福建罗源:打造"守矿护山海"品牌 持续深化生态文明司法保护

福建罗源:打造“守矿护山海”品牌 持续深化生态文明司法保护

罗源县检察院干警利用无人机查看外来物种“水葫芦”的治理效果。

盛夏时节,行走在罗源南溪河畔,河水清澈流淌,小草迎风摇曳,不时有鸟儿掠过,流水声、鸟鸣声相互交织,绘就出一幅美丽的生态画卷。

这秀美的风光背后,是福建省罗源县检察院生态检察机制的保驾护航。近年来,该院积极融入发展大局,综合运用“刑事+公益诉讼”工作模式,全力推进“念好‘山海经’画好‘山水画’保障‘美丽罗源’建设”特色项目,以打击整治涉矿犯罪为主线,以监督保护矿产资源为抓手,积极打造富有罗源特色的“守矿护山海”生态检察品牌。

　全链条打击涉矿犯罪

罗源县全面关停矿产行业生产以来,当地盗采矿产资源等涉生态保护刑事案件仍时有发生。为此,罗源县检察院主动融入大局,坚持专业化办案,严厉打击破坏矿产资源犯罪。截至2023年10月,该院办理盗采海砂类案件10件16人,诉请生态损害赔偿金240余万元,法院全部采纳支持。涉案海砂达4.38万余吨、价值185.9多万元,涉案人员全部认罪认罚。

该院以办理的矿山内废弃厂房非法处置废旧电池污染环境案为契机,与行政监管部门联合开展矿山集中排查整治行动,督促行政监管部门移送犯罪线索,及时消除关闭矿山、废弃厂房存在的安全隐患。该院在扫黑除恶、生态环境等领域保护矿产资源的经验做法,多次获得罗源县委县政府领导的肯定。

为加强协作、凝聚环境资源保护合力,该院与法院建立涉生态环境与资源保护重大案件主动介入、联合查办工作机制和联席会议制度,同时与海警部门建立“检察+海警”协作机制,在提前介入、信息共享、法律监督等方面加强执法、司法协作。

　　全方位开展公益诉讼

今年2月,该院干警摸排公益诉讼案件线索时发现,大量“水葫芦”“水白菜”等外来入侵物种在某乡镇河道内野蛮生长,破坏了河流生态环境,影响周边群众生产生活。

该院及时制发检察建议,督促行政监管部门以及涉事乡镇依法履职尽责,开展专项清理行动,打捞“水葫芦”“水白菜”等16.8吨,河道内的生态环境大大改善。

近年来,该院充分运用公益诉讼检察大数据平台,深挖公益诉讼线索,并聘请林业、自然资源等部门专业技术人员协助解决专业难题,同时利用无人机、公益诉讼快速检测实验室等科技手段提高办案质效。

海漂垃圾“智”理有方。该院通过一体化办理“环三都澳”跨区域海洋生态环境保护公益诉讼案件,积极探索“跨市邻县”区域联动检察实践。今年5月,该院与宁德市蕉城区检察院建立“联席会议+线索互移+党建互促”三重合作机制,依法运用督促起诉、支持起诉、公益诉讼等手段,通过督促停止侵害、修复环境、赔偿损失等方式,促进山林、海域生态环境修复。

全要素推动综合治理

该院积极贯彻“两山”理念,将生态修复作为办理涉矿案件的重要一环,依法督促涉矿案件当事人切实履行补植复绿、巡山管护、增殖放流等措施,积极发挥惩治、修复、警示作用,持续推动受损生态环境治理修复。该院先后推动矿山补植复绿380多亩,用司法手段筑牢了绿色生态屏障。

如今,走进该县西兰乡矿山生态修复基地,满眼都是青翠欲滴的茶树,微风轻拂,带着一缕缕清新的茶香。

昔日生态“伤疤”,如今“披绿生金”。近年来,罗源县检察院积极打造矿山治理的“罗川典范”,结合地理条件与履职实际,在西兰乡成立矿山生态修复基地,并运用公益诉讼生态修复金着力打造矿山修复示范基地,通过依法能动履职推动实现“矿山变茶山”,为生态修复提供了可复制的样板。

(庄园　林秋晗)

驱散困境儿童心中的阴霾

“谢谢检察官,如果不是你们一次次主动帮助,我真不知道该怎么办。有了这笔钱,我就能带着两个孩子好好过日子了!”近日,一名两鬓斑白的老人紧紧地握着福建省罗源县检察院检察官的手,哽咽地说道。

这个暖心的瞬间,是检察机关司法为民的一个片段,更是群众对检察工作的肯定与信任。原来,罗源县检察院在办理一起刑事案件时发现,被害人陈某的两个子女尚未成年,父母的相继离世让孩子的生活一下陷入困境。于是,该院依法启动司法救助程序,为两名困境儿童审批发放司法救助金。握着检察官手的老人,正是孩子的奶奶。

　多问一句,解事实孤儿燃眉之急

“我年纪大了身体不好,也没有收入来源,儿子、儿媳都过世了,我一个人怎么养两个小孩啊。”该案移送至检察机关后,65岁的陈奶奶向检察官诉说着。原来,陈奶奶的儿子陈某遇害前,其妻子因白血病救治无效死亡。陈某本是家里的顶梁柱,他的离世让这个家庭更加支离破碎。

“我们应该主动关注到这些需要帮助的困境儿童,从依申请救助向依职权救助转变,变‘坐等送案’为‘上门问案’,从‘末端救助’到‘前端救助’。”办案检察官说。鉴于老人的身体状况,办案检察官主动上门向陈奶奶讲解国家司法救助政策,并指导其提交司法救助申请材料。最终,老人成功申请到司法救助金。

　多想一层,上门听证疏解心结

与亲人生死相别,本就给被害人家属带来巨大心理创伤,而犯罪嫌疑人董某已自杀,且其名下无可供执行的财产,其亲属既无赔偿意愿,也未有任何致歉举动,这更让陈奶奶难以释怀。

为让被害人一家尽快走出阴霾,帮助其重树生活信心,检察官多想一层,主动上门听取被害人家属意见,对其进行安慰,讲解合法维权途径,并表示会充分考虑其家庭实际情况,给予关心帮扶。

经过检察官耐心释法说理、心理疏导,被害人家属逐渐打开了心结,决心过好今后的生活。

　多做一些,从一次救助到长期关怀

检察官此后时刻关注被害人家庭情况,多次上门慰问并开展多项协作帮扶,从一次救助向长期关怀转变。

该院充分发挥未检职能,积极探索“司法救助+社会救助”多元救助模式,主动与民政、妇联等部门及社会团体联系,对陈某的两个孩子同步开展司法救助、生活补助、教育扶助等多方综合救助,并协调其就读的幼儿园,为其减免了一定费用,帮助两个孩子及其家庭尽快摆脱困境。

司法救助不仅要做好“当下救”工作,也要做好“长久助”的准备。近年来,该院积极构建“司法救助+社会救助+社会组织帮扶+N”多位一体困境未成年人及其家庭长效帮扶机制和无缝支持网络体系,努力让司法的温度穿透阴霾、驱散严寒,让更多困境儿童在暖阳下茁壮成长。

(杨玉娟)

对未成年人进入酒吧说“不”

“有没有违规接待未成年人?对难以判断是否为未成年人的,有没有严格核查身份?未成年人禁止进入标识张贴在哪里?”近日,面对办案人员的一连串询问,某酒吧负责人眼神躲闪。

此前,福建省罗源县检察院在办理一起寻衅滋事案时发现,几名未成年人都是在酒吧饮酒后,一时冲动殴打他人。酒吧等经营性场所可能存在监管漏洞,办案检察官遂由个案延伸排查,发现一年内涉及该酒吧的未成年人犯罪案件就有4件。

检察官与行政监管部门工作人员深夜探访涉案酒吧,通过调取现场监控、询问涉案人员等方式,发现该酒吧的确存在违规接待未成年人消费、向未成年人销售酒水、未在显著位置设置“禁止未成年人进入”标识等问题。

随后,该院先后听取公安机关、文化主管部门意见,在办案的同时,还向相关监管部门制发检察建议,并以案为鉴,开展酒吧等娱乐场所违规接待未成年人检察公益诉讼专项活动,督促职能部门依法履职尽责,织密未成年人成长的“保护网”。

为切实消除未成年人进入相关场所饮酒的安全隐患,行政监管部门根据检察建议及时制定《开展娱乐场所和网吧违规接待未成年人专项整治行动方案》《关于禁止未成年人进入娱乐场所和网吧的告知书》,巡查、抽查娱乐场所和网吧63家。

此后,行政监管部门深夜回访酒吧等娱乐场所。经严格检查,大部分酒吧已设置相关警示标志,整治取得良好效果。

让未成年人健康成长是全社会的心愿,净化未成年人成长环境关乎民生与未来。罗源县检察院将继续聚焦未成年人成长中的突出问题,与行政监管部门建立长效机制,积极营造有利于未成年人健康成长的社会氛围。

(杨玉娟　官怡捷)

图片新闻

罗源县检察院开展“法治进校园”优质课评议活动。

罗源县检察院未检检察官走进校园开展普法宣传。

三项举措持续提升侦查监督工作质效

今年以来,福建省罗源县检察院立足实际,坚持建机制、搭平台、强监督三项举措齐发力,持续推动侦查监督工作质效提档升级。

　　强化机制建设,畅通监督履职“内循环”

激发原动力。该院建立健全周通报、月督查、季分析工作机制,定期对侦查监督数据进行汇总分析。截至10月底,该院办理纠正侦查活动违法案件15件,同比增长66.7%;制发侦查活动监督通知书35份,同比增长625%。

盘活资源库。该院通过检察官联席会议和业务数据分析会议,打破部门壁垒,坚持“每案必监督”,主动在个案办理中深挖监督线索,制发的各类检察建议均实现了在规定期限内100%回复。

　优化平台搭建,完善监督手段“新路径”

保障平台运行规范化。该院与县公安局制定会签《侦查监督与协作配合办公室实施意见》,为检警监督制约与协作配合机制规范运行提供了制度保障。

落实监督关口前置化。该院充分依托侦查监督与协作配合办公室,在推进“每周一驻点、每月一巡查、每季一交流”工作模式和常态化监督机制的同时,建立四个办案组与公安机关刑侦办案中队沟通衔接机制,推动案件办理关口前移,及时发现监督线索。

推进线索收集动态化。该院常态化召开检警联席会议,及时掌握执法司法办案信息,多条监督线索在该机制运行过程中被发现。

　细化监督领域,提升监督工作“精细度”

坚持缜密审查。该院树立“类案纠违”和“一案一纠”融合监督理念,定期梳理总结。该院积极对54起盗窃案件开展逐案审查和类案对比分析,并常态化开展刑事“挂案”监督工作,截至10月底,纠正漏捕漏诉21人。

聚焦监督重点。该院注重围绕服务中心大局,严厉打击危害金融风险防控犯罪,不断提升侦查监督工作质效。如针对一起公安部挂牌督办的特大跨省非法传销案,该院用足用好用活监督手段,成功追回赃款数千万元,19名被告人全部认罪认罚。

注重监督刚性。该院注重跟踪侦查活动监督意见的落实情况,所提出的监督意见均被公安机关采纳。

(游路欣　叶润林)

构建“党建+”工作机制　助力文明创建走深走实

近年来,福建省罗源县检察院在文明创建工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,积极构建“党建+文明创建”工作机制,突出党建引领,深化文明创建,形成党建带创建、创建促党建的良好局面。

以政治建设为先,提升政治“引领力”。该院深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,充分利用当地红色资源,开展形式多样、内容丰富的主题党日活动,引导干警将奋斗之志转化为奋斗之力。

以理论创新为基,拧紧思想“总开关”。该院坚持党建引领,设立“红色课堂”,以党组织为载体,加强理论学习,不断提高干警理论水平和政治素养;加强社会主义核心价值观教育,开办“道德讲堂”,提高干警道德素养,构建崇德向善良好氛围;依法能动履职,普及“法治课堂”,积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过开展“法治进校园”“法治进乡村”等普法宣讲活动,促进全民法治观念养成,推动法治社会更上新台阶。

以强化担当为要,细耕事业“责任田”。该院坚持真抓实干,按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,聚焦“高质量发展”主题,围绕人民群众关心关注的热点难点问题,充分发挥检察职能,先后通过开展“念好‘山海经’画好‘山水画’保障‘美丽罗源’建设”特色项目、打击治理电信网络诈骗犯罪、加强特殊群体保护等为民办实事200余件,服务群众2.5万余人次,持续推进检察工作现代化。

以从严治党为本,摆稳责任“压舱石”。该院大力实施机关党支部整体提升工程,积极开展党支部达标创星活动,推动党建工作标准化规范化;加强群团组织领导,推动党建带“三建”工作,持续深化省级文明单位创建活动;认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,加强对党员干部的日常监督;建立“传导式培训”机制,加强办案团队建设,积极打造引导干警集体学习活动品牌,持续优化队伍梯队。

(陈英　陈夏东)

依法办理一起涉案资金超60亿元的网络传销案

罗源县检察院办理的网络传销案庭审现场。

2017年,曹某创立拆分理财投资平台,以解决就业困难、投资理财及帮助创业为名,在短短5年时间里,发展会员100余万人,涉案金额高达60亿元……近日,福建省罗源县检察院办理一起披着投资理财外衣的新型网络传销案,既有效打击了犯罪,又挽回了投资人的经济损失,切实维护了社会和谐稳定。

　传销老套路,穿上投资理财新“马甲”

2022年底,罗源县公安局接到群众举报:一个名为“ATF博创学院”的平台疑似在搞网络传销,随即成立专案组。经查,2017年,曹某创办“DFC鼎盛国际”拆分理财投资平台。为逃避公安机关打击,该平台先后更名为“ATF博创学院”“DAM学习平台”。曹某等人以解决就业困难、投资理财及帮助创业为名,通过授课培训,发展会员100余万人,涉及福建、浙江、广东、广西等30多个省份,涉案金额超60亿元。

“DAM学习平台”为何能吸收这么多会员?据办案检察官介绍,该平台以投资理财为噱头,以投资有高额回报且回报率只涨不跌等为诱饵,诱使他人注册成为会员,收取会员费,会员之间按照推荐发展顺序组成上下层级,直接或间接以发展人员数量作为返利依据。为鼓励会员发展更多下线,“DAM学习平台”还推出星级会员奖励模式,根据发展下线数量,将成员分为一星至四星不同等级,并按照等级高低叠加下线静态收益作为奖励和返利。

该平台的奖金制度设置与以往传销模式类似,只是自创“股票积分”作为会员收益的结算方式,但“股票积分”没有任何价值,其发行数量、价格、涨跌均由曹某控制。该平台实际没有具体经营活动,只是依靠包装不断发展下线维系平台运转,其实质就是“庞氏骗局”。

　引导侦查取证,追捕漏犯追赃挽损超千万元

公安机关立案侦查后,邀请罗源县检察院检察官介入引导侦查取证。办案中,检察官紧扣“传销”的本质,从在组织架构中的作用、发展层级数量、涉案金额等方面对19名犯罪嫌疑人进行考量,并将其分为发起策划者、对传销活动扩大起到关键作用的核心人员、骨干人员等不同层次,从严认定组织者、领导者,同时分别按照其在平台中具体所起作用,依法认定主犯、从犯。

针对资金流向,检察官根据犯罪嫌疑人口供和公安机关提供的审计报告,逐一核查涉案资金去向,发现传销发起者曹某获利上亿元,且曹某在涉案期间曾不定期对大量银行账户进行汇款;通过跟踪银行资金流水走向发现,涉案钱款最终均汇入其前妻林某账户中。公安机关遂以林某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪对其进行追捕,追回涉案赃款1000余万元。

为固定关键证据,检察机关还引导公安机关利用网络远程勘验手段获取服务器数据,并以该数据作为鉴定检材,以此来认定涉案人员构成组织、领导传销活动罪。为确保电子证据的有效性,检察机关还特意引入了一名技术人员加入办案团队,以加强审查电子证据实质内容的能力。

　　依法能动履职,实现办案“三个效果”有机统一

这起案件涉案人员众多、资金流向错综复杂,如何快速厘清人物关系、确定受害者人数、及时追赃挽损是办案的重中之重。为提高审查证据的效率,办案组成员在前期提前介入基础上细致阅卷,积极创新办案模式,采用图表方式进行阅卷,通过表格、架构图、时间轴等梳理人物关系及资金去向,最终形成了31万字的审查报告。

为准确惩治犯罪,减轻庭审压力,办案组成员庭前针对辩护人提出的犯罪事实、证据及定性等进行释法说理,积极促成19名被告人全部签署认罪认罚具结书。最终,在查明案件事实、巩固案件证据的基础上,检察机关很快就将该案诉至法院。

今年11月23日,曹某等18名被告人犯组织、领导传销活动罪,分别被判处有期徒刑八年六个月至二年八个月不等的刑罚;被告人林某犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,被依法判处刑罚。

“办案过程中,必须充分发挥好检察机关的诉讼监督职能。”这是主办检察官对团队成员提出的具体要求。审查逮捕时,该院发现陈某等11人对传销活动扩大起到了关键作用,已涉嫌犯罪且有逮捕必要,遂建议公安机关对其追捕。

(丁敬标　王微)

[责任编辑：高文雯]