抓实“四项建设”打造高素质专业化检察队伍

陕西省西安市灞桥区人民检察院党组书记、检察长 王晓明

近年来,我院围绕新时代检察履职更高要求,不断提升检察队伍综合素能,以更强担当促推检察工作高质量发展。

以政治建设为根本,夯实思想之基

强化理论武装。今年以来,我院先后召开21次党组学习(扩大)会议、10次党组理论学习中心组(扩大)会议,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我带头讲党课2次、宣讲2次,组织全院政治理论、业务技能培训8次,季度表彰党的二十大精神“优秀学习标兵”15人,持续激发干警学习热情、深化思想认识。

强化党建引领。我院成立党的建设工作领导小组统筹大局,创建“白鹿星火·检心向党”党建工作品牌,出台党建工作规范化制度化建设实施方案,抓强支部建设,围绕“白鹿晨曦”“白鹿青绿”办案团队成立2个党小组,凝聚党员合力助推检察工作高质量发展。今年以来,我院开展“巾帼心向党·爱粮节粮”等主题党日活动8次,依托“白鹿先锋”平台开展在职党员进社区活动8次,引导党员坚定理想信念,切实提升实践能力。

强化意识形态。我院印发加强网络意识形态工作等方案,强化意识形态工作联席会议制度,加强“两微一端”新媒体矩阵规范化管理,高标准落实上级检察机关工作要求,努力做到办案“三个效果”的有机统一。

以业务建设为核心,服务大局发展

全力推进平安建设,促进社会和谐。我院制定完善《涉检信访风险评估研判、预警、化解办法》等信访工作机制,及时稳妥处理来信来访,做好释法说理,化解矛盾纠纷,维护群众合法权益。我院还建立“网格+检察业务”融合发展机制,今年以来先后从网格员上报的线索中筛查梳理出139条涉检线索。

用心守护民生福祉,传递司法温情。我院充分发挥司法救助主动性,前往甘肃省静宁县、陕西省清涧县等地入户调查,今年以来累计办理司法救助案件35件。同时,我院坚持“最有利于未成年人”原则,成立西安市检察机关首家“家庭教育指导实践中心”,建立未成年人观护帮教基地,全方位构建未成年人检察社会支持体系。

着力优化营商环境,提升服务水平。我院成立知识产权检察办公室,与西安市凡高实业有限公司、西安亚马逊云科技联合创新中心、灞桥区西安现代纺织产业园区建立知识产权保护协作机制,并联合西安市市场监督管理局港务浐灞分局设立浐灞生态区秦创原知识产权联合保护工作站,开通涉企案件办理绿色通道,全方位为企业健康发展保驾护航。

以组织建设为保障,激发履职动能

配齐配强队伍。我院选拔任用1名年富力强的“80后”担任党组副书记、副检察长,提拔6名年轻干警担任正科级领导职务、8名年轻干警担任副科级领导职务,选举3名党性原则强、业务能力优的同志担任党支部委员,及时破解人才断档危机。

优化量化管理。我院制定检察人才培养方案,量化检察信息、理论调研考核任务,推行检察人员分类考核,通盘考量检察人员年度考核评分、负面事项清单、业务指标位次等,将考核结果与评先评优、提拔晋升挂钩,调动干警工作积极性。

强化典型激励。我院召开全院青年干警座谈会,举办“凝聚榜样力量,铸就灞检辉煌”经验交流会,组织优秀检察官分享从检经历和获奖心得,引导干警见贤思齐、争先创优。在榜样的引领下,我院荣获“全省基层检察院建设优秀单位”等集体奖励23项,干警个人荣获“全国公益诉讼检察业务能手”等荣誉21项。

以作风建设为支撑,打造检察铁军

坚持不懈抓好党风廉政建设。我院召开党风廉政建设和反腐败工作会议,夯实职责任务和工作重点,组织开展“清廉灞桥”、反腐倡廉等警示教育活动3次,筑牢干警廉洁从检思想防线。我院领导班子带头遵守全面从严治党各项规定,严格落实防止干预司法“三个规定”,对班子成员、部门负责人定期提醒谈话,强化内部监督管理,牢固树立底线意识。

扎实开展作风建设专项行动。我院党组带头深入纠治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾,以周计划清单式管理推动作风建设与业务建设双提升。今年以来,我院3项工作经验在全国推广,11项工作经验在全省推广,13项工作经验在全市推广,5项具体工作获区委政法委领导批示;1起案件入选最高检与全国妇联联合印发的加强司法救助协作典型案例,16起案件获评省级典型案例,6起案件获评市级典型案例,18篇调研文章在省级刊物上刊发。

持续加强干部作风建设促推高质效检察履职。我院围绕陕西省委、省政府重要部署,制定35条工作措施,明确责任领导和部门,组织全院41名在职党员作出“立说立行立改”公开承诺,深入社区一线积极开展“深入基层大调研　共商共建破难题”活动。在全体干警的共同努力下,我院在2023年上半年全省基层检察院建设分析评价考核A类院中排名第6,相较于2022年底排名有明显进步。

做强未检品牌,促推“六大保护”协同发力

党博

西安市灞桥区检察院“白鹿晨曦”未检团队到西安市第三十四中学开展“守护青春　与法同行”普法宣传活动。

近年来,陕西省西安市灞桥区检察院以习近平法治思想为指导,立足检察职能,创建“白鹿晨曦”未成年人检察工作品牌,创新工作方法,多措并举加强与未成年人保护单位的协作配合,推动未成年人“六大保护”落地落实。“白鹿晨曦”未检团队获评2022年度陕西省检察机关优秀办案团队,该团队多项工作经验被收录于《陕西省未成年人检察工作(2022)》白皮书。

据悉,该院制定《附条件不起诉监督考察实施细则》,并与多地检察机关开展跨区域合作,出台《关于对附条件不起诉犯罪嫌疑人实施异地协作监督考察的意见》,重在解决涉罪未成年人犯罪地与生活地不一致的帮教难题,打通帮教考察“最后一公里”。其中,该院办理的1起附条件不起诉异地协作帮教案入选陕西省检察机关未成年人检察工作典型案例。此外,该院还帮扶救助困境未成年被害人,其中1起救助未成年被害人案例被最高检、全国妇联评为司法救助典型案例。

在未成年人保护法治宣传方面,该院创新普法形式,将检察普法和小学道德与法治课程相结合,为法治进校园开辟新路径。该院原创的法治漫画《法治大巴车》、与学校合作原创的家庭教育法治剧《携长风予你,送法护成长》获得了师生的一致好评;该院原创微视频“以检察之名,行守护之责——灞桥区检察院带你了解最高检‘一号检察建议’”入围正义网“检察机关未检工作优秀新媒体作品”展播活动;《家长课堂之预防性侵》课程被陕西省检察院评为“精品网课”。

此外,该院还联合区教育行政机关对辖区120所学校开展落实最高检“一号检察建议”督导活动,携手16家单位会签《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》,联动相关部门开展入职查询6477人,处理问题人员11人,切实把“大灰狼”挡在校门外。

聚焦“一带一路”加强知识产权综合保护

穆羽

近年来,陕西省西安市灞桥区检察院依托西安国际港务区的地理优势,以服务保障自贸区平台为牵引,主动调研,积极履职,多措并举保护创新,聚焦“一带一路”开展知识产权综合保护工作。

一体谋划,凝聚统一共识。该院印发《知识产权司法保护工作实施方案》,还与当地市场监管局、公安局等7家单位会签《加强知识产权纠纷多元调解工作的实施方案》,加强横向协作配合,搭建知识产权保护协同服务平台。此外,该院与相关单位签订知识产权检察保护框架协议,服务保障秦创原创新驱动平台建设和高新科技企业知识产权综合保护。

一体推进,强化能动履职。该院积极推动“四大检察”综合履职,打造多元化法律监督体系,加强知识产权综合司法保护,在依法打击破坏营商环境建设违法犯罪的同时,切实发挥民事检察、行政检察职能作用,实现一体履职、综合保护。其中,该院办理的一起地理标志农产品保护行政公益诉讼案入选陕西省检察机关知识产权综合性司法保护典型案例。

一体落实,促进溯源治理。该院通过参加企业党日活动、邀请企业参加案件庭审旁听等方式,深化“检企共建”,助推企业健康发展。该院还邀请西北大学老师为干警开展知识产权专题培训,聘请西安建筑科技大学专家学者作为知识产权特邀检察官助理,对检察办案进行专业指导。为“面对面”了解企业需求,“点对点”开展针对性宣传,该院走访调研辖区多家不同规模企业、涉外企业,深入了解企业需求,解答企业法律问题,开展“订单式”检察服务。同时,该院联合多部门入社区、进企业,开展知识产权保护普法宣传、举办“一带一路”涉外知识产权专题讲座,为企业打造优质法治化营商环境。

构建公益保护共建共治共享大格局

王艺馨

西安市灞桥区检察院在西安高铁东站项目部开展公益诉讼检察开放日活动。

近年来,陕西省西安市灞桥区检察院创新推进公益诉讼检察工作,持续优化办案模式,探索培育“白鹿青绿”公益诉讼检察品牌,全力守护国家利益和社会公共利益。

奋力保护引导,多措并举激活“绿色血脉”。该院以农村水环境污染防治为切入点,开展农村人居环境整治专项行动,向多家行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议48份,督促清运垃圾6000余立方米,回填种植土2000余立方米,完成水源地治理3处,栽植林木1100余棵,复绿林地11亩。其中,该院发挥公益诉讼检察职能督促相关部门清运污泥3935.98吨一案,入选陕西省检察机关“六五”生态环境保护公益诉讼典型案例。

着力参与社会治理,织密织牢“穿透式”监督网。该院围绕中心工作能动履职,联合灞桥区委社会治理和平安建设工作办公室建立“网格+检察”融合办案模式,摸排线索136件,立案23件,围绕电梯公共安全隐患以及电动车飞线充电、占用消防通道等居民操心事、烦心事、揪心事,利用诉前磋商、圆桌会议、检察建议等形式督促行政机关依法履职,助力市域社会治理现代化。

全力联动协作,对内对外用好“朋友圈”。该院强化内部融合,出台《线索移送工作规定》,畅通线索内部移送渠道,深化“四大检察”综合履职;同时落实市区两级检察院一体履职工作机制,对重大疑难案件及时请示汇报并开展联合办案,强化监督效果。该院还强化检察协同,与跨区域检察机关联合开展重点项目生态环境治理;强化执法司法协同,落实“河湖长+检察长”“田长+检察长”等协作机制,构建公益保护共建共治共享大格局。

倾力守护公益,持续扩大对外“辐射圈”。该院主动向区委、区政府汇报公益诉讼检察工作情况,邀请区人大参与公益诉讼检察专题调研,邀请市级以上代表委员、生态环境领域专家及特邀检察官助理参与办案活动15次57人,切实借力“外脑”提升办案质效。

数字检察多点开花　法律监督提质增效

雍宏蓓

2022年以来,陕西省西安市灞桥区检察院积极践行“数字赋能监督,监督促进治理”工作理念,以大数据建模强力推动数字检察战略在该院落地落实落细。

创新思路,树牢数字思维。该院于2022年出台数字检察实施方案,就推进大数据与检察业务深度融合,助推社会治理现代化作出部署。随后,该院派出检察干警先后赴浙江省杭州市、陕西省安康市等地检察机关以及浙江大学、西北大学、云南大学等高校学习考察,将理论调研与检察实务一体推进、协同发展。今年8月,该院制定关于加快推进数字检察工作的办法,从深化认识、细化分工和强化落实等方面提出明确措施。

先行先试,提升数字能力。该院坚持以学促建,多次邀请专家开展线上线下授课,同时加强与高等院校、科研院所、科技公司的合作联系,提升干警数字能力。2022年以来,该院共报送12件作品参加省、市检察机关大数据法律监督模型大赛,其中8件作品获奖,参赛作品数量和获奖数量均为全市检察机关第一。

全面落实,做好组织保障。该院不仅将数字检察监督理念贯穿于“四大检察”,还积极探索在案件综合管理、党的建设、行政管理等方面应用数字检察技术赋能高效办案和科学管理。该院成立以检察长为组长的领导小组,统筹推进数据建模和系统应用,注重加强内部数据整合及与行政机关、企事业单位协作机制建设,确保模型建在实处、用在实处。目前,该院通过已建立的毒驾隐患治理、交付执行、司法救助三个法律监督模型,累计发现线索55件,根据线索向有关行政机关制发检察建议2件,向3人发放司法救助金7.5万元。

以检察履职“硬担当” 提升法治化营商环境“软实力”

朱青华

今年以来,陕西省西安市灞桥区检察院以检察履职“硬担当”“硬举措”,做好检察服务“大文章”,提升法治化营商环境“软实力”,服务保障地方经济高质量发展。

“治罪+治理”,打造法治化营商环境。灞桥区检察院坚持“让法治成为最好的营商环境”理念,依法介入、快捕快诉涉企刑事案件,严厉打击非法集资、非法经营、合同诈骗等扰乱市场经济秩序行为。同时,该院全面梳理涉企立案监督案件、刑事案件,确定院领导包案全程跟进;建立涉企案件受理绿色通道,对涉企案件指定专人负责,及时分流,实行案件信息线上、线下标注“双同步”。此外,该院联合多家单位,分批次、分阶段深入辖区重点社区、沿街商铺开展普法宣传,发放反有组织犯罪法、知识产权保护宣传手册等,讲解该院严厉打击犯罪、维护市场主体合法权益的履职成果,展现辖区良好法治化营商环境。

“监督+保护”,服务民营经济健康发展。灞桥区检察院制定《规范执法司法行为优化营商法治环境工作方案》,优化法律监督方式,聚焦民间借贷、虚假合同等重点领域,开展虚假诉讼专项监督,有效保障涉案企业和企业家合法权益。同时,该院与公安局、市场监管局等多家单位会签《强化知识产权领域行政与司法协同保护合作框架协议》,召开知识产权专项监督活动推进会,分析研究42起涉知识产权案件,提升知识产权保护水平。

“检企联动+检校合作”,促进营商环境良性发展。灞桥区检察院主动融入和服务构建新发展格局,联合多家行政机关及企业举办“优化营商环境护航高质量发展”座谈会、知识产权普法宣传、行政执法与刑事司法衔接专题培训等活动14场,惠及企业40余家。该院还与西安浐灞生态区管理委员会亚马逊联合创新中心、纺织产业园建立知识产权保护协作机制,服务高新技术企业科技创新发展和传统企业转型升级,与西北政法大学刑事法学院共同签署检校共建合作协议,通过检校合作、校企共建,为企业尤其是孵化型企业提供全方位、全链条、多角度的知识产权培训,不断优化创新、创业生态,让企业安心经营、专心创业。

完善司法救助机制 为群众解难纾困

薛照

近年来,陕西省西安市灞桥区检察院通过创新工作机制、深化内外部协作联动、搭建多元化帮扶体系等方式,不断完善司法救助程序,做实司法救助成效,为民解难纾困,取得良好效果。

灞桥区检察院制定《司法救助分类量化标准实施办法》,促进司法救助规范化、标准化、精准化开展。同时该院与灞桥区妇联会签关注困难妇女群体加强专项司法救助实施意见,建立定期会商、信息共享等8项工作机制,强化救助线索摸排,优化救助模式。

该院积极加强内外联动,对内及时移送线索,对外强化与区妇联、区法院等单位的沟通联系,定期开展排查;救助思路也由“坐等送案”转变为“上门问案”,进一步拓宽司法救助案件线索来源,让更多因案致困人员及时得到救助帮扶。

此外,该院以司法救助为载体持续深化“我为群众办实事”,坚持“一次救助,长期关怀”的救助理念,联合相关部门建立“司法救助+社会救助+矛盾化解+后期帮扶”的多元化综合帮扶模式,并依托该机制有效救助了胡某某等3人,办案成效获最高检和全国妇联充分肯定,相关案件入选最高检与全国妇联联合发布的加强司法救助协作典型案例。

强化教育培训 全面夯实人才队伍根基

邹峰 薛照

近年来,陕西省西安市灞桥区检察院始终将教育培训摆在突出位置,着力推动干部队伍作风能力建设,通过抓学习、强思想、提本领、促发展,全面夯实检察人才队伍根基。

定基调——政治教育开篇。今年以来,该院先后组织处级以上领导干部参加党的二十大精神专题脱产培训3期,形成调研报告7篇;持续开展“领导干部上讲台”活动,以讲促学提素能,其中,院党组班子成员为党员干部讲党课12次。同时,该院积极组织全体检察干警参加党的二十大精神网络培训,邀请党校老师来院开展专题讲座2次,用好线上线下双通道,不断强化政治教育。

强指挥——深化组织保障。今年初,该院党组统筹部署、深入谋划,制定全院年度教育培训计划,层层夯实责任,并要求各部门紧盯任务,锚定目标抓落实。作为年度教育培训计划的内容之一,该院积极抓实以赛促干,组织检察干警参与西安市检察机关大数据法律监督模型竞赛,以赛促学,提升检察办案质效,其中该院1件作品获一等奖、2件作品获三等奖。此外,为推动年度教育培训计划落地落实,该院切实加强各个培训学习平台的管理维护,指定专人提供答疑服务,跟踪干警学习进度,坚持月度提醒,确保完成各项培训任务。

谋合拍——加强检校合作。为开阔干警视野,帮助干警拓宽工作思路,该院与西北政法大学刑事法学院签订检校共建协议,在该学院设立“教授工作室”“教学科研基地”。今年以来,该院派干警进高校座谈2次,邀请高校专家学者来院就检察理论研究前沿动态和热点问题开展集中指导2次,邀请学生团队来院开展课题调研1次,并先后多次召开检校合作项目推进交流会,持续深化合作成效。

强动力——积极学习先进。为积极学习先进检察院工作经验,该院领导先后带队前往陕西省安康市检察院、江苏省淮安市淮阴区检察院等兄弟单位学习交流,同时紧抓浙江省平湖市检察院、陕西省兴平市检察院等来院交流契机,对工作中的难点热点问题交换认识、分享经验。此外,该院还积极举办“凝聚榜样力量,铸就灞检辉煌”经验交流会,邀请全国公益诉讼检察业务能手参加,分享从检经历和获奖心得,激发该院干警干事创业热情,形成全院全员争先创优的浓厚氛围。

[责任编辑：王极]