最近,原河南社会科学院院长,著名区域经济学专家喻新安发文,建议河南重启洛阳都市圈规划建设。并且明确指出:洛阳都市圈规划刚发布不久,即被废除,是否经过科学论证,是否过于草率,是否对历史负责,是值得议一议的。
那么首先议一议,河南淡化洛阳都市圈到底存在什么问题?
淡化洛阳都市圈一是与中原城市群的定位不符。国家批复的中原城市群曾明确指出:推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区,进一步提升洛阳副中心城市地位。淡化洛阳都市圈,把洛阳纳入省会郑州都市圈显然是降低了洛阳中原城市群副中心城市的地位,与国家批复的中原城市群规划对洛阳的定位相矛盾。
国家批复的中原城市群规划
淡化洛阳都市圈二是与河南经济大省地位不符。河南是全国第五经济大省,前四名省份走的均是至少双核发展道路,广东是深圳与广州双核,加上东莞佛山GDP万亿以上城市就有四座。江苏是苏州与南京双核,加上无锡南通与即将破万亿GDP的常州,GDP万亿以上城市多达五座。山东是济南与青岛双核,加上即将破万亿的烟台,万亿GDP城市已经三座。浙江是杭州与宁波双核。福建是厦门与福州双核,泉州同样是已加入万亿GDP行列。连东北的辽宁都是沈阳与大连双核。而作为全国第五经济大省,中部第一经济大省河南近年来偏偏走的却是强省会道路,仅有郑州一座GDP万亿城市,拥有良好工业基础和文旅资源的副中心洛阳却被纳入郑州都市圈,洛阳GDP连续几年扔停滞在5000亿规模。
淡化洛阳都市圈三是与河南的知名文化大省地位不符。洛阳是与西安、北京、南京齐名的四大古都之一。洛阳城市本身就是河南乃至中国对外的一张文化王牌。洛阳所在的河洛地区更是中华文化探源工程的重要组成部分,二里头被认为是最早的中国。淡化洛阳都市圈,一定程度上就是在淡化河南的文化优势,甚至是在淡化中华文化的影响力。
淡化洛阳都市圈四是与河南的人口大省地位不符。河南是与广东、山东并列的三个过亿人口规模的人口大省,广东拥有广州、深圳、佛山和东莞四座万亿GDP城市承担人口的积聚与发展功能。而山东更是在今年年底烟台跨入万亿GDP之后有济南、青岛、烟台三座万亿级城市承担城市人口的发展问题。而同样是过亿的河南,仅凭郑州一个万亿GDP城市是难以支撑过亿人口的高质量发展问题的。
淡化洛阳都市圈五是与国家对区域战略的要求不符。上层在《求是》杂志曾刊文明确指出,“中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免‘一市独大’的弊端。”河南作为中西部第一经济大省、人口大省,如果没有条件,中西部谁还有条件?洛阳作为中西部地区重要的重工业基地,拥有良好的工业基础与丰富的文旅资源,具备河南打造下一个中心城市的潜力。淡化洛阳都市圈,把副中心城市纳入省会郑州都市圈,继续造成了郑州一城独大,与上层对区域发展的定位明显不符。
总之,郑州都市圈已经获批成为第十个国家都市圈,但根据已知信息大概率不是之前规划的5.88万平方公里半个省规模的1+8都市圈,郑州都市圈被迫缩水后,河南的区域战略再次面临选择。
洛阳都市圈能否重启?河南未来到底是该走郑州强省会道路,还是郑州洛阳双核发展模式呢?让我们一起关注。
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