现如今,随着电子商务技术的不断发展成熟,出行方式也愈发多元化,依托互联网平台而逐步兴起的“网约车”服务,更是极大地满足了公众多样化出行的要求。短短几年时间内,“网约车”服务迅速走进千家万户。然而,在发展迅猛的“捷报”背后,“网约车”服务所突显出的问题更加不容小觑,其中,“网约车”秒变“马甲车”便是公众反映最为激烈、带来的社会隐患最为突出的一项。

所谓“马甲车”,就是乘客在打车软件上叫的车辆的牌照,和实际来载客的车辆牌照是不一样的,除了牌照的第一个省份简称不同,其他都一样。例如:线上牌照是“沪A12345”,而线下实际来载客的却是“苏A12345”。

“马甲车”的出现并非少数个例,而是一个普遍存在于各大网约车服务平台的共性问题,网约车“披马甲”这一乱象所导致的一系列危害和隐患更是不可忽视。如果一些车辆及驾驶人注册信息与实际不符,一旦消费者权益受到损害时,维权的程序将会变得复杂,以至于有部分乘客在面对自己“被拒载”“被绕路”“被抛客”等行为时,也只能“不了了之”。

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为了改善网约车行业环境,扫清“马甲车”,切实保障消费者权益,奉贤区交通委员会执法大队根据上海市整治非法客运跨部门联席会议工作组的要求,联合公安、交警部门运用非现场取证手段,对线上、线下车牌信息不一致的情况进行调查核实,对违法嫌疑人、网约车平台的违法接单、派单行为进行追溯,固定违法证据,确定违法行为后进行查处,本月已经查处违规“马甲车”三辆。

具体实施过程中的难点主要是违法信息获取难、违法车辆人员追踪难以及因违法人员不配合导致现场查处难,为此奉贤区交通委员会执法大队步步为营,通过以下几步来解决实际操作中遇到的问题:

一是全面获取违法信息,锁定违法证据。违法信息获取是非现场执法的第一步,也是最为关键的一步。奉贤区交通委员会执法大队一方面通过上海市网约车行业监管平台对违法人员及车辆的接单行为进行溯源,对接单行为发生时的各类信息进行记录,包括平台名称、平台注册手机号、平台注册身份证号及姓名、平台注册车牌号、订单号、接单时间、上下车地点时间、载客里程、载客时间、等待时间、收费金额以及行进轨迹;另外奉贤区交通委员会执法大队通过上下车地点和轨迹线路图联合公安、交警部门采集三张车辆车牌、乘客面部清晰的、与订单信息匹配的街道卡口照片,从而与订单信息组成基本证据组合,锁定了违法证据。

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二是多部门联合,锁定违法人员及车辆。违法证据锁定后又一难点是要找到当事人员和车辆,为此,奉贤区交通委员会执法大队一方面和交警部门联合,通过交警研判室的道路实时监控,跟踪定位车辆行驶轨迹,同时根据行驶轨迹由附近的现场民警进行拦车查处;另一方面奉贤区交通委员会执法大队和属地派出所联合,由派出所对当事人的人脸特征进行图像侦查,排摸当事人居住地址和生活轨迹,最后确认地址并通过联合上门的方式进行查处。

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三是落实说理式执法方式,获得当事人配合。说理式执法是从源头上减少行政执法引发争议和纠纷的执法方式。奉贤区交通委员会执法大队在执法过程中严格落实说理式执法方式,不仅充分讲明执法的目的、要求、依据、事实、后果和救济渠道,更将法治宣传引导贯穿执法办案全过程,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,及时纠正违法行为并对行政相对人加强教育,坚决杜绝以罚代管、一罚了之。坚持不懈地运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段对当事人进行说理性教育,从而获得当事人的认可和配合。

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“路漫漫其修远兮”,网约车“披马甲”乱象想要彻底整治离不开持之以恒,离不开多方努力。下一步奉贤区交通委员会执法大队将结合奉贤区整治非法客运跨部门联席工作组要求,一方面开展更大范围的联合行动,将此类工作下派给各乡镇、街道,对具体稽查工作提供指导并联合属地开展整治;另一方面针对网约车平台违规派单现象,奉贤区交通委员会执法大队将进行溯源调查,从源头上遏制“马甲车”乱象的发生,同时敦促其持续完善数据接入,将驾驶员、车辆注册信息及营运数据如实上传至行业监管平台,避免漏传、误传的现象发生,为之后的非现场执法提供更加可靠的数据支撑。

本次合力治理“马甲车”行动充分体现了奉贤区交通委员会执法大队对证据确凿的非法客运车辆坚决取缔的决心,整治非法客运也一直是奉贤区交通委员会执法大队的重点工作,今后也将持续保持高压态势。

普法小贴士:

《上海市出租汽车管理条例》第四十九条第一款

擅自从事出租汽车经营的,由市交通执法总队、区、县交通执法机构没收其非法所得,并处二千元以上五万元以下罚款。

来源:奉贤交通执法