记者|王蓉

责编|郭新磊

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2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上向全世界宣示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”在习近平生态文明思想指引下，四川省委十二届二次全会明确提出建设国家清洁能源示范省，并在提升区域中心城市能级中赋予乐山建设“中国绿色硅谷”的重大使命。为坚决贯彻党中央大政方针和省委决策部署，乐山市坚持把建设“中国绿色硅谷”作为产业强市的“头号工程”，并多次强调“以建设中国绿色硅谷为重点推进新型工业化”，举全市之力、集全市之智，努力把乐山打造成全球晶硅光伏产业投资首选地、产业布局“新IP”。

近年来，乐山市委政法委整合政法单位力量，积极履职尽责，加大知识产权和各类市场主体合法权益的执法司法保护，打造“一站式、零距离、全业务、全方位”的新型工业基地法律服务综合体，以高质量政法服务持续破题系列难点堵点，持续优化营商环境，为“中国绿色硅谷”核心区建设提供坚强法治保障。

整合力量，搭建便企利商“服务台”

从乐山市中心出发，沿着宽阔的进港大道驱车行驶40余分钟，便到达乐山“中国绿色硅谷”核心区——五通桥新型工业基地。永祥光伏、永祥新能源、永祥能源科技、四川晶科、乐山协鑫、乐山京运通、乐山高测、福华农科等大型企业在这里入驻投产。

放眼整个基地，企业生产车间的机器轰鸣日夜不停，各项目建设现场如火如荼、大干快上，公路上运载车辆来来往往、川流不息，现场一片热火朝天的景象。

“过去的一年，五通桥新型工业基地已实现年产值635.22亿元。”近日，记者现场采访时获悉，在乐山市委、市政府锚定“重大产业项目提升年”经济工作主基点，以“碳达峰、碳中和”目标为引领，新能源、新材料两大绿色低碳优势主导产业发展成效显著。

产业发展迅猛、企业蒸蒸日上、工人干劲十足……这一切的背后，离不开乐山市政法各单位的努力。

据了解，为全力保障“中国绿色硅谷”高质量发展，乐山市坚持法治思维，以创新完善执法司法制度体系为抓手，以提升市场主体合法权益保障能力为核心，以企业满意度和获得感为标准，推进实施“红芯领航·法耀硅谷”行动，建立“1+4”政法服务保障“中国绿色硅谷”发展协作机制，由政法委主导、政法单位协同，通过设立工作联络机构、建立联席会议制度等，推动信息互通、资源共享、问题共解，有效营造公平有序的法治市场环境，打造优质普惠的法治供给环境。

“工人如果需要办理法律服务有关事项，不用出园区就可以方便快捷地办结。”五通桥区委常委、政法委书记、区法学会会长李兵告诉记者，为建强“一条龙”服务阵地，实现政法服务“不出园”，在乐山市委政法委指导下，五通桥区成立了新型工业基地法律服务综合体，推动矛盾纠纷多元化解中心、金山法庭、检察服务中心、园区警务室、公共法律服务工作站汇聚园区，并整合人员配置，高标准配齐配强专业团队力量。

此外，新型工业基地法律服务综合体还健全“一站式”运行机制，除搭建案件审理、涉诉反映、证件办理等五大服务平台外，推行“前台统一受理、后台分类处理、统一窗口出件”闭合循环运转模式。

“我们专门开通了企业办事‘绿色通道’，围绕立案、审理、诉讼、咨询等环节，提供容缺办、上门办、预约办、加急办等多元服务，有效实现了企业事项办理提速15%以上。”五通桥区委政法委常务副书记、区法学会常务副会长何庆说。

化解风险，成为护企安商“避风港”

作为乐山市先进制造业集聚区的主阵地，五通桥新型工业基地16.13平方公里的规划面积上，坐落着新能源产业园、化工新材料产业园和稀土及功能材料产业园。

3户上市公司、6户上市公司生产基地、75户规模以上工业企业在园区聚集，1.7万余名园区工作人员和6000多名建筑工人每天在园区内工作、活动，矛盾纠纷时有发生。

为最大限度化解矛盾纠纷并预防矛盾纠纷的发生，乐山市各政法单位坚持和发展新时代“枫桥经验”，与园区管委会完善工作备忘录，以矛盾纠纷化解在诉前为工作目标，建立常态化沟通协调机制，定期排查研判园区建设中可能存在的问题，联动化解涉晶硅光伏产业纠纷和园区建设过程中产生的建工、租赁、劳务用工等纠纷。

记者在园区矛盾纠纷调解室工作台账上看到，今年以来已妥善处理园区内讨薪、口角冲突等纠纷70余件，真正做到“矛盾不上交，就地解决”。

“同时，我们还分类编制服务企业事项清单，对涉案企业进行‘一案一警示一建议一回访’，帮助企业堵塞管理漏洞、防范法律风险。”何庆说。

在维护园区环境安全稳定方面，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，依法惩治侵害企业合法权益犯罪案件6件，为园区建设营造稳定有序的市场环境。发动入驻企业、园区管委会、司法、综治等多方力量，组建“工业基地义警”防范队，开展全方位治安巡逻、安全隐患排查、安全宣传等，整改涉企安全隐患47处，为企业挽回和避免经济损失2000余万元。

知识产权是企业自主创新的宝贵“无形资产”，也是园区提升区域竞争能力的重要战略资源。为加强五通桥新型工业基地知识产权的“全链条”保护，四川省知识产权案件“双报制”乐山受理中心基地正式成立，并在五通桥区设立知识产权案件巡回审判点，将涉及知识产权案件列入“绿色通道”，积极开展涉知识产权诉源治理、诉非衔接、案件审理等工作。充分利用“互联网+公证”手段，推进公证服务知识产权事前、事中、事后“全链条”保护，促进知识产权合理运用和有效流转，帮助企业进一步完善管理。

永祥股份是一家专业从事高纯晶硅(多/单晶硅、电子级晶硅)研究开发、生产销售，硅材料及光伏发电项目开发、管理和技术咨询的高科技型企业，旗下拥有400多项自主知识产权专利成果。“政法各单位提供的优质法律服务，让我们企业放心地落户这里并不断发展。”永祥股份有关负责人表示。

强化供给，打造兴企助商“引擎站”

“如果我们与员工签有竞业限制条款，但他到其他同业公司后改名换姓，隐藏真实信息，如何能有效应对这种举证难的情况……”今年4月23日，一场知识产权法律宣讲院企交流活动在永祥新能源有限公司举行。除了宣讲团成员讲授知识产权专题讲座外，五通桥区人民法院审判委员会专职委员、区法学会首席法律咨询专家马文义还围绕涉商业秘密刑事犯罪进行了专题授课。

“政法委、法学会和政法各单位组织开展的各种法治讲座和法治宣讲，为我们提供了很好的法律服务和法治支持。”永祥股份企业文化主编龙小龙评价道。

近年来，为优化涉企治理举措，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为“中国绿色硅谷”核心区发展拓宽“绿色通道”，为企业合法合规经营高擎“绿灯”，更好激发市场活力和社会创造力，乐山市委政法委组织各政法单位发挥所长、全力护航区域经济再攀新高。

乐山市法学会、五通桥区法学会充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用，定期召开“问需于企·法耀硅谷”座谈会，集中邀请首席法律咨询专家围绕园区建设、招商引资、惠企惠民政策等分析研判、建言献策，为园区重点项目、重大行政决策提出法律意见90余条。

为实现法律“问诊”常态化，政法系统还建立了干警挂钩联系企业工作机制，组建园区法律服务队，定期召开法律服务工作联席会、园区企业座谈会，试行重点产业“链长制”和重点项目管家服务，采取“月把脉、季问诊”方式主动“送法进企”，“一企一档”“一项目一档”开展“法治体检”，从企业谈判、入驻到合同签订全程进行把关，审查涉企协议等相关文件190件，提出意见220余条，涉及金额达261亿元。

此外打造“硅谷法庭”，组建“检察蓝·硅谷绿”园区办案团队，推进涉企警情快速响应处置，建立市区联动服务机制，依托园区公共法律服务工作站，按照简化便民措施、方便求助的就近原则,落实在建工程项目工地农民工合同普查和园区企业困难职工法律援助工作，解答法律咨询500余人次，受理劳动维权法律援助申请21件。

党的二十大报告提出，“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。如今，在“双碳”目标引领下，乐山正向着建成全球领先的晶硅光伏产业基地这一目标勇毅前行，乐山市政法系统为此全力保驾护航。

乐山市委常委、政法委书记、市法学会会长廖全军表示，下一步，乐山市政法系统将继续精准服务提升乐山区域中心城市发展能级、建设“中国绿色硅谷”、打造世界重要旅游目的地等重大部署，多建可用之言、多献务实之策、多出破题之招，着力在防范化解重大风险、完善共建共治共享社会治理体系、提升执法司法质效和公信力、锻造高素质政法队伍上下更大功夫，在助力中国式现代化乐山实践上展现政法新作为。