94岁的老人徐立智，家住浙江省安吉县昌硕街道蓝天花园小区，独居的他平日里虽有保姆照料，可时不时还会给另一名家政人员方小红打电话。两人年龄相差30岁，按理说，方小红也到了该退休的年纪，可她闲不住，从事了十多年该行当，与许多老人早就积累了深厚的感情。卫生清洁、洗头理发之余，再拉上一番家常，常会让老人们舒心不少。

在安吉县，除了90岁以上高龄老人外，有最低生活保障及边缘的失能、失智、重点优抚对象，以及60岁以上失独老人和劳模等，尽数纳入养老服务补贴范畴。可以说，覆盖范围比一般的县（市、区）都要广。不仅如此，服务内容也更丰富，有常规的家政、助洁、助餐，还有助浴、康复护理，以及提供日常耗材、康复辅具租赁等服务。

方小红隶属安吉县乐享人生社会服务工作中心，共有家政人员四五十人。中心负责人周魏唯告诉记者，这些“阿姨”主要面向城区，与之对应的服务对象也相对固定。按规定，方小红每个月得在每位老人家中服务4个小时，主要提供家政服务。若老人们有特殊的康复护理需求，另一个团队可为其代劳。

记者赶至孝丰镇三眼井社区时，护工李一飞正在徐前进老人家中，为他测血糖、量血压。66岁的徐前进来自安徽，退伍后转业至安吉已近40年，属于安吉养老服务补贴的“扩大人群”。平日里，他尚能干轻巧的家务，因此需求更倾向于健康管理。每次来，李一飞都不忘为他科普一番，糖尿病人得怎么吃、该注意什么等。

李一飞是浙江嘉来健康管理有限公司旗下的员工，有着十多年的护工经验。目前，该公司有100多名护工，他们除了奔波在安吉当地医院，闲暇之余就负责照看孝丰镇与溪龙乡800多户养老服务补贴人员，当然也会兼顾全县。在公司总经理丁飞看来，农村地广，本身跑起来成本就不低，加之服务补贴有限，光从这项收入算，很难有所盈利，但可以借此打口碑，做大本地影响力。

据了解，3年前，安吉县开创性地引入“太平财险”机构，将政府兜底老人，特别是中、重度失能人群在养老照护方面的服务，变身为“居家上门服务照护型保险”，采取开门办运营的方式，引入了4家照护服务机构，并负责对这些机构的管理、分配、稽核等。值得一提的是，过去开展服务采取“小时制”，现在换成“项目制”，而且每年都会开展服务需求评估，目前总共6类117项服务可由老人选择。

在安吉，共有将近12万名60岁以上户籍老人，辖区人口老龄化率达到约20%。县民政局养老服务科科长施卫兵坦言，此前，针对政府兜底老人的养老服务，每年进行服务商的招投标，中标后由于缺乏竞争，服务内容相对单一，主要集中在家政，许多个性化服务得不到满足，监管方式也不够健全。

“引入保险机构和运营概念，带来的最大好处在于，首先扩大了服务人群，从之前的2700多人扩充到将近4000人，其次丰富了服务内容，再通过搭建完善的客户服务体系、质量追踪体系、运营体系、服务人员标准化流程体系，促使第三方服务商提供更优质的服务。”施卫兵说。