菲律宾如今在南海问题上很不老实,继最近联合其他域外国家在南海进行联合巡航后。菲律宾军方还在国内谋划大动作,准备抽出手来,和中国在南海碰一碰。

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菲律宾总统和平、和解与团结顾问加尔韦斯展示联合声明的副本

据多家菲律宾媒体报道,菲律宾政府和菲律宾民族民主阵线(NDFP)同意重新举行和平谈判,以结束多年的冲突。菲律宾总统和平、和解与团结顾问加尔韦斯声称,双方同意制定和平与转型框架,重点在进一步解决武装冲突的社会经济和政治驱动因素,最终结束反政府武装的活动。

双方签署的联合声明声称,他们都认识到菲律宾正面临着严重的社会经济和环境问题,除此之外还有来自外国的安全威胁。因此各方认为菲律宾需要作为一个国家团结起来,以紧急应对这些挑战,并解决自己内部的武装冲突。

菲律宾政府方面声称,希望在明年第一季度能够起草和平框架,并且在这一届政府的领导下实现和解与团结。加尔韦斯声称,整个谈判将是循序渐进的。首先,双方承认对于当前现状存在不满。其次,双方同意提出一个框架,以确定和谈的优先事项。最后再通过这个和平框架实现永久和平。

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菲律宾总统马科斯近期“大赦天下”

为了配合这次的和平谈判,菲律宾总统马科斯连发4条特赦令“大赦天下”。菲律宾司法部强调,总统马科斯近日发布了403到406号特赦公告,并指出了这些特赦公告的适用范围,其中包括几个菲律宾国内知名度比较高的武装组织。菲司法部声称,这些群体为了贯彻其政治信仰犯下了罪行,总统现在予以特赦,以鼓励他们重新融入社会并且为国家进步做贡献,这将是迈向持久和平的重要一步,该部门支持总统的举措。

菲律宾的反政府武装一直以来都是一个大问题,虽然不至于到动摇国本的地步,但确实是菲律宾历届政府的心头大患。菲律宾国内之所以有不少反政府武装,根本上还是与菲律宾的政治经济情况有关。同时菲律宾有许多深山老林,这就为反政府武装的活动提供了客观条件。各方已经打了很多年,直到前段时间还在交战。在今年9月份的时候,菲方就声称在一场遭遇战中打死6名反政府武装“新人民军”的成员。

历届菲律宾总统都想解决这个问题,有派兵清剿的,有派人谈判的。事实上,菲律宾政府和部分反政府武装达成停火也不是头一回,菲律宾前总统杜特尔特就曾宣布政府军单方面停火,希望能通过这种方式展现诚意,让反政府武装方面予以回应。然而从结果我们也能看到,这个问题一直没有被根除。

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菲律宾国内的反政府武装势力不弱

菲律宾内战难以结束的原因不难理解,说白了还是没有根除反政府武装生存的土壤,只要菲律宾没能很好地解决自己的政治、经济等问题,菲律宾内战就难以根绝。马科斯这次“大赦天下”的力度确实很大,短时间内的确有可能起到比较明显的效果,但要说彻底根除菲律宾的内战,可能性还是不大。

与此同时,菲律宾方面的另一个表态,非常值得我们关注。菲律宾武装部队总司令罗密欧·布劳纳声称,如果与反政府武装的冲突最终结束,菲律宾武装部队的重点方向将从内部转向外部,特别是“领土防御”。他同时强调,在出结果之前,菲律宾军方依然会按照之前的方式对反政府武装采取行动。

布劳纳提到的菲律宾军方的重心将向外部转移的情况值得我们关注,尤其是所谓的“领土防御”。众所周知,菲律宾和中国在南海问题上存在争端,而且在马科斯执政期间,这种争端被明显扩大化和激化。菲律宾军方现在的做法,明显有着“攘外必先安内”的意思,即先解决内部稳定性问题,然后再抽出手来,把力量集中到南海,应对与中国的海上争端。

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菲律宾最近和澳大利亚在南海进行了联合巡逻

事实上,菲律宾现在的一些行动确实有这个苗头。在这段时间,菲律宾和美国以及澳大利亚都在南海举行了联合巡航。还有消息称,美国可能会向菲律宾提供帮助,以维修非法“坐滩”在仁爱礁的破船“马德雷山”号。况且布劳纳本人还是菲律宾国内的强硬派。这些迹象都显示,在未来,南海局势可能要面临更大的风波。