科技手段在行政执法过程中起到越来越重要作用,在行政机关认定违建的过程中,“卫星图斑”就是重要的执法依据。但仅仅依据“卫星图斑”,行政机关就能直接将当事人的房屋认定为违法建筑,这样的做法显然是片面不合法的,山东省临沂市的王先生就在遭遇这样的情况,今天,圣运王有银律师借此为大家进行分析。

打开网易新闻 查看精彩图片

案情介绍

山东省临沂市的王先生在当地合法拥有一处加工厂,同时也是王先生唯一的住宅,是王先生赖以生存的工具。王先生一直勤勤恳恳地经营着自己的厂房,未曾进行扩建或者改建,但当地政府突然告知王先生,其厂房涉嫌违建。王先生深感疑惑,明明自己所有的材料证件都齐备,为什么还会被认定为违建,相关部门给出的解释是,卫星拍到了,因此要对王先生的厂房实施强制拆除。

这种毫无根据的理由根本不能令王先生信服,但当地政府的态度令王先生感到无奈,为维护自己的权益,王先生特地来到北京寻求一家专业律所的帮助,几经比较下,王先生选定了圣运征拆律师团队为自己维权进行助力。

打开网易新闻 查看精彩图片

圣运律师法律解读

航拍图就是利用遥感技术,以飞机为工作平台,所测得的某一地区的地面或地质影像。航拍图直接反映的是房屋的建造时间、结构变化情况,在房屋产生某些争议时航测图就提供了有力的证据。圣运王有银律师指出,尽管卫星图在行政执法中起着十分重要的作用,但绝不能成为认定违建,实施强制拆除的唯一依据。

首先,卫星拍摄确实可以发现违建。卫星拍摄是通过卫星遥感技术(利用可见光、红外、微波等探测仪器,通过卫星携带的器材进行摄影或扫描、信息感应、传输和处理,形成卫星影像)获知地表变化,通过提取变化图斑进行数据分析和人工现场核查,判断是否存在违法用地行为。因此,卫星航拍并不能发现违法行为。只是发现了相关地方的地表发生了变化,具体是否是违建,还需要进行数据分析和人工现场核查。但是仅仅依据航拍图前后对比就认定相关房屋涉嫌违建,肯定是违法违规的。

其次,就算卫星确认相关地块发生变化,也不一定是违建。在实践中,有三种行为会导致地表发生变化。一是合法用地。即动工前已经取得合法用地手续,但由于相关数据库未进行及时更新,以至于一些合法用地被错认为违法建筑。二是违法用地,也就是卫星拍摄中的重点关注对象。三是假变化。例如,该蔬菜大棚,虽然卫星发现地表发生变化,但是土地的用途并未发生变化。另外,《关于开展2023年卫片执法工作的通知》明确规定“卫片执法图斑是通过遥感监测判读反映的地表变化情况,各级自然资源主管部门不得将其直接作为行政处罚的依据。对经判定确实存在自然资源违法行为的,地方各级自然资源主管部门要严格按照相关法律法规和《自然资源违法行为立案查处工作规程(试行)》有关规定及时制止,依法依规查处。”

最后,为什么同属于违建,有的房屋就没有被发现呢?这是因为卫星遥感受天气影响较大, 若卫星经过时,被云层阻挡,那么很有可能无法发现当地的地表情况。所以有一些“幸运儿”可能不会被卫星云图发现。

总之,卫星云图并不那么可靠,无论房屋是否属于违建,当地政府部门都要依法认定。根据我国法律规定,行政机关应当在实地调查后,才能对违法建筑的所有权人作出书面的限期拆除决定,依法对其进行催告,而后才能实施强制拆除。在本案中,当地政府未经调查,仅凭卫星云图就断定王先生拥有合法证照的厂房属于违法建筑,明显不合法不合规。

打开网易新闻 查看精彩图片

圣运提示

圣运王有银律师提醒大家,就算是家里的房子被卫星拍到了也不要怕,更不要相信政府所说的拍到就是违建的说法。若大家担心自己的房子遭遇强拆,可以联系专业人士,向公安机关申请人身及财产保护,防止有关部门实施违法强拆。

文章 | 圣运律师