国务院日前印发通知，根据《全国经济普查条例》，2023年将开展第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）。

近五年内，国际国内形势不断发展变化，与开展“四经普”的2018年相比，我国经济呈现出更多新特征。在当前转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，有效利用经济普查数据有助于全面了解新时期经济运行状况和经济社会发展新变化新特征，探析高质量发展的内涵与外延、梳理质量变革、效率变革、动力变革的规模、范围、结构和质量，为未来的行业发展和科学规划决策提供扎实基础。

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第五次经济普查数据为

经济要素及投入产出研究提供坚实基础

第五次经济普查将掌握各类单位基本情况、主要产品产量、服务活动等经济要素的最新数据基础，对完善经济治理基础数据库意义重大。

相较于四经普，五经普在全面摸清第二、三产业“家底”基础上，还将首次统筹开展投入产出调查，收集国民经济每一个行业、每一类产品投入与产出的数据，涉及到财政、金融、计划、统计、财务、物资、生产、投资等诸多方面，可以更系统地反映国民经济各部门之间的经济技术联系，更有效地支撑各类产业的投入产出研究。

图：五经普内容（左）及最大变化（右）

图片来源：国家统计局“一图读懂第五次全国经济普查”（左），微信公众号海淀统计“经济普查知多少——投入产出调查”

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对经普数据的挖掘研究在多元视角与空间分布等方面有待进一步延伸

以往的经普数据在管理方面的作用大于应用作用，数据应用效率与研究深度有待进一步提升。一方面，受限于普查内容，历次经普数据的应用方向多集中于区域产业规模、结构等宏观产业现状与发展或企业个体的管理，在研发活动、人员结构等横向视角的拓展与纵向微观层面的延伸上十分有限。另一方面，地理信息应用的缺乏导致大量研究集中在非空间的规模对比上，而忽视了空间集聚的联系与分布规律。因此，对经普数据的多元视角分析与空间分布模式挖掘是未来五经普数据研究的重要延伸点。

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“大数据+统计”能够为经普数据挖掘的角度与方法提供创新性拓展

五经普调查时期的城市运行管理的精细化与信息化程度较以往均有显著提升，大量具有高精度时空属性的社会数据已经投入研究与应用，包括反映人口运行轨迹的手机信令数据、反映企业经营状况的工商注册数据以及反映法人与机构运行状况的“天眼查”“企查查”等平台。这些社会大数据样本量大、覆盖范围广、时效性高，但存在一定冗余与噪声等准确性方面的问题，因此经济普查数据的重要性更为突出。

“大数据+统计”的结合一方面可以提升数据准确度，另一方面能够将数据关联性、空间化以及微观的观察角度与技术方法引入经普数据挖掘，如利用互联网地图POI信息、手机信令数据等，结合空间分析方法，对普查数据的空间位置信息进行识别与空间建模等，探究空间对象的内在规律、与其他要素之间的相互影响关系等，拓展经普数据应用的横向广度与纵向深度，能够更深入、及时地发现各类经济要素存在的问题，真正实现数据价值最大化，完成全面、精准的“大国体检”。

  • 拓展一：量化识别各发展维度关联性，模拟不同发展情景，实现创新能力等专业评估支撑发展决策

将经济普查数据与企业工商注册信息等产业大数据结合，对产业规模、结构、产值等分行业的产业空间进行分布识别与评估，能够揭示不同地域的经济发展趋势、产业空间集聚状态、产业结构更新、投入产出变化规律与差异等特征。同时引入专利大数据等专业领域数据进行关联分析，还能辅助区域与企业进行创新能力的评估。

微观测度方面，除对企业特征的分析外，还能够将表征企业的不同发展维度的指标进行耦合分析，建立“综合效益—空间集聚”“企业利润—创新能力”等空间相关分析模型，建立企业不同发展情景相互影响的量化关系，为经济发展决策提供科学支撑。

  • 拓展二：深化就业功能研究，结合人口活动识别经济要素联系，辅助空间规划

运用经济普查中的企业就业人口、行业类别进行地理信息定位，能够深入分析城市产业空间格局以及就业中心的规模、效益与功能。

将从业人员规模、受教育程度、工资水平等结构性信息与手机信令的年龄段、归属地等属性相结合，能够更全面地反映出区域内各类人口的真实情况，结合行业与空间分布进一步构建企业人才图谱，为企业空间落位提供人才因素维度的量化辅助。

就业人口的流入流出、职住通勤联系也将辅助经济要素的流动特征识别，同时利用互联网地图数据，对各类型企业周边设施配置特征进行关联分析，根据各行业企业空间分布与人口设施的关系判断企业选址区位偏好规律。

结合多源数据和空间分析方法，探究职住空间关系、交通条件、配套服务设施、高学历人口占比等因素对不同类型企业分布的影响，识别企业集聚驱动因素，并进行预测分析。量化结果对产业、企业的空间落位、设施配给、人才选择、空间优化等方面进行规划引导支撑，从而确保人口、资源、资金和其他生产要素和生活要素在空间的合理配置与均衡发展。

  • 拓展三：结合“人、房、企、环境”等多项城市运行要素，开展宜居环境建设方面的城市综合体检

五经普能够获取三产企业与个体经营等方面具有丰富详实的数据，与互联网地图数据的结合将大大提升城市生活服务设施研究的精度，辅助设施规划与品质提升。结合人口、交通等其他空间大数据，可以更好地完成以人为核心的15分钟生活圈供需平衡研究。在各城市、街道推进城市体检工作的过程中，大幅完善企业、经济与设施方面相关监测评估诊断，为开展宜居环境建设提供重要支撑。

  • 拓展四：结合土地供给数据开展空间效益评估，引导空间资源投放与业态布局

基于五经普的投入产出调查数据，结合调查时期的土地资源供给、流转数据，可研判各行业空间投入及其他各类投入对产出的量化关系，评估空间资源投放效益，精准引导以产业产品增值为导向的空间资源投放与业态布局，辅助资源配置相关政策制定。

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结语

对第五次经济普查数据的深入挖掘，以及与其他数据的融合分析，可在城市产业评估、空间规划、社会治理、效益测算等领域发挥作用，推动城市数据整合、运行态势监测、治理决策支持等方面的进一步发展。可以预见的是，在未来，经普数据及其与多源数据的融合应用，将在更多场景中发挥作用，为城市精细化治理与社会高效率运行发挥更大的价值。

清华同衡技术创新中心具有多年大数据分析技术积累，在大数据与统计数据融合方面有丰富的研究与实践经验。曾与北京市统计局基于四经普数据合作开展“首都城市圈统计监测评价体系”等项目，利用手机信令数据与互联网地图数据与四经普各项指标相结合，引入机器学习与网络分析算法，划定首都城市圈地理范围，并对中心辐射能力、经济实力、发展潜力、支撑条件等各方向进行监测评估研究，探索了四经普的实践应用方向，为五经普成果的深入应用积累了坚实的技术基础与丰富的研究经验。

撰稿｜连欣蕾、李颖、李昊杰

审稿｜刘雨晴

编辑/排版｜王淑芸

封面图/图片｜图虫网

供稿｜清华同衡 技术创新中心