监管，即标准要严、不讲情面，检查要细、不走过场，整改要实、不打折扣，范围要全、不留死角。现场巡查与视频监控相融合、总体性监管与差异化监管相协调，对标对表、问诊开方，填补漏洞、消除盲区。

（三）当好“压舱石”，发挥基层管理人员的现场指挥协调作用。 基层是落实上级工作部署的“最后一公里”，是安全风险的第一道防线，是应急保障的最后一道屏障。基层管理人员压到机坪作业生产一线，带动机坪保障人员各司其职、各负其责，严密关注特殊时段、关键环节与重点部位，及时发现机坪运行风险隐患，第一时间把问题消灭在萌芽状态。

“胜非其难也，持之者其难也。”中国航油将保持成绩归零心态，坚持从零开始、向零奋斗，居安思危、备豫不虞，进一步巩固提升机坪安全运行管理成效，由点及面，积跬步以至千里，全方位持续抓好各方面安全生产工作，确保安全生产万无一失，牢牢守住航空安全底线，以新安全格局保障新发展格局，为民航高质量发展贡献航油力量。（作者：朱梅倩，单位：中国航空油料集团有限公司）

编辑|孙文瑾

校对|李季威

审核 |程 凌