福建闽清:实施“四项工程” 以高质量党建引领检察工作现代化

闽清县检察院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会。　吴敏/摄

近年来,福建省闽清县检察院通过实施“基石”“青蓝”“融合”“保零”四项工程,一体抓实政治、素能、业务和作风建设,促进检察队伍核心战斗力、内部凝聚力、团队向心力整体提升。该院蝉联七届省级文明单位,先后获得全国检察宣传先进单位、福州市“五一先锋号”、县“先进基层党组织”“优秀机关党建品牌”等荣誉。

　实施“基石”工程,引领政治素质新提升

为夯实基础,该院制定抓党建任务、责任、问题、学习“四张清单”,督促党建责任主体站在第一线亲自谋划、率先垂范;成立机关在职、离退休人员党支部,由检委会专职委员担任支部书记;建立年度党建要点指导、每月督导提示、党建例会等工作机制,全面落实“三会一课”、支部书记述职测评、民主评议党员制度等,进一步优化支部设置。

同时,该院建立“党组中心组+院总支+党支部+党员”四级联动体系,以党组理论学习中心组为核心,统筹推进领导干部领学带学、专家学者授课导学、青年理论学习小组研学、革命传统教育现场教学等活动,持续推动学习型党组织建设,引导干警凝心聚魂、塑形正行。

该院还不断创新载体,以“红心向党　检徽闪耀”优秀党建品牌为指引,深化“一部门一特色”创建活动,能动挖掘工作亮点,筛选基础好、成效佳的业务条线,谋划“党旗下的梅邑刑检蓝”“检察蓝守护生态绿”“救助疏民困·司法有温度”等5个品牌创建项目,通过以点带面、着重推进,实现党建领航、业务争先、塑造形象的成果转化。

实施“青蓝”工程,拓展人才培育新路径

青年干警是新时代检察队伍的主力军,需不断墩苗淬火修内功。该院注重把政治历练贯穿青年干警成长全过程,引导他们在吃劲岗位上锻炼,补短板强弱项,学习真本领、练好真功夫;安排青年干警参加政治巡察、扫黑除恶、一线接访等急难险重任务,涵养实干实践自觉,全面提升青年干警问策能对、遇事能干、交案能办的素质能力。

该院坚持“授人以鱼”和“授人以渔”并重,围绕“汲取榜样力量　砥砺奋进前行”主题,开展“跟班先进找差距”“德艺传承·扶育英才”等活动,通过资深检察官导师的政治引导、业务指导、品德督导,青出于蓝、见贤思齐的氛围日趋浓厚,达到教学相长、互相促进的目的。

同时,该院建立综合行政与业务部门人员短期交流机制,结合干警年龄、专业等因素分批次安排挂岗,着力培养复合型人才;选聘10名青年业务骨干组成检委会兼职秘书团队,以轮案方式参与复杂案件研讨、典型案例解读等工作;搭建干警“思享会”交流平台,要求青年干警每年上一堂业务分享课;选派优秀干警参加各级竞赛,以赛代练、以练促学,引导青年干警在良性竞争中实现自身素能“线性增长”。目前,该院有1人被最高检通报表扬,8人入选市县法律人才库,涌现出全国检察宣传先进个人、全省检察机关先进个人、福州市优秀共青团干部等先进典型。

　实施“融合”工程,激发干事创业新动能

该院围绕规范市场秩序等创新服务举措,制定“优化法治化营商环境14条实施意见”,在全市率先与工商联建立涉企控告申诉案件线索移送机制,推动涉企诉求及时导入、高效办理。

该院充分发挥检察职能,持续加强特殊群体权益保护,开展“特殊困难群体救助帮扶助力乡村振兴”专项活动,2023年,为因案致贫的农村家庭发放司法救助金,司法救助率居全市前列。该院准确把握宽严相济刑事政策,最大限度释放司法善意,创新“赔偿保证金提存+多方调解”模式,保障被害人民事追偿权利、犯罪嫌疑人合法权益,经验做法入选全省基层检察院建设典型事例。

该院还坚持守正创新,推行“办案十问”工作法,将提前介入侦查必要性、救助帮扶可行性以及是否具备典型案例培育价值等10个具体事项清单化,引导和督促检察官落实落细要求,助推业务工作提质增效;紧盯业务数据,运用分析、通报机制,实现闭环管理、管控到案。2023年,在基层检察院案件质量主要评价指标中,该院有超半数指标位居全市首位,5起案件入选省市级典型案例。

实施“保零”工程,促进工作作风新转变

该院融合“两书”制度明确对各部门督察指向和侧重点,发挥“廉政+督察+党建”的叠加效应,对摸排出的245项党务、业务、事务廉政风险防范点实时嵌入、动态监管,有效促进主体责任、监督责任贯通协同,建构“多元一体”的督察格局。

同时,该院建立完善落实“三个规定”十项机制,通过制发“零报告”检务督察提示函、进行集体约谈、加强部门动态督导提醒等方式,推动干警如实记录填报,实现院领导、中层干部、员额检察官填报全覆盖。该院联合福州市检察院检务督察部门通过审查该院报送的重大事项填报内容发现线索,共同追诉1名漏犯。

该院围绕量刑建议等开展12个专项督察活动,持续推动问题整改、规范司法;把落实中央八项规定精神作为监督检查重点,聚焦招投标、大额物资采购等领域,依托内部审计健全完善财务管理、内控机制;常态化开展纪律教育,对苗头性、倾向性问题提醒纠偏,进一步扎紧严肃纪律、严格履职的思想篱笆。

(林晶)

三举措强化涉刑事财产刑执行监督

2021年以来,福建省闽清县检察院狠抓涉刑事案件财产刑执行监督,在充分调研细化监督的基础上,进一步突出监督重点,创新探索“三强化”监督模式,监督工作取得明显成效,依法监督执行58人次,督促追缴罚金及赃款共计80余万元。

该院强化监督重点,明确监督目标,注重从罪名上寻求突破,从个案监督到类案监督,全面分析近年来涉财产案件情况,逐案逐人登记开展监督。2021年至今,该院共监督侵财类犯罪案件执行顺位不当5件,督促执行机关优先退赔被害人约4万元,依法保障被害人合法权益;加强与案件管理、刑事检察部门配合,监督相关案件财产刑立案执行15件,实现重点监督与多样监督兼顾。

同时,该院强化沟通协作,拓宽监督渠道,依法能动履职。该院坚持强化外部联动,深化法检良性互动,建立信息共享机制,推动协同发展;聚焦留所服刑人员监督与社区矫正对象监督工作,及时向法院建议对刑满释放后不愿缴纳罚金的人员移送立案执行,并建议相关职能部门开展摸底并督促履行,共督促社区矫正对象履行财产刑2万余元。

该院还强化调查核实,提高监督成效。该院统筹用好信息化调查核实手段,对法检财产刑执行案件信息进行碰撞分析,进一步提高线索发现、研判效率,为高效办案奠定良好基础;深入刑满释放人员居住地的乡镇派出所、司法所,联系房管局、车管所等单位协助调查核实该类人员联系方式、具体财产状况;通过运用调查核实手段,依法督促执行机关恢复执行2件。

(林岚虹　刘小冰)

多措并举织密未成年人法治保护网

近年来,福建省闽清县检察院着眼涉未成年人案件统一集中办理,细化同步审查步骤、量化同步审查内容、强化同步审查效果,实现各项检察业务全面推进,综合履职率位居福州市首位。

据悉,该院坚持内提质量、外重发展,多元化保护未成年人权益,以刑事案件为圆心向外辐射开展精准监督,同步审查涉案未成年人民事、行政、公益诉讼权益及公共利益等是否遭受损害,深入挖掘未成年人维权保护和监督线索,实现未成年人保护“四大检察”相互支撑、一体协同、贯通融合。

该院依托“一案多查”机制,让未成年人检察工作从“物理组合”跃升为“化学融合”,从涉未成年人刑事案件中发现线索,延伸办理支持起诉案件1件、公益诉讼案件5件。同时,该院推动闽清县公安局成立少年警务工作中心,联合建立未成年人刑事案件衔接机制,建立健全“专办机制、适时介入、信息通报”机制,推动构建一体融合联动发展格局;强化未检社会支持体系建设,联合县委政法委等九部门出台《关于对困境未成年被害人及被害人未成年子女开展“阳光桥”关爱行动的实施意见(试行)》,助推职能部门依法充分履职,共同搭建守护未成年人健康成长的阳光桥梁。

(林玉　黄冬梅)

“女童保护”进校园　传授知识护花朵

近日,福建省闽清县检察院牵头与“女童保护”组织共同深入闽清县第三中学,开展“检爱同行　共护未来”之女童保护预防性侵专题活动,进一步营造关心、关爱未成年人健康成长的良好氛围,推动未成年人检察工作社会支持体系建设。

活动为初一、初二年级400余名学生带来为期两天的防性侵安全教育课,让学生们正确对待青春期生理和心理出现的变化,增强其自我保护能力和法律意识。课程以“三枝玫瑰”互动游戏为引,引导学生树立正确的交往观,在面对错误行为时学会止损和保护自己。

该院还将继续深入推进未成年人法治教育工作,充分发挥法治副校长作用,引导青少年在学习和生活中形成崇法敬法的良好习惯,并进一步协同未成年人保护相关部门,着力推动构建闽清家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”格局,为未成年人健康成长提供强有力保障。

(林玉　黄冬梅)

数字赋能加强资金监管　推动闭环整治形成长效机制

为加强惠农资金监管,今年以来,福建省闽清县检察院强化多元监督,探索数字赋能法律监督提质增效。

据悉,该院借助县审计局定期移送的专项审计报告,发现违规发放耕地地力保护补贴案件线索;与县委组织部、人社局、民政局、农业农村局等单位搭建数据共享平台,运用数据碰撞、分析研判等方式建立监督模型,汇聚数据18.5万余条;组织检察官、技术调查官运用SQL数据库系统开展关联比对,并通过走访调查核实、召开圆桌磋商会议等方式,针对人员信息错误制发诉前检察建议、磋商意见书16份,督促收回涉农补贴2.3万余元,推动闭环整治形成长效机制。

(施倩倩　林宇辰)

　多位一体帮扶　点亮希望之灯

近年来,福建省闽清县检察院在依法从严从重打击侵害未成年人犯罪的同时,充分保障未成年人合法权益,积极推进未成年人综合保护救助工作。

数据显示,2022年以来,该院共办理未成年人司法救助案件8件8人,发放了司法救助金。该院控告申诉、刑事、未成年人检察等部门联合建立未成年被害人刑事案件信息交流与共享机制,摸排符合司法救助条件的涉未成年人案件线索20余条,开通司法救助“绿色通道”。

同时,针对一起未成年人性侵案,该院探索建立司法救助金多方监管机制,乡镇、村(居)委会等与被救助人签订司法救助金托管协议,代为管理司法救助金,确保专款专用。该院探索构建“司法救助+社会救助+社会组织帮扶+N”多位一体的困境未成年人及其家庭长效帮扶机制和无缝支持网络体系,邀请专业心理咨询师开展心理疏导10次,为困境未成年人点亮希望之灯。

(姚仁荃　林宇辰)

积极开展自行补充侦查　双向发力精准办案

近年来,福建省闽清县检察院坚持依法能动履职,在充分发挥提前介入引导侦查作用的基础上,积极开展自行补充侦查,切实提高刑事案件办案质效。

该院在办理“两卡”、轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件过程中,对涉案违法所得及赔偿金等进行提存,今年以来共提存保证金33万余元;全面审查案件事实,勘查案发现场3次,自行补充收集案件证人证言、听取被害人陈述等35人,坚持自行补充侦查与公安机关侦查取证双向发力,引导公安机关查明、固定关键证据。

(黄巧仙)

探索“四严”机制　提升工作质效

近年来,福建省闽清县检察院探索实行“四严”工作机制,切实提升刑事执行检察工作质效。

据悉,该院严把出入监所关,细查收押、释放手续是否齐全;严把提审会见关,细查是否存在单人提审,违法违规会见,或者未依法保障律师执业及在押人员权利等问题;严把羁押期限关,细查是否存在超期羁押和未及时换押情况,是否严格落实羁押期限预警书面提示催办制度;严把械具使用关,细查是否存在审批手续不齐全、违规使用械具等情况,取得良好效果。

(林岚虹　刘小冰)

　庭审搬进自然保护区

日前,福建省闽清县检察院依法对一起失火案提起刑事附带民事公益诉讼,该案在福建雄江黄楮林国家级自然保护区巡回法庭开庭审理。当天,周边村民、护林员等30余人旁听庭审,以“身边案教育身边人”,庭审现场变成了以案释法的生动课堂。

庭审现场,随着法庭调查和举证质证等环节的推进,在场群众深受触动。“破坏生态环境要被追究刑事责任还要支付生态损害赔偿金、鉴定费等,后果很严重啊,回去以后一定要提醒大家,保护好环境,对国家对自家,都好!”庭审结束后,旁听人员边走边议论。

(郑诗藏)

　　图片新闻

闽清县检察院举行第一届听证员聘任仪式。　吴敏/摄

闽清县检察院牵头召开座谈会,联合尤溪县检察院、延平区检察院、古田县检察院建立闽江环水口库区公益诉讼和生态检察跨区域协作机制。　吴敏/摄

联合开展主题党日活动推进主题教育

近日,福建省闽清县检察院深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,联合福州海关风险防控分局开展“廉洁润初心　铸魂担使命”主题党日活动,点燃党建领航的红色引擎,激发“党建+业务”融合共进的红色动能,不断提升检察服务发展大局、护航民生民利、维护公平正义的履职能力。

(林娟)

送法入企宣讲活动助力企业健康发展

近日,由福建省福州市检察院主办,闽清县检察院、县委台港澳办、县工商联、县侨联承办的“送法入企零距离,法润闽清优营商”法治宣讲活动在闽清县检察院举行,活动邀请市、县两级人大代表、政协委员及民营企业家、台企侨企代表等20余人参加,为进一步优化法治化营商环境提供有力法治保障,助力企业健康发展。

(林志义　黄少华)

　联合多部门共治河道生态环境

今年以来,福建省闽清县检察院联合多部门共治河道生态环境,借助“益心为公”检察云平台挖掘公益诉讼线索5条,通过分析研判,对2条闽江沿岸水污染线索立案审查。同时,该院通过联络人大代表工作衔接机制,邀请人大代表参与现场调查,充分听取其对河道治理的意见建议。该院还坚持科技赋能,利用无人机技术对现场进行勘查,拍照固定证据。

(王倩雯)

开展禁毒宣传活动增强群众法治意识

日前,福建省闽清县检察院联合县禁毒办、公安局、法院、教育局、司法局等单位开展禁毒宣传活动,向现场150余名群众发放禁毒宣传单、讲授毒品预防知识,并通过在媒体平台发布禁毒短视频等方式,向全县乃至更多群众宣传“健康人生、绿色无毒”理念。

(林瑶瑶)

推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作落地

为推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作落地,今年以来,福建省闽清县检察院加强与县司法局沟通交流,召开工作协调会5场,就开展指定辩护的形式、适用范围等达成共识;规范工作程序,更新诉讼权利义务告知书并制定相应指派律师法律文书;召开全院业务工作推进会,明晰工作程序和范围。目前,该院刑事案件律师辩护已实现全面覆盖,指派法律援助律师作为辩护人8人次、指派值班律师134人次。

(黄巧仙)

轻微刑事案件快速办理机制提高办案质效

日前,福建省闽清县检察院首次适用“轻微刑事案件48小时快速办理机制”办理一起危险驾驶案。公检法各环节仅用32小时即完成侦查、起诉、审判工作,其中,检察机关审查起诉环节用时3小时,切实提高了办案质效。

(蔡小勤)

开展党风廉政警示教育活动增强防腐能力

近日,福建省闽清县检察院党员干部前往云龙乡后垅村典利厝开展“学思践悟党的二十大精神　清风廉政党员行”党风廉政警示教育活动,以进一步增强该院党员领导干部的廉洁意识和拒腐防变能力。

(卞春灵)

线上线下开展调查守护食品安全

今年以来,福建省闽清县检察院坚持依法能动履职守护食品安全,针对餐饮店超范围经营、从业人员健康证缺失等问题,通过线下实地走访调查、线上比对市场监管局餐饮经营范围登记信息与外卖平台销售信息等方式,共发现线索10余条,与行政机关开展磋商2次,制发检察建议2份,促成职能部门出动执法人员128人次、检查线上线下餐饮服务单位235家次,并约谈外卖平台代理商,要求其严格落实平台审核责任,把好餐饮服务单位入网关。

(张方夫　施倩倩)

　召开检律协作工作座谈会共促发展

日前,福建省闽清县检察院在海丝中央法务区福州片区组织召开“深化协作配合促进司法公正”检律协作工作座谈会,并就进一步保障律师执业权利、优化新型检律关系开展探讨。

(姚仁荃　刘婷婷)

强化检司联动促进社会基层治理

近日,福建省闽清县检察院联合县司法局举行公益活动基地揭牌仪式,并就精准社矫、有效帮扶等内容召开座谈会,进一步强化检司联动,共同促进社会基层治理,激发社区矫正对象参与公益活动的自觉性与积极性,引导其增强社会责任感,更好融入社会,实现社区矫正检察监督工作法律效果和社会效果的有机统一。

(林岚虹　刘小冰)

[责任编辑：高文雯]