近日，交通运输部对《国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2023-2025年）》评审，确定连云港-徐州-淮安为2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市。11月21日，市交通运输局举行新闻发布会，对相关工作进行说明。
据了解，国家综合货运枢纽补链强链实施方案是交通运输部、财政部从服务构建新发展格局，立足产业链供应链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架上的综合交通枢纽，促进综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续方面明显提升，在提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本中发挥积极作用等方面出发，“十四五”期间在全国集中力量支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链。
在市委市政府大力支持下，我市牵头申报了连云港-徐州-淮安国家综合货运枢纽补链强链工程。连徐淮三市交通区位突出，交通功能差异互补，联合建设国家综合货运枢纽具有重要意义：
一是有利于打造服务全国构建新发展格局的货运枢纽战略支点。连徐淮组合枢纽是大陆桥走廊最便捷的出海口，长三角北翼规模最大的金属矿石、煤炭、石油等战略物资储运枢纽，为长三角、中西部地区的石化、工程机械、纺织、钢铁等产业发展发挥重要的供应链组织功能。通过连徐淮组合枢纽建设，进一步打通堵点、接通断点，可以放大组合枢纽优势，进一步畅通内外循环，拓展国际国内市场。
二是有利于打造“一带一路”合作倡议的标杆和示范。连徐淮组合枢纽是“一带”和“一路”的交汇点，是新亚欧陆海联运通道的东方桥头堡，承担着日韩、东南亚与中亚、西亚间过境贸易65%的运输量。建设连徐淮综合货运枢纽，是落实习近平总书记重要指示精神，打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目的重要举措。
三是有利于落实交通强国战略、打造交通运输现代化示范区。江苏是第一批交通强国试点单位，也是首个与交通运输部签订交通运输现代化示范区建设协议的省份。连徐淮组合枢纽将在新亚欧陆海联运通道建设、枢纽经济发展、绿色现代航运等交通强国试点任务中积极探索创新。
连徐淮组合枢纽补链强链建设的目标任务
着力强化新亚欧陆海联运通道出海口、上合组织国家出海基地、国家战略资源储运配置中心、长三角北翼物流枢纽“四大功能”；巩固“一带一路”最重要的双向过境转运枢纽、大陆桥走廊第一大海铁联运枢纽、长三角北翼规模最大的国际班列集结中心、江苏规模最大的海河联运枢纽“四大优势”；加快补强以海铁联运为重点的多式联运网络，布局形成“六主九辅”多式联运枢纽。
徐州的目标任务
充分发挥连徐淮三市国际枢纽海港、国际陆港和国家内河主要港口的组合优势，推进主要枢纽间多种运输方式互联互通，枢纽设施共建共享，枢纽功能一体融合，重点突出海铁联运、海河联运、公铁水联运，丰富面向全球的国际运输干线，补强联系国内重点区域的物流通道，织密辐射长三角北翼及周边地区的多式联运网络，拓展枢纽辐射空间和跨区域交通资源配置能力，推进物流体系高效集约发展，实现与产业的深度融合。
近年来，我市积极推动运输结构调整，大力发展多式联运，入围全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市、江苏省运输结构调整示范建设市名单；“打造淮海经济区联通‘一带一路、长江经济带’内外贸集拼集运铁河海多式联运示范工程项目”入选国家第四批多式联运示范工程、“顺堤河综合物流园多式联运示范项目”入选江苏省多式联运示范工程；淮海国际陆港入选陆港型国家物流枢纽支持名单，这些都为补链强链建设打下了扎实基础。
此次连徐淮组合枢纽顺利入围国家支持名单，我市可获得约5亿元中央资金支持，重点围绕基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、健全一体化运营机制三个方面重塑产业链供应链保通保畅骨架体系。聚焦全国重要的综合交通枢纽定位，把握多种运输方式发展的规律特征，围绕推进国际陆港多式联运集散中心项目建设等45项重点项目、增强国际供应链物流服务能力等58项，重点任务开展以下三个方面工作：
一、完善基础设施及装备硬联通。推动综合货运枢纽建设，完善配套集疏运设施，加快运输设备更新。
二、实现规则及服务标准软联通。拓展现代物流服务网络，推进枢纽经济、智慧枢纽、节能减碳发展，促进标准化运载单元的推广使用。
三、建立健全一体化运营机制。深化城市间、企业间合作，强化跨方式信息互联共享，推进通关一体化、安检互认便捷化，提升政务服务便利化水平。
为进一步放大中央资金带动效应，构建完善的运输网络，我市着眼运输组织服务提质增效，结合国家多式联运示范工程、省运输结构调整示范市等工作开展，2022年出台了“运输结构调整奖补方案”，并根据执行情况今年调整形成《徐州市2023和2024年度运输结构调整奖补方案》，在运输组织模式创新等运输组织方面加大引导扶持力度，用于支持在徐州市域内依法经营、信誉良好，从事内河水运集装箱、运营铁路班列等多式联运业务相关企业，推动我市大宗货物“公转水”“公转铁”运输。重点对水运集装箱运输业务、新辟内河集装箱航线、运营铁路班列、组织货物选择内河班轮与铁路班列运输、开展“散改集”业务、发展内河自备箱、设立集装箱还箱点、设立枢纽海港内陆集装箱中心、应用TOS系统、重点企业“公转铁”“公转水”、铁水联运、创新多式联运产品、建立标准体系工法奖补、新能源清洁能源集装箱船舶推广应用、新能源重型卡车推广应用等十五个业务方面进行奖补，支持徐州市域内开展内河水运集装箱、运营铁路班列等多式联运业务的经营人做大做强。
此次连徐淮国家综合货运枢纽补链强链的实施，对我市推进“三中心一枢纽一高地”建设和枢纽经济发展起到支撑带动作用，可以增强我市辐射带动作用，促进区域开放格局；助力我市加快运输结构调整步伐，践行绿色低碳发展理念；有利于提升综合运输效率与质量，降低全社会综合运输成本，提升服务产业能力，更好促进经济社会高质量发展。
徐州广电记者 | 陆伟 徐继垚
通讯员|高夫建 高楠
编辑 | 王峤
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