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公安部联合有关主管部门在深入调研和充分论证的基础上，于11月13日发布了备受瞩目的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》。这一法规的发布标志着我国在打击电信网络犯罪、保护公民合法权益方面又迈出了重要一步。

遵循基本原则，维护法治

征求意见稿共有19条，其主要内容包括遵循基本原则、明确惩戒对象、细化惩戒措施、采取分级惩戒、规范惩戒程序、设置申诉核查六大方面。这几方面的明确，为全面推进电信网络犯罪打击工作提供了坚实法律基础。

在坚持依法认定的原则下，征求意见稿详细规定了反电信网络诈骗法所确定的惩戒对象范围和认定标准，以及被实施惩戒的具体行为。通过对设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围的明确区分，使得惩戒对象的认定更为严谨、合理。

分级惩戒，实现过惩相当

在维护法治的同时，征求意见稿强调了分级惩戒和过惩相当的原则。对实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，规定了3年的惩戒期限；而经设区的市级以上公安机关认定的惩戒对象，其惩戒期限则为2年。这一分级的设定，使得对不同严重程度的违法行为能够采取相应的惩戒措施，实现了过惩相当的目标。

金融、通信服务保障，适度而有力

为了保障惩戒对象的基本权益，征求意见稿在分级惩戒的同时，综合运用了金融、电信网络、信用等多种惩戒措施。对于已有协议约定的向国家行政管理、公共事业管理部门支付的款项除外，支付账户余额可以转出、提现。同时，还规定了可申请新开立暂停非柜面出金业务的银行账户，为惩戒对象保留一张非涉案电话卡等，以保障其基本的金融、通信服务需求。这一措施的贯彻体现了对于适度惩戒的关注和尊重。

动态管理，充分保障合法权益

征求意见稿在强化依法惩戒的同时，对惩戒信息数据实行动态管理，并充分保障被惩戒对象的合法权益。这一措施旨在防范信息滞后、不及时更新的问题，确保对于惩戒对象的有效管理，同时也充分考虑到了其合法权益的保障。

总结与展望

综合来看，《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》的发布是我国在打击电信网络犯罪领域的一项积极举措。通过制定明确的法规，有助于提高对电信网络犯罪的打击效果，保障了合法权益的同时也为罪犯提供了改过自新的机会。希望在征求意见的过程中，各方积极参与，共同为我国构建更加健康、安全的网络环境贡献力量。