在日前召开的2023年桂林市打造世界级旅游城市工作领导小组会议暨推进实施《桂林世界级旅游城市建设发展规划》工作部署会上，自治区人大常委会副主任、桂林市委书记、市打造世界级旅游城市工作领导小组组长周家斌强调，要全力推动旅游市场整治取得突破性进展，进一步巩固旅游市场专项整治成果，深入实施旅游市场秩序治理三年行动，不断提升旅游服务质量。

记者了解到，今年以来，1至3季度全市接待游客总人数11040.38万人次，同比增长34.78%，实现旅游总收入1352.20亿元，同比增长38.17%。桂林文旅的强势复苏，也使得治理旅游市场秩序，为广大游客提供良好的旅游氛围，在桂林打造世界级旅游城市的进程中显得尤为重要。

明察暗访：重拳整治旅游市场乱象

“一定要选择有资质的旅行社，签订规范的旅游合同，自觉抵制不合理低价游。在桂林旅游期间，不管遇到任何困难或者有什么好的建议，都可以通过12345热线平台向我们反映，我们将依法及时妥善地处理。”日前，桂林市文化市场综合行政执法支队在东西巷开展的一次巡逻检查中，为正在旅行社咨询出行建议的游客提供建议，并要求旅行社及从业人员树牢诚信守法经营、游客为本、服务至上意识。

良好的市场秩序是旅游业高质量发展的基础，不仅关乎旅游业的生命力，与旅游企业和从业人员切身利益密切相关，还对增强旅游消费信心有“定心丸”的作用。

为进一步巩固专项整治成果，我市还常态化组织公安、交通、文旅、市场监管等部门联合执法，对重点涉旅企业、景区景点进行巡逻，通过联合打击治理方式，对行业乱象形成震慑。

据了解，为提升旅游服务质量，给游客营造好放心、安心、舒心的出行环境，3月以来，全市开展了为期6个月的旅游市场专项整治集中行动，重点治理“不合理低价游”、欺骗诱导购物消费、餐饮住宿价格、旅游综合环境等游客反映集中的问题，还制定出台《桂林市2023年旅游市场秩序综合整治实施方案》和三年行动计划，从快从重打击旅游违法违规行为。

经过持续整治，5月、6月全市旅游举报投诉量环比下降20.1%和13.5%，在7月全市旅游人数大幅增长140%的情况下，每百万游客投诉量环比6月下降11%，整治行动取得良好成效。

多措并举：探索高效便民执法模式

为擦亮桂林旅游“金字招牌”，市文旅部门坚持出实招、出硬招，积极探索服务式文旅监管新模式。从去年年末开始，一项项旅游执法监管创新举措落地桂林。

去年12月，桂林市旅游纠纷仲裁中心、桂林市旅游纠纷人民调解委员会正式揭牌成立，标志着桂林“行政调解＋人民调解＋仲裁裁决+司法调解”的“四位一体”多元化调解新模式正式构成。旅游投诉调解与仲裁衔接工作机制能够大幅提升旅游投诉调解工作的效率和权威，有效化解了诉讼时间和费用成本高的问题，拓宽旅游投诉纠纷的受理范围，对打造优质和谐的旅游消费市场、提升旅游服务质量发挥重要作用。

今年7月，市文化市场综合行政执法支队联合秀峰区人民法院旅游巡回法庭，依托线上平台为身处异地的投诉人和被投诉人完成行政调解和司法确认。这是桂林首次也是广西首次采用“线上平台+行政调解+司法确认”的方式化解旅游纠纷，有效解决了异地调解难、取证难、执行难等方面的问题，将矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。

8月，桂林完成了全国首例旅游案件线上调查取证。这是行政执法融入数字化、行政执法服务便民化的又一次积极有益的探索。不仅丰富了异地调查取证模式，解决了旅游案件跨地域调查、询问、取证难等问题，还能更加有效地维护游客的合法权益。

“只有旅游市场环境得到进一步优化，旅游者的安全感、幸福感和获得感才能得到进一步提升。”市文化市场综合行政执法支队负责人表示，将继续完善执法监管、提高办案质效，发挥好互联网优势，不断推进线上监管与线下监管深度融合，探索便民高效的执法新模式。

宣传引导：全面提升桂林旅游环境

在加大力度对不法市场行为监管整治的同时，市文旅部门也致力于引导旅游市场的良性发展。

3月15日，我市承办了由自治区文化和旅游厅联合自治区文明办、共青团广西区委及自治区公安厅、交通运输厅、市场监管局等主办的2023年广西旅游消费权益保护宣传暨文明旅游启动仪式。通过活动的举办，正面宣传和营造良好旅游市场消费环境，并结合本地旅游市场实际情况，组织实施旅游法律宣讲、诚信经营集中约谈、旅游市场联合执法检查等活动，努力营造公开和谐、文明有序的旅游市场消费环境。

在加强诚信旅游建设方面，桂林对全市400多家旅行社开展信用等级评价，对在职导游、景区景点工作人员等进行全覆盖培训，教育引导全市旅游从业人员规范经营，通过持续的网络培训、线下学习、组织讨论、典型案例通报、体会交流活动，打造有温度、人性化的旅游城市形象。

与此同时，桂林还不断完善旅游公共服务设施建设。今年中秋国庆假期，为了缓解广大游客的“停车难”问题，阳朔县(含乡镇)的60多个行政事业单位、学校、国有景区公司的办公场所“开门迎客”，为游客提供免费停车位2300多个。此外，还在全市建立健全旅游行业志愿者服务体系，开展文明旅游志愿者活动，营造和谐文明的旅游氛围。

记者从市文旅部门了解到，未来将继续对“不合理低价游”、景区（景点）及周边秩序、旅行社及导游人员执业、涉旅购物市场及交通秩序等重点领域持续开展常态化整治工作，不断巩固整治成果。加快“一键游广西”智慧监管平台推广应用和自治区承诺“30天无理由退货”试点工作。对接旅游出行轨迹数据，将行程全链接入“电子行程单”，实现对旅游行为全要素、全过程动态监管。持续开展信用评价、信用品牌建设等工作，对涉旅行业、人员失信行为进行严格认定，尽快形成“不想违规、不能违规、不敢违规”的信用震慑体系。加快《桂林市旅游市场秩序管理规定》立法后续工作，为查处“不合理低价游”、虚假宣传等旅游市场突出问题提供有效依据。

来源｜桂林日报（记者李思静）

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