来源 | 江苏法治报

启东作为承接上海的桥头堡，自去年9、10月份以来，陆续发现上海来启偷运偷倒披着“迷彩”外衣，承载各种“毛垃圾”（建筑垃圾混合生活垃圾，俗称“毛垃圾”）的重型挂车。这种垃圾一经填埋，就会对土壤和地下水资源造成不可估量的损害，一旦被发现往往由于时间久远无法溯源，从而使得当事人“得小利”，政府修复“埋大单”。

为进一步严厉打击跨区域“毛垃圾”偷运填埋违法行为，启东市城管局与公安、环保等部门精诚合作、精准发力，有效遏制外来垃圾入启的高发态势，逐步形成了跨区域执法监管新模式，取得了良好的社会效益。

2022年9月27日凌晨，路政宁通四大队在高速出口查获由上海进入启东运输“毛垃圾”（建筑垃圾混有生活垃圾）的重型半挂牵引车，对该车进行扣押。通过公安与城管、环保、宁通四大队组成的工作专班联合调查，发现吴某某、邓某等人勾结本地人员李某某、陈某组织大量运输车辆及挖掘机，非法运输“毛垃圾”并在启东市海复镇、合作镇两处鱼塘实施填埋，开挖发现填埋物为生活垃圾与建筑垃圾混合物，同时伴有阵阵恶臭，经鉴定为有害物质，重量约为7500吨，应急处置费用评估数额约290万元。2023年6月30日，该案已由公安局移送至检察院提起公诉。两地填埋物达7500吨，18人的案犯中3名主犯已被逮捕，15名被取保候审，追回生态损害修复保证金300万元。

违法事实锁定。案发当晚，城管局联同公安、环保等部门对涉案车辆驾驶员及其老板分别进行调查询问，在其拒不承认多次来启的情况下，迅速调取了宁通高速四大队关于该车辆出入启东各高速口的实况记录，以此来追问其本车欲倾倒及之前来启运输、倾倒垃圾情况，驾驶员不得不交代了运输垃圾的来源地、倾倒地以及两地的联系人员。执法人员连夜带驾驶员根据回忆路线循线摸排，最终锁定两处填埋地点进行现场辨认及确认，并形成调查（询问）笔录、现场指认笔录，为第一时间固定证据提供了保障。

部门通力协作。环保部门立即委托有资质的第三方检测机构对案发现场填埋物进行性质鉴定，结果为“有害物质”，案发地存在土壤的生态环境损害。公安部门随即展开立案侦查，充分利用启东地区的视频侦查资源，依托覆盖面广的结构化相机优势，进行车辆和点位的研判，及时发现涉案车辆和车内人员人脸身份识别，结合手机内聊天记录、定位转发、图片、备忘录，及时调取微信、支付宝交易记录等研判，初步认为这是一起有组织、有预谋的跨区域运输倾倒行为，应该是团伙作案。通过数月的侦查得知，该团伙10多名犯罪嫌疑人分别负责组织、运输、填埋、计量等工作，分工明确，主观意识强，犯罪事实清晰。前后在海复、合作镇两地一共倾倒了11批次“毛垃圾”，重量约为7500吨。

案件善后处置。对装载垃圾的涉案车辆由城管局牵头，路政部门负责高速公路保障，联同交警、环保部门押车前往南通天楹环保进行无害化处理。对7500吨填埋物造成的土壤生态环境损害，城管、环保部门及检察院根据“谁破坏环境谁承担责任”的原则，针对不同情况的当事人已初步形成生态修复赔偿方案，待后期进一步处理。

今年以来，启东市各执法部门通力协作，持续保持铁腕整治的高压态势，对偷运、填埋跨区域垃圾“零容忍”。累计开展“夜鹰行动”16次，出动执法人员150余人次，查扣跨区域偷运偷倒建筑垃圾车辆36辆，调查违法当事人47人，刑事立案3起，行政案件查处8起。